淺析消防法治建設中存在的問題與應對策略

【摘要】隨著時代的發展，中國的綜合國力顯著提升，經濟、社會、文化、教育、軍事等各個領域都煥發出勃勃生機。習近平總書記上任后領導全國人民為實現“中國夢”而不懈努力，在構建和諧社會同時也強調依法治國，積極推進中國邁向法治強國。消防工作關乎到人們群眾的財產與生命安全，近年來的火災事故頻發，因而加強消防法治建設也刻不容緩。本文首先闡述消防法治的概念及重要意義，其次深入挖掘消防法治建設中存在的問題，最后提出行之有效的應對策略，以期對消防法制建設有所裨益。

【關鍵詞】消防法治建設；問題；策略

1 消防法治建設的概念與重要意義

1.1 消防法治建設的概念

提到法治理論源自于西方的傳統文化，隨時代推移中，人們的繼承與發展而成為人類各領域發展的共同目標。一個國家法治建設進程成為衡量國家進步、政治文明的重要標志，在多個領域的法治建設水平也體現出了該領域發展水平。

消防法治是指在構建社會主義法治國家、法治政府、法治社會的總體進程中，消防主體依據法定程序、法定權限、法定義務，依照法律要求而管理各項消防事務，并且承擔起相應的法律責任【1】。

1.2 消防法治建設的重要意義

1.2.1 消防法治建設是新形勢下的消防工作新局面的必然趨勢。隨著時代的發展，傳統的消防管理模式過于陳舊、落后，與當前的國家法治建設、政府職能革新等相對滯后，暴露出諸多的問題，因而消防法治建設需要不斷創新，大膽改革，以適應時代的發展需求。

1.2.2 消防法治建設是構建法治國家、法治公安、法治政府的重要環節。消防工作與社會公共安全息息相關，是構建和諧社會的基礎，社會和諧有利于推動民主法治進程。消防部門屬于國家重要行政機構的組成部分，構建法治政府也會積極推動消防法治建設的良性發展。

1.2.3 消防法治建設能提高政府的行政效能、促進管理創新新。當今社會形勢復雜多變，政府也應該與時俱進的深入改革，推進管理創新。在政府的公共職能中開展消防工作，為切實轉變政府職能，提高執法效能，加強公信力，合理運用權力，消防法治建設是必不可少的重要途徑之一。

2 消防法治建設中存在的問題

2.1思想不重視消防法律意識淡薄

隨著中國經濟發展迅猛，人們的思想水平與法律意識有所提高，逐漸懂得用法律來維護自身的合法權益，然而對于消防的相關法律意識極為淡薄。很多人都覺得火災離自己很遙遠，所以生活中對于消防安全知識與消防法律條文知之甚少，甚至很多人都不會正確的使用消防器具，心理上都抱有“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的心態，消防安全意識較弱。而近年來全國各地的火災案件頻發，很多人都是在日常生活中對于防火不重視，未形成良好的消防法律意識，造成巨大的損失。

2.2 消防人員執法行為不當

消防法治工作的順利開展，離不開消防監督執法人員自覺的依法行政。從計劃商品經濟到市場經濟，從溫飽社會到和諧社會，從政府到地方為了適應不同時期的發展需求而制定了一系列的消防法律：《消防條例》、《消防法》、《消防法》的修訂等【2】，都是不斷推進消防法治建設而積極探索。在實際工作中很多地方依舊存在著“紙上談兵”的現象，口頭上全心全意為民眾服務，實際工作中執法行為不當，例如：很多消防行政處罰的案件中，少數執法人員對人民群眾態度蠻橫，濫用職權，調查取證不規范，未嚴格按照執法程序執行，私自任意的進行處罰，這些都極大侵害當事人的合法權益，也造成不良影響。

2.3 消防監督執法人員文化水平參差不齊

當前的消防監督人員的素質水平不高，很多人是一些部隊院校或地方大學剛剛畢業的，還有一些是其他崗位調動過來的。執法人員對于消防工作中所涉及到的建筑學、法學、火災理論、心理學等知識未能熟練掌握，內部培訓少，新任的執法人員分配到崗位上就立刻開始工作，也缺乏足夠的實踐經驗，需要“自學”去完成領導安排的工作，造成一些監督人員只知道查看消防通道、滅火器，而難以發現隱藏的其他的消防安全隱患，勢必對到消防執法工作產生消極影響。

3 消防法治建設的應對策略

3.1 增強消防法律建設的宣傳力度

隨著互聯網的普及，電腦、手機、電視、廣播、報紙、雜志等渠道的多元化，為了能提高國民的消防法律意識，就可以綜合運用多種媒體平臺，增強消防法治建設的力度，頻次，逐步擴大消防教育的覆蓋面與影響力，實現人人懂得消防法律，自覺遵守與維護【3】。長遠發展上，可以加強中小學教育，將消防知識放入義務教育、學歷教育的范疇中，認真編寫消防安全教育的相關教材，使得文化教育與消防法治教育共同進行，潛移默化中逐步培訓消防法律意識，最終實現提升國民的消防安全整體素質。

3.2 不斷健全消防執法監督機制

首先，不斷完善執法工作的相關制度，分工明確，并對每一項執法行為對應的執法程序與法律責任都要牢記于心，用制度約束自己的行為，用法律準繩降低隨意執法的發生率；其次，實行執法責任制，落實到每一個人身上，健全執法質量考核機制，加強執法行為、辦案質量的監督，一旦發現錯誤及時改正；再次，認真貫徹執行執法監督各項制度，在重點環節中強調日常監督，前移執法監督工作，轉變思想觀念，改變事后監督的被動局面，實行事前、事中的全面監督，確保消防執法工作順利進行；最后，做好警務公開，堅持以人為本，實實在在為民辦事的理念，以執法質量為核心，將消防執法工作相關的辦事流程、辦事原則、辦事制度、公民權利義務等定時定期的向社會公開，透明執法。

3.3 提高消防執法人員的綜合業務素質

首先，“思想是行動的指南”【4】。需要進一步的增強執法人員的思想政治的學習，做好社會主義法治理念的教育工作，用先進的思想理念豐富消防執法人員的世界觀、人生觀、價值觀，例如：習近平總書記倡導依法治國，消防法治建設應該認真領悟學習其理論知識，提高思想道德與法紀意識；其次，定期的開展消防執法人員的業務培訓，建立健全的消防監督執法的培訓機制，改革“填鴨式”學習模式，運用多種信息化教學手段將培訓人員的理論學習與實踐操作有機結合，尤其是“案例式”教育更加的生動、真實，也極大增強消防執法工作的公正性、嚴肅性，通過科學的培訓增長知識，提高自身的綜合業務素質；最后，增強科技意識，在思想上認識到消防監督工作中實現科技強警的重要性，提高執法監督工作效率與質量。

總而言之，消防法治建設工作不是一蹴而就能完成的，是一項長期的重要任務，需要社會各界的大力支持，共同進步，在依法治國方略中消防法治建設是不可或缺的一部分，因而應該時刻反思消防執法工作中存在的不足，積極應對，提升全民消防法治建設意識，提高消防執法人員綜合素質，健全消防執法監督機制，推動消防法治建設的順利進行。

參考文獻

[1] 羅海龍.新消防法實施與消防監督探討[J].山西建筑，2010，35（32）：207-208.

[2] 師華.當前消防行政執法中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（27）.

[3] 錢志英.論法治理念在消防行政執法中的靈魂作用[J].新一代（下半月），2013，（11）：317-318.

[4] 劉穎.淺析法治消防建設[J].科技經濟市場，2015，（8）：137-138.

作者簡介：

姓名：吳畏，出生年月：1980年12月，性別：男，籍貫：重慶巴南，工作單位：重慶市萬州區公安消防支隊，職務：防火處技術10級助理工程師，研究方向：綜合應急救援工作、消防法制建設，