巢湖市低碳城市建設的體系構建與實踐

徐麗萍

【摘要】在面臨城市資源短缺、環境污染和生態危機的現狀下，一方面發展低碳經濟，可以促進城市的可持續發展；另一方面以可持續發展為基礎發展低碳城市，又能使低碳城市發展得更好。本文分析了巢湖城市低碳城市建設存在的問題，并提出了建設巢湖低碳城市相應的對策建議，期待有效地推動巢湖市城市的低碳建設，實現城市可持續發展。

【關鍵字】低碳城市；低碳建筑；可持續發展

本文以巢湖市為例，從解釋低碳城市內涵出發，明確建設低碳城市所包含的現實內容，通過一些更加具體的統計指標，對現實內容進行準確描述。在面臨城市資源短缺、環境污染和生態危機的現狀下，發展低碳經濟，可以促進城市的可持續發展；而以可持續發展為基礎發展低碳城市，又能使低碳城市發展得更好。

1、 低碳城市概念內涵

低碳城市是通過低碳經濟在城市發展，低碳技術創新，改變原來的生活方式，減少城市溫室氣體的排放，擺脫大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，優化經濟結構，形成健康、環保的生活和消費方式【1】。通過對現有的學者研究結果和目前低碳城市發展的實踐成果來看，筆者認為低碳城市的發展模式和方向應以低碳經濟為主體，要在現有的經濟發展基礎上，調結構、轉方式，繼續倡導低碳消費和低碳生活，不斷創新低碳技術，建立低碳產業結構體系，從最大的程度來降低城市的碳排放量，繼而建成結構優化、循環利用、節能高效的高度生態文明城市最【2】。

2、 巢湖低碳城市建設存在的問題

2.1.政府低碳意識不強，沒有相應的低碳制度。

迄今為止，安徽省及巢湖市各級政府尚未建立自成體系的低碳城市整體規劃專項規劃及低碳發展所需要的相關制度，都沒有制定完善的低碳城市建設的政策和措施。各種有助低碳城市建設的規章制度沒有得到有效實施，監督機制也不到位，巢湖市也沒有制立輻射各市區的監察體系。

2.2.能源結構不合理，能源利用效率不高

近年來巢湖經濟發展迅猛，伴隨著的各種能源消費也呈現快速增長的態度，以2010年估計數據顯示，巢湖市各市能源消費總量結構為：煤炭75%～80%。油類10%～18%，天然氣3%～5%，其他能源大約為2%，而中國能源消費總量結構為煤炭68%，石油19%，天然氣3.8%，水電、核電、風電9.2%，由此可見，相對于石油天然氣而言每燃燒1噸煤炭產生3.67噸的CO2，比石油和天然氣每頓多30%和70%。【3】

根據數據分析，安徽各地區各種能耗水平差異相當顯著，滁州的單位GDP能耗為0.92，合肥的單位GDP能耗為0.81，這兩個城市能耗水平遠遠低于安徽和全國平均的能耗水平（1.02噸準煤/萬元），但是巢湖蕪湖安慶三個城市的單位GDP能耗分別為1.17、1.01、1.14遠高于安徽和全國的GDP能耗，而合肥的能耗最低僅為0.64噸標準煤/萬元。其它幾個市都達到1.1噸標準煤/萬元，其中池州單位工業增加值能耗最高為1.56。由此可見，未來節能減排的任務非常艱巨。

2.3.巢湖市CO2排放水平偏高，產業結構不夠合理，減排意識淡漠。

巢湖市第一產業為近郊農業；第二產業以汽車制造業為主，兼有農副食品加工業、生物與醫藥工業、能源工業；第三產業主要是傳統商服和旅游會展等。第二產業和第三產業占比較高，第二產業占明顯優勢【4】。第二產業在能源消耗、碳排放方面都是主要貢獻者，巢湖市的產業要走低碳發展路徑，就必須將現有工業進行調整。

巢湖市碳排放的主要源頭是高耗能的碳排放產業，這些產業都是高排放產業高能耗高污染，對巢湖市環境造成極大破壞。巢湖產業結構不夠合理，重工業一支獨大，這使節能減排工作更加艱巨。

2.4.巢湖城市空間規劃與建筑設計不符合低碳城市理念。

低碳建筑城市發展理念相比巢湖的城市規劃理念還是有很多問題。具體表現居民住宅小區與居民上班地點太遠，導致市民上班的長距離通行，造成城市交通的擁堵，同時增加了交通的能源消耗，小區規劃用地單一，較少考慮用地的混合，居住區的用地規模越來越大，產生了大量巨型小區，在一定程度上鼓勵了私人小汽車的發展，增加能源消耗和尾氣排放，造成環境污染，過度追求生活的舒適性，過分地享受空調電梯汽車等等，這些技術過渡消耗能源，它們動力需要排出大量溫室氣體。

3、 巢湖市建設低碳城市的對策與建議

3.1.推動低碳產業的發展，實現經濟轉型

在發展經濟建設的同時，不要忽略發展的可持續性與低碳性，可以調整經濟結構，大力發展低碳產業，例如服務業與高新技術產業；提高工廠的技術水平，降低碳排放量，一些碳排放量大、對環境污染嚴重的大工廠如果不能取締，其廠址應盡量從城市中轉移到城市邊緣地帶或者轉移出城市；開發、鼓勵循環經濟，例如增加工廠污水、廢水經過處理后的再利用率，提高廢紙的循環使用。引進先進技術，更新和改造落后的生產工具，發展循環經濟避免高碳生產，加快淘汰傳統落后產能的高能耗產業，大力發展信息業，咨詢業，等服務業，大力推動電子商務、旅游業等新興服務業的競爭能力。

3.2.將低碳理念結合進入巢湖城市建設規劃中

建設低碳城市發展的前提和基礎是科學合理的城市規劃與布局。通過合理調整城市空間布局和功能分區，加強土地集約利用，嚴格限制高耗能高排放產業用地，避免土地的功能單一，注重土地功能的混合使用，完善城市基礎設施布局。通過優化城市空間的結構，推動低碳城市的發展控制城市的無序擴張，整個巢湖市的規劃應該強調平衡、緊湊、混合，這是節約型低碳型城市空間的重要特征。讓城市布局更加緊湊，讓每個區域生產服務居住三者就地平衡，引導出行活動在區域內完成，減少跨區域出行，減少出行距離，緊湊用地，減少交通節約能源，方便生活，提倡高容積率開發規劃功能適度結合。

3.3.在巢湖市大力發展低碳建筑

積極引導推廣綠色節能建筑的理念技術和實踐經驗，具體做法可以根據不同的確氣候特點采取相應的策略，如下表所示：

4、 結論

通過本文的分析我們可以得出，低碳城市的發展模式已經成為世界城市發展的大勢所趨，本文分析了幾種低碳城市的發展模式，分析了巢湖低碳城市建設的面臨的諸多問題，并有針對性的提出了對策建議，指出了低碳城市規劃的趨勢是低碳建筑和低碳城市規劃。

參考文獻

[1]《國外低碳城市研究進展01》 - 互聯網數據 - 2014-07-02

[2]薛健 葉珊珊 ，我省建設低碳城市的路徑探素（J）陜西發展和改革.2012.3.67-67

[3]王肖容、王聰、高妍妍.唐山市建設低碳城市問題研究﹝J﹞企業經濟.2011（4）71-73

[4]袁藝.中國低碳城市發展模式研究﹝D﹞.保定：河北農業大學.2011