電力企業黨風廉政建設中問題與對策分析

樊榮　劉曉娟

摘 要：隨著改革開放的不斷深化，我國社會主義市場經濟體制建設也日趨完善，在這樣的社會背景下，開展國有企業黨風廉政建設已經成為時代發展的必然趨勢，也是深入推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的必然要求。電力企業作為我國的基礎產業，在新時期加強黨風廉政建設是自身發展的需要。本文主要根據目前電力企業黨風廉政建設的現狀及存在的問題，對如何加強電力企業黨風廉政建設進行了探討。

關鍵詞：電力企業；黨風廉政建設；問題；對策

電力行業作為我國的基礎產業，關系著國民經濟的命脈，其發展與人民群眾的切身利益息息相關。電力企業黨風廉政建設作為企業管理發展的重要組成部分，其水平直接關系著反腐倡廉工作的成敗。抓好電力企業黨風廉政建設，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系、提高黨的執政能力具有重要作用。

但是在社會主義轉型的關鍵時期，電力企業在黨風廉政建設方面還存在著很多的問題，其中腐敗問題尤其嚴重，而且這已經成為目前我國很多國有企業面臨的最為突出的問題，嚴重影響著社會的健康、持續發展。因此，增強反腐力度，加強電力企業黨風廉政建設建設，成為企業發展必須解決的關鍵問題。

一、電力企業黨風廉政建設的現狀及存在的問題

（一）電力企業領導對黨風廉政建設工作的思想認識不到位

企業廉政文化來源于實際，又高于實際。它是企業生產經驗、黨風廉政建設與最新理論知識的結合體。目前，在電力企業當中還有一部分部門對于黨風廉政建設工作認識不到位，部分領導認識存在偏差。一些基層領導干部把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作看成是“軟任務”，認為廉政文化建設實際效用不大，耗時長、費力大，不像其他經濟工作能直接產生效益，短時期內看不到實際的工作效果，導致整個電力企業都不能提起對黨風廉政建設工作的重視。

（二）黨風廉政制度建設不夠健全

就目前電力企業黨風廉政制度建設來看，仍存在制度不健全、機制不完善的問題，一些關鍵環節還存在制度空白，有些制度沒有得到很好的貫徹落實，無制度可用、制度不管用是目前電力企業黨風廉政建設亟待解決的兩大難題。首先，制度設計可操作性不強，導致出現制度不管用的現象。近兩年來，隨著黨中央和國家反腐力度加大，電力企業也出臺了不少針對黨員干部廉潔自律方面的制度規定，以制約黨員干部手中的權利。但是就制度的制約體系來看，制度設計尚不完善，剛性不強，多以“禁止”、“嚴禁”、“不準”等原則性語言作為制度的基本內容，對執行制度的程序、量化評價標準并沒有明確規定，在實際操作中存在困難，因此在制約效果上并未發揮應有的力度與作用。其次，制度建設缺乏整體性、系統性和前瞻性，缺乏用系統思想建立反腐敗制度的體系。比如有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的實施細則，起不到很好的作用。

（三）監督機制有待進一步完善

當前電力企業在黨風廉政建設的監督機制還不夠完善。首先，電力企業在經營管理上還存在著一些漏洞和薄弱環節，缺乏對領導的有效監督，從而導致了個別黨員干部濫用職權謀求利益。其次，由于監督主體的責任不到位，不能形成合力，導致上級監督難以到位，同級監督軟弱無力，下級監督形式化嚴重，大大阻礙了我國電力企業黨風廉政建設工作的順利開展。然后，部分干部職工缺乏監督意識，導致監督方式不到位、不敢監督、放棄監督等現象出現。

二、加強電力企業黨風廉政建設的對策

（一）轉變思想觀念，提高電力企業對黨風廉政建設的重視

電力企業要不斷更新觀念，充分認識到進行黨風廉政建設對于企業發展的重要意義，在企業內部積極開展廉政教育。電力企業在進行黨風廉政建設宣傳教育時，要充分結合企業目前生產經營的實際情況，在企業內部全面推廣學習黨風廉政建設相關的政策法規，從而提高電力企業全體員工以及領導干部的思想認識，轉變思想觀念，切實提升防腐敗能力，推進黨風廉政建設。

在實際操作中，要高度重視企業黨員干部教育培訓，發揮黨員干部在企業管理中的帶頭模范作用。要注重廉政教育的計劃性、針對性和實效性， 不斷拓寬教育內容， 創新教育載體， 通過加強對基層黨員領導干部的理想信念、法制觀念、從政道德等方面的教育，以及經常性的反腐倡廉教育，不斷增強電力企業黨員干部的黨性觀念，幫助企業黨員干部在黨風廉政建設學習中樹立正確的世界觀和人生觀。

（二）完善黨風廉政制度建設

首先，加強源頭治理，電力企業要從完善各種管理制度入手，針對反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，堅持以進一步規范權力運行為核心、以完善制度體系為目標，重點圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新。

其次，要改變黨風廉政監督方法，變事后監督為事前監督，變單一監督為綜合監督，以靈活多樣方式開展監督工作，并且要延伸監督的領域，消除監督的盲區。一級抓一級的來規范黨風廉政建設制度，將具體工作細節落實到基層。

然后，制定和完善內部監督管理制度。要加大公開力度，拓寬監督渠道，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監督網絡體系，使電力企業中的每個黨員干部，特別是領導干部在任何情況下都不存在失去監督的危險。

此外，還要充分利用現代信息技術，通過篩查找出其中的疑點，實行科學有效的監督預防工作，建立一套相對完備的預警機制，以此來提高電力企業黨風廉政建設監察的質量和效率。

（三）加強黨風廉政建設紀檢監察隊伍建設

要加強電力企業紀檢監察隊伍建設，首先，應該設置專門的紀檢監察部門，聘請紀檢監察相關的專業人才，實現紀檢監察部門和其他部門相互獨立；其次提高紀檢監察部門參與重大決策的認識，在電力企業進行重大決策的時候，要特意安排紀檢監察人員參與；然后，加強電力企業領導干部接受監督和約束，強化紀檢監察部門的監督職能。

三、結語

在新時期，電力企業要想適應國家發展的大趨勢，必須提高對黨風廉政建設的重要性認識，加強對企業內部人員的黨風廉政教育，完善相關制度建設，加強黨風廉政建設紀檢監察隊伍建設，從而確保電力企業的持續健康發展。

參考文獻：

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