巢湖市低碳城市建設(shè)的體系構(gòu)建與實(shí)踐

徐麗萍

【摘要】在面臨城市資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀下，一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展；另一方面以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)發(fā)展低碳城市，又能使低碳城市發(fā)展得更好。本文分析了巢湖城市低碳城市建設(shè)存在的問題，并提出了建設(shè)巢湖低碳城市相應(yīng)的對(duì)策建議，期待有效地推動(dòng)巢湖市城市的低碳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵字】低碳城市；低碳建筑；可持續(xù)發(fā)展

本文以巢湖市為例，從解釋低碳城市內(nèi)涵出發(fā)，明確建設(shè)低碳城市所包含的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，通過一些更加具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)實(shí)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確描述。在面臨城市資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展；而以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)發(fā)展低碳城市，又能使低碳城市發(fā)展得更好。

1、 低碳城市概念內(nèi)涵

低碳城市是通過低碳經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展，低碳技術(shù)創(chuàng)新，改變?cè)瓉淼纳罘绞剑瑴p少城市溫室氣體的排放，擺脫大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成健康、環(huán)保的生活和消費(fèi)方式【1】。通過對(duì)現(xiàn)有的學(xué)者研究結(jié)果和目前低碳城市發(fā)展的實(shí)踐成果來看，筆者認(rèn)為低碳城市的發(fā)展模式和方向應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)為主體，要在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，繼續(xù)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和低碳生活，不斷創(chuàng)新低碳技術(shù)，建立低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從最大的程度來降低城市的碳排放量，繼而建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的高度生態(tài)文明城市最【2】。

2、 巢湖低碳城市建設(shè)存在的問題

2.1.政府低碳意識(shí)不強(qiáng)，沒有相應(yīng)的低碳制度。

迄今為止，安徽省及巢湖市各級(jí)政府尚未建立自成體系的低碳城市整體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃及低碳發(fā)展所需要的相關(guān)制度，都沒有制定完善的低碳城市建設(shè)的政策和措施。各種有助低碳城市建設(shè)的規(guī)章制度沒有得到有效實(shí)施，監(jiān)督機(jī)制也不到位，巢湖市也沒有制立輻射各市區(qū)的監(jiān)察體系。

2.2.能源結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率不高

近年來巢湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，伴隨著的各種能源消費(fèi)也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)度，以2010年估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巢湖市各市能源消費(fèi)總量結(jié)構(gòu)為：煤炭75%～80%。油類10%～18%，天然氣3%～5%，其他能源大約為2%，而中國能源消費(fèi)總量結(jié)構(gòu)為煤炭68%，石油19%，天然氣3.8%，水電、核電、風(fēng)電9.2%，由此可見，相對(duì)于石油天然氣而言每燃燒1噸煤炭產(chǎn)生3.67噸的CO2，比石油和天然氣每頓多30%和70%。【3】

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，安徽各地區(qū)各種能耗水平差異相當(dāng)顯著，滁州的單位GDP能耗為0.92，合肥的單位GDP能耗為0.81，這兩個(gè)城市能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安徽和全國平均的能耗水平（1.02噸準(zhǔn)煤/萬元），但是巢湖蕪湖安慶三個(gè)城市的單位GDP能耗分別為1.17、1.01、1.14遠(yuǎn)高于安徽和全國的GDP能耗，而合肥的能耗最低僅為0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。其它幾個(gè)市都達(dá)到1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中池州單位工業(yè)增加值能耗最高為1.56。由此可見，未來節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。

2.3.巢湖市CO2排放水平偏高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，減排意識(shí)淡漠。

巢湖市第一產(chǎn)業(yè)為近郊農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)以汽車制造業(yè)為主，兼有農(nóng)副食品加工業(yè)、生物與醫(yī)藥工業(yè)、能源工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)商服和旅游會(huì)展等。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比較高，第二產(chǎn)業(yè)占明顯優(yōu)勢(shì)【4】。第二產(chǎn)業(yè)在能源消耗、碳排放方面都是主要貢獻(xiàn)者，巢湖市的產(chǎn)業(yè)要走低碳發(fā)展路徑，就必須將現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

巢湖市碳排放的主要源頭是高耗能的碳排放產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是高排放產(chǎn)業(yè)高能耗高污染，對(duì)巢湖市環(huán)境造成極大破壞。巢湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重工業(yè)一支獨(dú)大，這使節(jié)能減排工作更加艱巨。

2.4.巢湖城市空間規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)不符合低碳城市理念。

低碳建筑城市發(fā)展理念相比巢湖的城市規(guī)劃理念還是有很多問題。具體表現(xiàn)居民住宅小區(qū)與居民上班地點(diǎn)太遠(yuǎn)，導(dǎo)致市民上班的長(zhǎng)距離通行，造成城市交通的擁堵，同時(shí)增加了交通的能源消耗，小區(qū)規(guī)劃用地單一，較少考慮用地的混合，居住區(qū)的用地規(guī)模越來越大，產(chǎn)生了大量巨型小區(qū)，在一定程度上鼓勵(lì)了私人小汽車的發(fā)展，增加能源消耗和尾氣排放，造成環(huán)境污染，過度追求生活的舒適性，過分地享受空調(diào)電梯汽車等等，這些技術(shù)過渡消耗能源，它們動(dòng)力需要排出大量溫室氣體。

3、 巢湖市建設(shè)低碳城市的對(duì)策與建議

3.1.推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不要忽略發(fā)展的可持續(xù)性與低碳性，可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，例如服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；提高工廠的技術(shù)水平，降低碳排放量，一些碳排放量大、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的大工廠如果不能取締，其廠址應(yīng)盡量從城市中轉(zhuǎn)移到城市邊緣地帶或者轉(zhuǎn)移出城市；開發(fā)、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，例如增加工廠污水、廢水經(jīng)過處理后的再利用率，提高廢紙的循環(huán)使用。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新和改造落后的生產(chǎn)工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)避免高碳生產(chǎn)，加快淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的高能耗產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息業(yè)，咨詢業(yè)，等服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)電子商務(wù)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2.將低碳理念結(jié)合進(jìn)入巢湖城市建設(shè)規(guī)劃中

建設(shè)低碳城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是科學(xué)合理的城市規(guī)劃與布局。通過合理調(diào)整城市空間布局和功能分區(qū)，加強(qiáng)土地集約利用，嚴(yán)格限制高耗能高排放產(chǎn)業(yè)用地，避免土地的功能單一，注重土地功能的混合使用，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施布局。通過優(yōu)化城市空間的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳城市的發(fā)展控制城市的無序擴(kuò)張，整個(gè)巢湖市的規(guī)劃應(yīng)該強(qiáng)調(diào)平衡、緊湊、混合，這是節(jié)約型低碳型城市空間的重要特征。讓城市布局更加緊湊，讓每個(gè)區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)居住三者就地平衡，引導(dǎo)出行活動(dòng)在區(qū)域內(nèi)完成，減少跨區(qū)域出行，減少出行距離，緊湊用地，減少交通節(jié)約能源，方便生活，提倡高容積率開發(fā)規(guī)劃功能適度結(jié)合。

3.3.在巢湖市大力發(fā)展低碳建筑

積極引導(dǎo)推廣綠色節(jié)能建筑的理念技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體做法可以根據(jù)不同的確氣候特點(diǎn)采取相應(yīng)的策略，如下表所示：

4、 結(jié)論

通過本文的分析我們可以得出，低碳城市的發(fā)展模式已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，本文分析了幾種低碳城市的發(fā)展模式，分析了巢湖低碳城市建設(shè)的面臨的諸多問題，并有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議，指出了低碳城市規(guī)劃的趨勢(shì)是低碳建筑和低碳城市規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]《國外低碳城市研究進(jìn)展01》 - 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù) - 2014-07-02

[2]薛健 葉珊珊 ，我省建設(shè)低碳城市的路徑探素（J）陜西發(fā)展和改革.2012.3.67-67

[3]王肖容、王聰、高妍妍.唐山市建設(shè)低碳城市問題研究﹝J﹞企業(yè)經(jīng)濟(jì).2011（4）71-73

[4]袁藝.中國低碳城市發(fā)展模式研究﹝D﹞.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué).2011