淺淡彌勒市農業(yè)發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目前景

2015-10-21 18:07:03徐繞萍

基層建設 2015年2期

彌勒市水務局

摘要：水是人類賴以生存與經濟社會發(fā)展不可替代的基礎性資源，也是我們云南地區(qū)最具戰(zhàn)略性的資源，解決好水資源的開發(fā)和利用問題，是實施“潤滇工程”的關鍵。通過對彌勒市農業(yè)用水現狀及當前節(jié)水形勢的調查研究，提出發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目刻不容緩，分析通過高效節(jié)水灌溉項目的實施彌勒市的農業(yè)產業(yè)結構取得明顯的效益，為彌勒的經濟社會發(fā)展提供了保障。

關鍵詞：發(fā)展；高效節(jié)水灌溉項目；前景

引言

水是人類賴以生存與經濟社會發(fā)展不可替代的基礎性資源，也是我們云南地區(qū)最具戰(zhàn)略性的資源，解決好水資源的開發(fā)和利用問題，是實施“潤滇工程”的關鍵。而就彌勒而言多年平均降雨量位列紅河州倒數第三，自古以來時有旱災的發(fā)生。特別自2009年以來，彌勒連續(xù)3年大旱，使人們對水危機有了切身的體驗，面對嚴重干旱，一方面要合理開發(fā)新水源，一方面要加大節(jié)水力度。而就目前，開發(fā)新水源工程難度愈來愈大，投資多、建設周期長，因此更需要注重節(jié)約用水、高效用水，通過實施高效節(jié)水灌溉來緩解水資源供需矛盾，有效提高水資源的利用率，提高農業(yè)抗旱保豐收的生產能力，是解決水資源貧乏的效措施，是保障當前彌勒經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 彌勒市自然經濟概況

1.1 彌勒市地理位置概況

彌勒市地處云嶺以南、哀牢山脈以北的青山碧峰環(huán)抱之中，位于云南省東南部，紅河哈尼族自治州北部。東經103o04′～103o49′，北緯23o50′～24o39′之間，東西橫跨78km2，南北縱距91.75 km2。東與瀘西縣、邱北縣相連，西與華寧縣、建水縣隔江相望，南與開遠市為鄰、北與石林縣、宜良縣接壤。縣城在彌陽鎮(zhèn)，北距省會昆明約140 km，南距蒙自（州府）137 km，昆河公路自北向南縱貫縣域中部，滇越米軌鐵路沿南盤江縱貫市域西部。全市國土面積4004 km2，其中山區(qū)面積占87%，壩區(qū)面積占10%，其他山間谷地、河谷面積占3%。

1.2 彌勒市社會經濟簡況

彌勒市轄2個鄉(xiāng)10個鎮(zhèn)、129個村民委員會，7個社區(qū)，3個居民委員會，1102個村民小組，總人口54.96萬人，其中非農業(yè)人口11.127萬人，農業(yè)人口42.0881萬人，居住著漢、彝、傣、苗、回、壯等21種民族，少數民族人口23.4806人。2013年全市生產總產值227.3億元。主要盛產烤煙、甘蔗、水稻、葡萄、亞麻，享有“烤煙之鄉(xiāng)”、“蔗糖王國”、“葡萄之鄉(xiāng)”之美譽。彌勒有著深厚的文化積淀和異彩紛呈的民族文化寶藏，蜚聲中外的“阿細跳月”就發(fā)祥于這片熱土。

2 彌勒市農業(yè)灌溉用水現狀調查

2.1 彌勒市水資源概況

彌勒境內主要河流水系有南盤江及其支流甸溪河，屬珠江流域西江水系南盤江干流。南盤江在市境西緣由北向南再轉向北東流出，全長228公里，界河段長180公里，彌勒段出口以上流域面積26181km2，多年平均流量202m3/s。甸溪河屬南盤江一級支流，甸溪河一級支流主要有禹門河、白馬河、花口河，三條支流在彌東三道橋匯合后，自市境中部由北向南徑流，沿縣境東南邊緣匯入南盤江，全長115公里，流域面積3672km2，彌勒市境內流域面積1568km2，多年平均流量16.46m3/s。市內多年平均降水資源38.44×108m3，全市水資源總量6.0至11.5億立方米，其中地下水資源量2.35至5.98億立方米，年人均水資源量小于2000立方米。已建成蓄水工程118座，其中：中型水庫4座，小（一）型水庫14座，小（二）型水庫100座，蓄水量1.86億立方米，水資源利用率達24.4%。年均供用水量2.2億立方米左右，占水資源總量的27.88%，水資源的開發(fā)利用程度低。

2.3 彌勒市農業(yè)用水現狀

全市渠系配套防滲率低，僅為30%左右，雖然近年來各級政府加大對水利投入，實施重點縣項目、干支渠等項目但主要是對干渠防滲配套，而未級農渠、毛渠防滲率還很低，導致灌溉水和利用率低，灌溉水利用率僅達到30%-40%，即從水源到田間作物，約有1/2以上的灌溉用水因滲漏、蒸發(fā)和治理不善等原因沒有被作物直接利用，灌溉后依靠傳統產業(yè)種植結構農田水的利用率也很低，1立方米產生的糧食差不多就1千克左右。加之管理上的混亂，水資源的利用效率還很低，極大地制約著農業(yè)產業(yè)結構的調整和農業(yè)生產的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的推進和人口的增長，人多地少、耕地逐年減少的趨勢不可逆轉。糧食安全、重要農產品有效供給受耕地資源約束的矛盾日益加劇，現狀農業(yè)供水設施也不能保障農業(yè)發(fā)展的需求，水資源時空分布不均，水土資源不匹配，已經成為制約彌勒市經濟發(fā)展的重要因素。因此，為實現彌勒經濟、社會、生態(tài)、資源、環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展，必須推行高效節(jié)水灌溉工程建設步伐，夯實農業(yè)基礎設施，進一步提高作物產量和質量，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 彌勒市發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性

目前農業(yè)及農村經濟發(fā)展已進入新的歷史階段，調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入將是新時期彌勒市農業(yè)與農村工作的中心任務。農業(yè)作為國民經濟的基礎，農業(yè)用水量在國民經濟總用水量中仍將占主導地位。因此，要保持灌溉農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，節(jié)水增效、高效用水，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)是未來灌溉農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。實施農業(yè)高效節(jié)水是落實科學發(fā)展觀、實現水資源最嚴格管理制度、水資源合理開發(fā)、科學配置、管好、用好、保護好水資源的革命性措施；是為合理劃定符合“三條紅線”政策提供可行的依據和保障；是實現人與自然的和諧、實現經濟、生態(tài)、社會效益三者統一、社會可持發(fā)展的不可或缺的措施，也是實現彌勒市農業(yè)現代化的必由之路。實施高效節(jié)水灌溉在提高水資源的利用率、降低灌溉成本、省工、節(jié)地的同時，可根據農作物生長需求實現精準灌溉，通過工程措施與田間農藝措施的有機結合，可有效提高農產品產量與品質，可為農民可持續(xù)增加收入奠定基礎。可降低農業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結構，為城鎮(zhèn)化及二、三產業(yè)發(fā)展提供用水保障。在發(fā)展現代農業(yè)的同時，配合彌勒市旅游二次創(chuàng)業(yè)，引領綠色、環(huán)保、休閑生活為目標，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以農民增收為目標，以良好基礎支撐農業(yè)，以優(yōu)勢產業(yè)壯大農業(yè)，以科學技術振興農業(yè)，以市場引領農業(yè)，以新型農民發(fā)展農業(yè)，積極探索現代農業(yè)發(fā)展的新路子，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，為云南農業(yè)現代農業(yè)發(fā)展做出示范樣板的實現打下堅實基礎。

3.1 發(fā)展農業(yè)高效節(jié)水灌溉的政策趨勢

2011年中央一號文件確立了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展。突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設，大興農田水利建設，健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，擴大設備補貼范圍，重點向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。為認真貫徹中央一號文件、《中共云南省委云南省人民政府關于加快高原特色農業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)[2012]13號）和《中共紅河州人民政府關于加快紅河高原特色農業(yè)發(fā)展的意見》（紅發(fā)[2012]24號）精神，加快紅河州從農業(yè)大州向農業(yè)強州轉變，切實提升紅河農業(yè)的知名度和影響力，力爭通過3-5年的努力，將紅河州打造成“國際知名、全國一流、西部領先、云南樣板”的百萬畝現代農業(yè)示范區(qū)。

3.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是建設精準農業(yè)的需要

農業(yè)作為國民經濟的基礎，農業(yè)用水量在國民經濟總用水量中仍將占主導地位。因此，要保持灌溉農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，節(jié)水增效、高效用水，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)是未來灌溉農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。節(jié)水農業(yè)與精準農業(yè)的基礎，推行高效節(jié)水灌溉的過程，就是加快精準農業(yè)實施、促進水利現代化、農業(yè)現代化的過程。精準農業(yè)的條件之一是精準灌溉、精準施肥。采用滴灌技術和配套相應的農業(yè)節(jié)水技術措施，使土壤水分可保持在最佳水平，便于作物吸收水分和養(yǎng)分、減少作物體內能量消耗，并且能保持土壤有良好的通氣狀態(tài)。另外，滴灌結合施肥很容易做到少施、勤施，可以根據作物消耗直接施到作物根系附近，使土壤養(yǎng)分保持在最佳平衡狀態(tài)。滴灌技術的推廣應用在改善灌溉條件、降低勞動強度的同時，也促進了低效農業(yè)向高效農業(yè)、傳統農業(yè)向現代化農業(yè)的轉變，使項目區(qū)農業(yè)進入良性循環(huán)狀態(tài)。

3.3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整，發(fā)展現代特色農業(yè)的需要

目前農業(yè)及農村經濟發(fā)展已進入新的歷史階段，調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入將是新時期彌勒市農業(yè)與農村工作的中心任務。農業(yè)產業(yè)結構的調整對以水為重點的生產條件提出新的、更高的要求，尤其是果蔬要求以小水量、多頻次、充足的供水，同時又保持一定空氣濕度，避免病蟲害爛果發(fā)生，只有先進的節(jié)水灌溉技術才能滿足這一要求。通過高效節(jié)水灌溉工程的建設，實現作物的精準灌溉，進一步提高經濟作物的產品質量和產量，為農業(yè)產業(yè)結構調整和現代高原特色生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設提供了物質與技術保障。

3.4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是夯實農業(yè)基礎，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

項目區(qū)渠系防滲率不高，加上運行管理上的混亂，水資源的有效利用效率還很低，極大地制約著農業(yè)生產的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的推進和人口的增長，人多地少、耕地逐年減少的趨勢不可逆轉。糧食安全、重要農產品有效供給受耕地資源約束的矛盾日益加劇，而高效節(jié)水灌溉可提高耕地利用水平。因此，為實現項目區(qū)經濟、社會、生態(tài)、資源、環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展，推行高效節(jié)水灌溉工程建設步伐，夯實農業(yè)基礎設施，進一步提高作物產量和質量，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5發(fā)展高效節(jié)水灌溉是增加農民群眾收入，建設社會主義新農村的需要

通過項目的建設，既調整了農業(yè)產業(yè)結構，使得項目區(qū)高附加值農產品得以發(fā)展，同時又使項目區(qū)水資源利用效率和灌溉保證率得到較大的提高，減少水的無效損失，增強了農田水利設施供水保障能力，有利于減輕水資源短缺給農業(yè)生產造成的損失。同時，通過大力發(fā)展現代化節(jié)水灌溉技術，省去了田間的農毛渠、畦埂，可以節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)電、節(jié)勞力，減少土地投入成本，大大改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高農產品的產量和質量，從而促使低效農業(yè)向高效農業(yè)、傳統農業(yè)向現代化農業(yè)的轉變，促進了農業(yè)現代化的發(fā)展，使農業(yè)增產、農民增收，促進當地經濟快速發(fā)展，為新農村的建設提供經濟支撐。

3.6發(fā)展高效節(jié)水灌溉是建設節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型社會的需要

大力推行高效節(jié)水灌溉，建立節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型社會是解決彌勒市用水矛盾的根本出路，是建設節(jié)水型社會、構建人與自然和諧相處、建設社會主義新農村的客觀要求。今后隨著人口增長和工業(yè)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，水資源供需矛盾將會越來越突出。季節(jié)性缺水成為制約農業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸，如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到人民群眾的生活。通過高效節(jié)水項目的建設，可使有限的水資源利用效率再進一步得到提高，農業(yè)生產用水得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，為建設社會主義新農村提供水資源支撐，推動整個社會逐步走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3.7發(fā)展高效節(jié)水灌溉是保護和改善生態(tài)環(huán)境的需要

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟、社會發(fā)展的基礎，保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。長期以來，我國傳統的農業(yè)是以強調擴大農田灌溉面積，增加農業(yè)產量為主的，而對人口、資源、經濟、環(huán)境協調發(fā)展重視不夠，對節(jié)水抓的不緊，“大水漫灌”浪費嚴重，有的地方甚至以擠占生態(tài)用水，犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取暫時的經濟利益。這種水資源開發(fā)利用方式直接導致部分地區(qū)生態(tài)的惡性循環(huán)。實施高效節(jié)水灌溉，通過管道輸水、田間滴灌，最大限度的利用水資源，減少引水量，可有效緩解用水矛盾，有利于項目區(qū)經濟和生態(tài)的協調發(fā)展。同時，通過改變種植結構，加大林果種植面積，可有效降低當地水土流失面積，減少土地石漠化、滑坡自然災害的發(fā)生，對改善項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境，不斷提高經濟林覆蓋比例，有效改善農業(yè)生產條件，提高當地群眾生活質量提供保障。

4 彌勒市發(fā)展高效節(jié)水灌溉的效益趨勢

高效節(jié)水灌溉項目的發(fā)展將會使各部門、企業(yè)、農戶對高效節(jié)水灌溉的認識逐步提高，加之規(guī)范的管理，不管是從水資源的高效利用，還是產業(yè)化發(fā)展、經濟效益、生態(tài)效益等方面都會得到很大的提高。

4.1促進農業(yè)產業(yè)結構的調整

彌勒目前正大力推廣從傳統產業(yè)向現代農業(yè)的轉型，引進企業(yè)，土地流轉，集中連片發(fā)展蔬菜、園林苗木、葡萄、核桃、石榴等水果產業(yè)。就彌勒市高效節(jié)水灌溉現狀調查，引進企業(yè)相應配套建設了少量的高效節(jié)水灌溉工程。采用高效節(jié)水灌溉的增產、省工的作用已經有所顯現。蔬菜畝增產量150千克，按市場均價3元/千克算，畝均產量達450元/畝；蘆筍畝增產量600千克，按市場均價8元/千克算，畝均產量達4800元/畝；葡萄畝增產量250千克，按市場均價10元/千克算，畝均產量達2500元/畝。企業(yè)獲得的高額利潤帶動了當地農戶種植高附加值作物的熱情，因而少量高效節(jié)水工程的實施起到了很好的示范作用，為調整產業(yè)結構打下了基礎。現狀已經有部分農戶開始由以前的單純種植糧食為主轉向種植以果蔬為主高附加值的經濟作物。可以預見，今后彌勒市優(yōu)質、高產、高效農作物的種植比例將大幅度提高，高效節(jié)水灌溉將成為當地特色作物生產基地不可或缺的基礎設施。

4.2加快當地經濟發(fā)展，增加農民群眾收入

高效節(jié)水灌溉技術的實施，改善了植物生長土壤的理化性能，為植物生長提供了良好的水、肥、氣、熱的環(huán)境，作物增產10%以上，灌溉成本下降10%左右，每畝增收450～2500元，使得企業(yè)生產盈利良好，而農戶通過將土地租給企業(yè)耕種獲得租金外，還能受雇于企業(yè)，據調查農戶每人因此年增收約1萬元。高效節(jié)水灌溉的實施對增加農民收入、提高農業(yè)綜合生產能力等方面發(fā)揮了重要作用。給當地農民及企業(yè)起到了良好的示范作用，從而激發(fā)了當地高效節(jié)水工程實施的熱情。

4.3可有效推動彌勒市特色現代農業(yè)的發(fā)展

高效節(jié)水灌溉工程建成后，管網逐步替代田間的溝畦，挖溝筑畦不再是農業(yè)生產的必須環(huán)節(jié)，大大減輕了農民的勞動強度，提高了勞動生產率。與常規(guī)的耕作模式相比，勞動生產率將提高2倍以上。另外，節(jié)水灌溉的發(fā)展還為農業(yè)栽培和田間管理技術升級創(chuàng)造了條件，管道施肥、施藥得到了廣泛應用，精準農業(yè)將得以實現，可有效推動彌勒市現代農業(yè)的發(fā)展。

4.4提高水資源的利效率

4.5減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境

高效節(jié)水灌溉工程的實施，減輕了水量供需平衡矛盾壓力，對持續(xù)多年的旱情有明顯緩解，對改良土壤、改善項目區(qū)田間小氣候都有明顯的促進作用。明顯改善農田基礎設施，達到防旱除澇，推廣節(jié)水灌溉，可以提高水資源的利用率，減少用水量。可大大降低灌水定額，減少單位面積水資源利用量。做到精準灌溉，合理使用化肥和農藥，減少土壤和空氣的污染，有利于農作物生長環(huán)境的優(yōu)化，達到優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全，推動項目區(qū)無公害農產品基地的建設。促使農民由廣種薄收走向精耕細作，有利于水土流失地區(qū)的水土保持，對涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。合理進行農業(yè)種植結構的調整，推廣優(yōu)良品種、高產栽培、測土配方施肥等技術，改變粗放經營的傳統生產模式，提高耕地的產出率，增加產量，改善產品品質，生態(tài)效益明顯。促進了農業(yè)生產的良性循環(huán)和可持續(xù)展，具有顯著的生態(tài)效益。

5結束語

本文通過對彌勒市農業(yè)灌溉用水現狀的調查研究，提出發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目的必要性，并通過對實施高效節(jié)水灌溉項目效益預測，得出發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程是今后農業(yè)產業(yè)發(fā)展的趨勢，高效節(jié)水灌溉工程的實施為農村經濟發(fā)展和農業(yè)綜合生產能力的提高提供了有力的水利保障，是今后農業(yè)生產發(fā)展的一項重要措施，是加快地區(qū)農民實現脫貧致富的有效途徑，具有顯著的經濟、社會和生態(tài)效益。

參考文獻：

[1]錢國忠，施建芬，彌勒市國民經濟和社會發(fā)展統計提要[M].彌勒市：彌勒市統計局，2014：4-25

[2]張玉蓉，顧世祥，云南省地方標準用水定額[M].昆明：云南省水利水電勘測設計研究院，2013：12-1，2-10

[3]朱家福，李國民，云南省彌勒縣地下水資源評價報告[M].昆明：云南省地質調查院，2007：2-3，11-13

[4]中華人民共和國水法[M].北京：中國水利水電出版社，2005：1-14

作者簡介：

徐繞萍，女，出生于1979年5月，在云南省紅河州彌勒市水務局工作，擔任水利科的科長，技術職務是工程師。