未成年人家庭保護需要知法守法

邱言鋒

2015年6月9日晚，貴州省畢節市七星關區田坎鄉4名留守兒童在家中喝下農藥自殺身亡。這一事件再次引發了社會各界對未成年人家庭保護問題的關注與思考。筆者嘗試從教育法治的角度對此類事件中的有關法律問題作一些探討和分析。

1.創造和諧家庭環境是家長的法定職責。《未成年人保護法》第十條第一款規定：“父母或者其他監護人應當創造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。”由此看來，創造良好、和睦環境是家長的法定職責和義務，也是未成年人家庭保護的重要條件。服毒自殺4兄妹的父母長期不和睦，當著他們的面爭吵打架，家庭氣氛緊張。母親因無法忍受家庭暴力離家出走，據村民介紹，雖未離婚但已組建新的家庭。4兄妹的父母作為其監護人，未能給孩子們的成長創造良好、和睦的家庭環境，不僅孩子長期感受不到和諧家庭的溫暖，其父母的行為亦屬違法。

2.實施家庭暴力是未成年人保護中的常見違法行為。《未成年人保護法》第十條第二款規定：“禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。”這是對未成年人人身權和人格尊嚴的保護。在我國，很多家長由于受“棍棒底下出孝子”“不打不成器”等傳統教育觀念的影響，對孩子實施家庭暴力，已成為未成年人保護中的常見違法行為。此案中，孩子的父母經常對孩子進行體罰，其中一次父親居然把大兒子左手臂打到骨折，右耳朵撕裂。2012年，老大離家出走十幾天，被找回家后，母親罰他裸體在太陽下曬了2個多小時。殊不知對孩子實施家庭暴力，是最典型、最常見的違法行為，有的還發展成了犯罪行為。

3.正確監護是家長的法律責任。《未成年人保護法》第十二條規定：“父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未成年人。”未成年人的成長與父母是否在身邊以及父母的關愛程度有著密切的聯系。畢節事件中，4兄妹的父親外出打工后與孩子們聯系很少，事發后需要當地警方派人前往其可能打工的地方尋找。母親離家出走一年多，從未與孩子們聯系。4兄妹的父母嚴重缺乏與孩子們的面對面溝通交流，未能依法正確履行監護和撫養職責。

4.保障孩子接受義務教育是家長的法定義務。《義務教育法》第五條第二款規定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。”《未成年人保護法》第十三條規定：“父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。”早在2015年5月初，4兄妹就輟學了，留守兒童幫扶老師、七星關區田坎鄉教管中心、地方政府相關部門有關人員都分別去過他們家，但從未成功。孩子的父親外出打工，母親因家暴離家出走，基本出于失聯狀態，作為監護人未能按照《義務教育法》《未成年人保護法》相關規定保障孩子接受并完成義務教育。

5.無法履行監護職責的家長應依法委托監護。《未成年人保護法》第十六條規定：“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。”畢節事件中，4兄妹的父親外出打工，母親離家出走，爺爺奶奶已去世，4兄妹無人照顧，家庭日常事務主要由哥哥承擔，包括照顧3個妹妹、飼養生豬等。父母在不能履行監護職責的情況下，未依法委托其他有監護能力的成年人代為監護。

家庭保護是未成年人保護的重要方面。《未成年人保護法》家庭保護相關條款的內容，體現了對未成年人受監護權、受撫養權、人身權、參與權、發展權、受教育權等相關權益的保護。在受監護權和受撫養權方面，《未成年人保護法》通過規定父母的監護和撫養職責，來保護未成年人受監護權和受撫養權。父母或者其他監護人應當創造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人的合法權益，經教育不改的，人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監護人的資格，依法另行指定監護人。被撤銷監護資格的父母應當依法繼續負擔撫養費用。在人身權保護方面，禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。在參與權保護方面，父母或者其他監護人應當根據未成年人的年齡和智力發展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定時告知其本人，并聽取他們的意見。在發展權保護方面，父母或者其他監護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當的方法教育和影響未成年人，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為，與學校配合“保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間”。在受教育權保護方面，父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。

此外，《預防未成年人犯罪法》對父母在預防未成年人犯罪教育、未成年人不良行為預防、未成年人嚴重不良行為矯治方面的責任作出了規定。在預防未成年人犯罪的教育方面，未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的法制教育負有直接責任。在未成年人不良行為預防方面，未成年人的父母或者其他監護人應當教育未成年人不得有曠課、吸煙、酗酒、夜不歸宿、攜帶管制刀具、打架斗毆、辱罵他人等不良行為；不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監護單獨居住；對未成年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監護職責；發現未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應當及時予以制止；發現有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應當向公安機關報告。在未成年人嚴重不良行為矯治方面，對有糾集他人結伙滋事，擾亂治安和攜帶管制刀具，屢教不改等嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人和學校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學校進行矯治和接受教育。對因不滿16周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，父母或者其他監護人應當采取有效的幫教措施，協助司法機關做好對未成年人的教育和挽救工作。