淺談公民參與城市規劃的民主意義（2）

吳春明

摘要：隨著社會日新月異的發展，人們的生活水平和質量得到了很大的提升。因此人們對其自身生存的周邊環境就越來越重視。基于此，城市規劃這一任務就愈加重要。而要使得城市規劃更加適應于居民生活，公民參與就是一項最為有效的舉措。首先，要簡要分析什么叫做公民參與，其概念及特點。再者，深入探究在城市規劃中公民參與的現狀。最后，深層次探索公民參與城市規劃的民主意義。

關鍵詞：公民參與；城市規劃

前言：在新形勢下，我國政府要求要在依法治國以及民主建設的基礎上進行各項社會主義事業的發展。因此，我國的民主建設在國家的支持下更加健全和完善。在這樣的時代背景下，城市中的規劃建設也就需要公民的參與，以此在城市規劃中具備有民主意識。這樣才能夠使得城市規劃中，公民的利益得到最大限度的彰顯，為城市規劃趨于完善提供可靠的保障。但是在現階段中，很多的城市規劃中提倡公民參與，但是公民參與的程度還是較低的，并且參與的意識較為薄弱。除此之外，在公民參與上還存在有很多的問題和缺陷來亟待解決。為了在城市規劃中的公民參與更具備有民主意義，就需要在此后的發展中不斷地完善公民參與的措施。

1.簡要分析公民參與

1.1公民參與的內涵

要想要對公民參與城市規劃有一個了解，首先就要對公民參與這一手段的概念進行簡單的闡釋。首先，從狹義上來說：公民參與就是進行民主政治的一項基礎措施。從廣義上來講，公民參與其內涵更為深刻。它指的是：由政府相關部門以及單位和公民二者，進行一個雙向性質的交流，使得國家政府了解老百姓所需、所求，公民也能夠明確政府的相關制約。以此來緩解政府和公民之間的矛盾，并且減少沖突的發生。

1.2城市規劃中的公民參與

政府在進行城市規劃建設中，要做到的就是考慮到公眾利益，使得城市中的人民的最大利益得益實現。因此，要想做好城市規劃和建設，就需要明確公民的個人利益，并合理的將個人利益與公眾利益相結合。而要達到這樣的目的，所要采取的措施就是要公民參與。城市規劃中的公民參與：就是要求公眾積極地參與到城市規劃中，將自己的需求以及利益反饋給政府，然后通過科學合理的統籌，最終達成政治協商的結果，使得公民的個人利益與公眾利益相一致，最終促進公民個人利益的實現。

1.3我國公民參與城市規劃的特點

在當前階段，我國城市規劃中，較多的城市都采取了公民參與的手段，取得了很大的成就，走向了一個廣泛傳播的良好趨勢。但是，在廣為采用的基礎下，任然存在有部分問題。這也就成為了我國公民參與城市規劃的特點。首先，我國城市規劃中的公民參與內容很是有限，并且方式和途徑較為單一，比如網絡甄選或者是信箱投遞等。另外，公民對于城市規劃中的參與意識不夠強，始終認為城市規劃是政府是事情，與自身沒有太多的聯系，因此參與積極性較低。另一角度中，很多城市規劃中的公民參與大多數流于形式，就像是一個擺設，根本獲取不到公民真正的意見或者是建議。國家和政府都沒有建立健全相關性質的制度來保障公民參與城市規劃。

2.現階段城市規劃中公民參與措施

2.1提高公民的民主意識

公民參與城市規劃，首要采取的措施，就是提高公民的民主意識。很多的城市在提高公民的民主意識上，對民主意識進行廣泛傳播，采取新媒體等技術，科學合理地將民主意識傳播開來，使得城市中的每一個公民都正確認識到自己當家作主的地位，了解城市的規劃和建設有自己的義務，也有自己的權益。基于這樣的政治背景下，充分的調動公眾參與城市規劃的積極性，進一步加入到城市規劃中。

2.2加大政府的實行力度

為了不將公民參與城市規劃流于形式主義，政府就需要加大公民參與的力度，給公民提供較為寬的參與渠道，比如有些政府，利用多媒體，在很多的微信平臺以及微博中，增加了官方認證的主頁，鼓勵很多的公民來參與到城市規劃中，在諸多的平臺中吸取公眾在城市規劃中的各項建議和意見。除了增加參與渠道外，部分城市還加大宣傳力度，倡導更多的人來探究城市規劃的合理性。

2.3制度保障

在公民參與城市規劃中，政府是處于一個引導作用的，并不是主導地位。公民才是居于主導地位的。但是，公民的權利是應該受到制度的制約的。我國雖然在這一方面還沒有健全好法律制度，但是相關的制度保障還是有在實施的。因此，在公民參與城市規劃中，政府就制定了相關的制度保障，確保公民參與城市規劃的合理性和法制性，使得公民在城市規劃中的參與，做到有章可循，避免破壞法律現象的出現。

3.城市規劃中公民參與的民主價值

3.1有利于個人利益與公共利益相結合

在城市規劃中采用公民參與的手段，在很大程度上來講，就是為了獲得公民個人利益和公眾利益的相統一，公民參與城市規劃的本質也在于此。我國屬于社會主義國家，力求到達民主政治的進一步建設，這也就意味著我國在進行社會主義各項事業的建設時，都要考慮到民主問題。而民主，其實質就是要實現社會的公平以及公正，而民主的形式不是流于表面的，是要求在實際中實現的。因此，公民參與城市規劃，政府可以通過交流的方式，進一步了解公眾的所需、所想，最終明確公民想要享受到的個人利益是什么。只有明確了公民的切身利益，才能夠最大限度的將這些個人利益統籌，達到與公共利益的統一。而公民將個人利益很好的表達出來，并且受到了政府的重視，以及有關部門的溝通，這樣公民才能夠更好地體會到民主政治的優勢，最終使得公民更加信賴政府，促進和諧。

3.2利于提高公民的民主意識

我國在建立社會主義國家之前，公民一直處于一個被壓迫以及奴役的時代，很少能夠享受到民主的待遇，因此我國公民在民主意識上，有一個普遍薄弱的現狀。這在很大程度上都不利于我國進行民主政治的建設，不利于和諧社會的促進。公民參與城市規劃，這一手段，在很大程度上有利于公民民主意識的提高。當公民積極地參與到城市規劃中來，為政府提供自己的看法和見解，并且將自己想要得到的個人利益反饋給政府，并且受到政府的重視。所以，更多的公民在參與的工程中就會體會到我國是多么的民主，進而自身的民主意識也在不斷的提高。而民主意識的提高最終還能夠促使民主參與的進步。這就是一個不斷循環往復的過程。

3.3人民當家作主地位的彰顯

我國的民主，就是要人民當家作主，而且人民的當家作主不是表面形式的，是付諸于實踐的，就比如我國的人民代表大會，就是人民當家作主的有利表現。而公民參與城市規劃，在一定程度上，也是人民當家作主地位的彰顯。在城市規劃中，人民有權利和義務，對城市建設中的各方各面提出自己的想法以及構思，并且參與到城市規劃中。最終還能夠取得自我價值和利益的實現。因此，在城市規劃整個的參與過程中，公民能夠體會到自己是城市中的主體，占據著重要的地位，可以有著決定權。這也就意味著當家作主。

結語：公民參與城市規劃，有利于公民民主意識的提高，是人民當家作主的體現，也能夠不斷地促進我國的民主政治的建設。因此就需要大力的提倡公民參與城市規劃。雖然在現階段中，我國的公民參與城市規劃，還處于一個發展階段，存在有諸多的不足，但是在今后的發展中，加大政府的支持力度，不斷的提高公民參與積極性，并且合理地進行宣傳。就能夠使得公民參與發展到更為廣闊的領域中去。

參考文獻：

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