淺議如何做好市政建筑工程造價與成本控制

瞿瑤

【摘要】本文在分析目前市政工程造價中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了工程造價管理在工程實施過程中可以采取的一些措施，希望可以給大家一些借鑒學(xué)習(xí)之處。

【關(guān)鍵詞】市政;工程造價;管理措施

引言

市政工程是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的命脈，和人們的生活有很大的關(guān)系，而且對綠化城市環(huán)境、完善城市規(guī)劃等方面都有一定的保障作用，是市政建設(shè)事業(yè)的一項基礎(chǔ)工程。市政工程施工工期短、施工難度大、環(huán)境復(fù)雜且質(zhì)量要求嚴格，有很明顯的行政性。建筑工程涉及到多專業(yè)、多材料的工程，工程造價在建筑工程的項目決策、設(shè)計、實施以及竣工當中都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。為了保證城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行和居民正常的生產(chǎn)生活環(huán)境，市政部門必須找出一條能夠有效管理和控制排水工程造價工程的方法。

1.解析市政工程造價中存在的問題

1.1工程招標對造價的影響

建筑工程招標投標已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，建筑工程施工單位要在自身能力和招標文件的雙重要求下，制定科學(xué)合理的標底，標底不可以過低也不能過高。但是，現(xiàn)實中仍存在很多不符合規(guī)定的現(xiàn)象。比如，一些企業(yè)通過降低自身投標報價，甚至應(yīng)用不合法的途徑降低施工成本來增加中標機會，雖然可以在價位上提高競爭優(yōu)勢，但是卻給工程后期帶來了隱患。

1.2?工程施工變化大，影響造價

市政工程不僅有危險的施工作業(yè)條件和要求高的施工技術(shù)人員，也會出現(xiàn)實際施工環(huán)境和工程設(shè)計圖紙不相符的問題。這種地下管道鋪設(shè)類工程有著極為復(fù)雜的城市管線結(jié)構(gòu)，除了管道之外，還包括供暖管道、燃氣管道、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和電路等。因此在施工過程中難免造成工程繞行、深掘和托高的情況。但是工程造價是以工程設(shè)計為基礎(chǔ)進行預(yù)估的，這種不得不改變的施工情形給造價管理帶來一些麻煩，最顯著的問題就是缺少相應(yīng)的資金。

1.3合同簽訂以及合同管理的不規(guī)范

合同書是進行工程建設(shè)的重要依據(jù)，關(guān)系到甲乙雙方的切身利益。簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都將受合同約束。然后，有的小型工程項目建設(shè)對合同的法律效力以及重要性認識不夠，缺乏嚴肅的態(tài)度，簽訂合同時并沒有進行認真仔細的推敲，甚至沒有咨詢相關(guān)的專業(yè)人士，造成合同條款不齊全，漏洞百出。沒有發(fā)揮合同真正的效力，使合同流于形式。此外，缺乏對合同的有效管理。合同的與施工脫節(jié)，施工人員缺乏法律以及經(jīng)濟知識，使得工程的管理主要是現(xiàn)場管理，而不是合同管理。

2.市政工程造價控制和管理措施

市政工程關(guān)乎居民的生產(chǎn)生活狀況，是一項巨大的公益事業(yè)，對于促進城市交通的暢通性和提升城市形象都有著不可忽視的作用。

2.1?決策階段的造價控制和管理措施

最佳投資方案的選擇是市政工程投資決策的實質(zhì)，市政部門應(yīng)該積極配合土建或者財務(wù)等部門將包含土地成本、工程造價、前期費用、管理費用及資金成本等在內(nèi)的工程建設(shè)項目每個階段的費用精準計算出來，盡好“經(jīng)濟參謀員”的職責，做好項目經(jīng)濟評價工作，發(fā)揮投資決策的作用為決策層提供更好的服務(wù)。

2.2?工程招投標階段的造價控制和管理措施

工程的特點是工程材料投入量大、施工環(huán)境比較復(fù)雜，存在很多不可預(yù)見的因素，所以編制招標文件的細節(jié)內(nèi)容就需要得到額外的重視。招標過程要公開透明，公開規(guī)范，最好采用工程量清單招標方法。這種方式一般由招標方計統(tǒng)一計算工作量并制作工程量清單，投標者根據(jù)本身的市場價格、管理水平、技術(shù)能力和勞動生產(chǎn)量進行報價，在減少施工合同糾紛的同時，也保證了招標活動的合理性和透明性。第一，嚴格審查投標單位的資質(zhì)，杜絕轉(zhuǎn)包分包或者借用資質(zhì)等對造價控制不利的投標方式。第二，以合理低價和公平競爭為原則，評定參考投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力等信息，保證工程任務(wù)按時完成，盡可能減少工程造價成本。

2.3?設(shè)計階段的造價控制和管理措施

設(shè)計單位由于工作量大、任務(wù)重，設(shè)計人員可能會因為大意造成設(shè)計上的疏忽。當建設(shè)單位拿到工程初步設(shè)計圖紙時，應(yīng)該與相關(guān)工程人員進行聯(lián)合審圖。相關(guān)人員在聯(lián)合審核圖紙的時候首先要對工程規(guī)模的大小進行審核，只有把工程的規(guī)模控制的最為合理，市政工程的工程造價才能從根本上得到控制。在市政工程建設(shè)的費用支出中，設(shè)備和材料的購進所支出的費用往往占據(jù)總費用的一大半。所以相關(guān)人員在聯(lián)合審核圖紙的時候，一定要審核該圖紙實施過程中所需要的設(shè)備以及材料。當對設(shè)備以及材料的審核超出資金能力范疇的時候，應(yīng)即時修改圖紙。當相關(guān)人員聯(lián)合審核圖紙的時候，還要估計項目在今后實施過程中可能需要占用的房屋、農(nóng)田、道路等進行審核。因為占用面積越大，賠款金額也就越多，工程造價也就不容易被控制了。所以，在圖紙審核的時候，就把土地征用賠償控制在合理范圍內(nèi)，對后期施工造價的控制有著現(xiàn)實的意義。聯(lián)合審核工作人員在審核圖紙過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即開會研究解決方案。當圖紙審核完畢以后，一套完整、合理的工程造價預(yù)算也應(yīng)該被整理、規(guī)劃出來。

2.4?施工階段的造價控制和管理措施

施工階段是建筑工程設(shè)計的關(guān)鍵性階段，施工階段的造價關(guān)系到整個建筑工程的造價，施工階段的建設(shè)水平影響到整個建筑工程的施工水平。建筑工程工期較長，很容易導(dǎo)致材料人工等一系列的波動，很容易對造價產(chǎn)生影響。因此，在圖紙的設(shè)計過程中，不僅要考慮到施工質(zhì)量的監(jiān)測與設(shè)計，還要考慮投入資本變動對工程的影響，對建筑工程的造價實現(xiàn)動態(tài)控制，盡量降低各種不可抗力因素的影響。要編制施工現(xiàn)場的管理費標準，建立管理費用的支出與預(yù)算;本著“精簡、高效”的原則，對于計劃外或超出的開支更要嚴格篩選審查。加強定額管理，嚴格規(guī)劃好用以完成建筑工程所需要的人員、材料、設(shè)備等數(shù)量。不管是哪一方提出的修改方案，施工企業(yè)都要與原方案做詳細比較，進行價值分析。

2.5工程竣工結(jié)算的造價控制和管理措施

市政工程驗收階段的控制和管理工作內(nèi)容應(yīng)該主要集中于以下幾點：（1）整理施工資料。收集和整理市政工程施工階段的資金來往賬目和技術(shù)資料等，尤其要保證施工變更資料的完整性和真實性。（2）索賠工作。及時核對施工階段發(fā)生的索賠金額和索賠項目，在支付過程中必須嚴格依據(jù)相關(guān)協(xié)議和合同。（3）審核費用。嚴格對風險包含的費用、違反合同條款支付的違約金以及合同內(nèi)容中包含的每項費用進行審查。要仔細核對聯(lián)系單的簽證是否正確，并核實相關(guān)工程量，審核合同所述的單價是否與每個環(huán)節(jié)使用的單價一致;變更簽證項目單價正確與否;是否核減未施工項目。在保證工程竣工資料、實際造價完整的條件下由具有一定法律資質(zhì)的咨詢單位審計結(jié)算的最終結(jié)果，并填寫真實的審計報告，并加蓋雙方的印章，保證工程造價的公平合理。

3.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟技術(shù)的迅速發(fā)展，市政工程也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，也引起了廣大人民群眾的關(guān)注。所以相關(guān)部門必須保證市政工程的工程質(zhì)量，采用更加合理有效的工程造價控制和管理措施，深入每一個細節(jié)的控制管理工作，進而保證全過程工程造價的合理性。在市政工程建設(shè)的各個階段，要合理的使用資金，提高資金使用的收益率，控制造價，對市政工程建設(shè)資金進行合理分配。相信隨著相關(guān)人員全方位的控制和管理工程造價，不斷完善相關(guān)的技術(shù)和手段，一定能促進我國市政各項建設(shè)工程的進一步發(fā)展。

參考文獻

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