淺談林業調查規劃設計存在問題

孟淑霞等

【摘 要】林業調查規劃設計要求技術人員要有較高的思想覺悟和過硬的業務能力，這樣才能嚴格執行林業調查規劃設計標準，為指導林業生產提供基礎數據，也要為各級政府和林業主管部門執行林業政策提供技術參考。由于歷史和現實的原因，目前林業調查規劃設計還不同程度地存在這樣或那樣的問題，如何解決這些問題，完善林業調查規劃設計制度，是每一個林業管理從業者都必須要面對的。

【關鍵詞】林業調查；規劃設計

一、林業調查規劃設計現狀

林業調查規劃設計工作在當前林業生產中發揮著重要作用，特別是實地調查勘測實事求是地做好相關設計，能夠為林業管理提供基礎數據，對有效保護林業資源有特別意義。

林業調查規劃設計是一項專業性技術性很強的工作。主要承擔著查清林業資源狀況、科學規劃設計、項目可行性研究等科研重任。

林業調查規劃設計工作是腦力勞動，也是體力勞動。不僅勞動對象眾多，而且工作情況帶有不可預測性，還具有很強的時效性。林業調查規劃設計需要野外工作，作業面積廣闊，艱苦程度可想而知。內業整理工作也比較繁瑣，調查成果要用內業資料的形式體現出來。

二、林業調查規劃設計工作存在問題

從現實情況來看，林業調查規劃設計工作還有很多短板和不足之處，認識不足、資金落實不到位、人員素質低下、監管不力等不利因素不同程度地存在著，制約了林業調查規劃設計的健康發展。

1、認識不夠，觀念落后

林業調查規劃設計工作是林業管理中非常重要的一個環節，可因為歷史等原因，人們對此重視程度不夠，不能把林業調查、檢測、監督和林業發展有機融合，林業建設缺少科學發展的基礎，對林業資源摸不清，管理當然就缺少針對性，有效保護林業資源改善生態環境，往往成為紙面上的口號。

2、資金不足，設備陳舊

林業調查規劃設計工作是比較艱苦的行業，技術人員要常年在野外工作，勞動強度很大，生活條件比較差。由于受經濟和社會條件的限制，技術設備落后，嚴重制約了調查規劃設計工作的正常開展。因為經費不足，技術裝備落后陳舊，好些設備還停留在20世紀70代的水平，當然會對調查規劃設計質量造成一定影響。

3、人員不整，技術滯后

林業調查規劃設計是一項技術性很高的工作，可從業人員的素質卻是參差不齊，有些人知識結構老化，還有些人本身就不是科班出身，技術功底也是先天不足。加上工作任務繁重，有時還要趕時間趕進度，必然會導致林業調查規劃設計工作效率不高，含金量低下。由于長期從事野外工作，內業都是通過夜晚加班完成，設計質量難以達到要求。

4、意識不強，監管薄弱

由于受到社會不正之風的影響，一些調查規劃設計人員，法制觀念淡薄，經不住誘惑，也會造成調查設計質量的下降。特別是監管不到位，伐區調查規劃設計質量更是大打折扣，嚴重損害了林業的健康發展。

三、提高林業調查規劃設計水平的對策

林業調查規劃設計應該是一個完整的林業體系，但是，隨著市場經濟的不斷滲透，我們的林業調查規劃設計工作僅僅局限于資源調查這個單一的層面上，難以形成完整的系統結構，不能將調查規劃設計和整個林業發展有機結合起來。這些調查規劃設計方案必然帶有片面性，改革勢在必行。

1、加強學習，提高人員素質

不管是林業主管部門領導，還是調查規劃設計職工，都需要加強相關學習。要提高認識和工作積極性，當然就要進行思想學習和改造；要提高技術水平，就要進行相關的業務學習和培訓。領導要有長遠的戰略目光，切實把林業調查規劃設計工作抓緊抓實，確保林業調查規劃設計工作，有嚴明的制度，有具體的目標，有健全的監管機制。要把提高調查規劃設計人員的業務素質當成一項建設工程，建立學習培訓制度，落實好學習計劃，讓職工在工作中成長，在學習中進步。

2、加大投入，改善工作環境

加大投入力度是調查規劃設計工作的物質基礎。更新老舊設備需要資金投入，人員素質提升了，如果技術設備不給力，調查規劃設計成果依然不會完美。所以，進行設備更新，也是提高工作效率的重要手段之一。

調查規劃設計人員長期工作在野外，生活環境較差，要提高其工資待遇，增加一些生活補助，有效改善工作生活環境。這對提高調查規劃設計質量肯定有助推作用。

科技實力需要加強，這方面也需要投入。要提高整體調查規劃設計人員素質，不是一朝一夕就可以實現的，可以征聘技術骨干加入到隊伍中來。這樣可以最快速提升隊伍整體水平，對調查規劃設計工作也是有重要意義的。

3、科學管理，打造過硬隊伍

林業調查規劃設計工作專業性很強，而且要求專業對口，可以說，人員素質高低直接決定調查規劃設計質量的高低。所以，做好專業調配，對調查規劃設計工作至關重要。

4、技術創新，提高工作效率

林業調查規劃設計工作雖然勞動強度大，可其效果未有很好的保障，這與技術落后有直接關系。所以新技術開發，對加快速度、提高工作效率肯定有積極意義。

充分利用網絡這個先進平臺來做文章，不僅是技術更新，也是觀念更新。可以建立林業地理信息系統，把數據統計與計算機數據、遙感技術有機結合起來，通過3S技術、森林資源數字模式等手段，把最先進的技術成果運用于調查規劃設計工作之中，當然可以大大提升工作效率。

四、建立適合林業調查規劃的質量管理體系

掌握質量管理體系的必要性，建立完善質量體系是林業調查管理的核心，貫徹質量管理標準。技術創新和管理創新往往能給一個企業帶來意想不到的收獲，作為林業調查規劃設計單位，建立符合標準要求的質量管理體系，是林業調查規劃設計單位工作性質所具有的客觀要求。林業調查規劃設計建立的質量管理體系，既要滿足內部管理的需要，在落實林業調查規劃設計成果質量上，落實管理職責，將采用有效的做法，確保質量管理體系持續有效地運行。其次是重視質量策劃。強調整體優化，認識調查規劃研究對象，全新定位適合流域生態環境建設與保護的調查規劃體系，以“管理”方式為手段而建立的體系，使質量管理程序化和規范化，林業調查規劃設計要達到良好的質量管理效果，加強生態系統研究，做好流域綜合性調查規劃設計的試點工作，總結建設規劃的特點和經驗，為制定切實可行的調查規劃細則提供科學依據。必須將質量管理的重點從管理結果向管理因素轉移，分析并將不合格消滅在形成過程之中，做到防范于未然。對林業調查規劃設計成果既要符合適應的標準和規范，又要保證成果實現的經濟性。強調質量與效益的統一，林業調查規劃設計與調查對效益的追求總是客觀存在的，需要不斷改進自身的工作質量，應以質量為中心，在過程控制等活動中以全員參與為基礎。

綜上所述，林業調查規劃設計是林業整個系統中最艱苦的崗位，也是最重要的工作，因為對林業資源的調查規劃設計，關系到對林業資源的保護和利用，這對林業健康發展有現實意義和歷史意義。隨著市場經濟的發展，林業調查規劃設計還會出現一些新情況、新問題，只有不斷加強學習，才能適應社會的發展和進步。

參考文獻

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