探析風險管理在卷煙廠項目技術安全中的應用

王志星

摘要：項目技術對于煙草企業來說是高投入、高風險的環節，在項目實施過程中有效地管理和控制風險是保證煙草企業項目技術成功實施的關鍵過程。本論文從系統和過程的角度對項目、項目風險和項目風險管理進行了簡要介紹，闡述了項目風險管理過程，對風險管理在卷煙廠項目技術安全中的應用進行研究，并以實證進行說明風險管理的順利實施對項目技術的現實意義和指導價值。

關鍵詞：風險管理；項目技術；卷煙廠；安全評價

1.研究背景

隨著經濟全球化的發展，煙草產業之間的競爭也愈演愈烈，逐漸達到白熱化狀態。特別是我國加入世界貿易組織以后，我國的煙草行業更是受到世界知名品牌的挑戰。這就逼迫我國的煙草產業要不斷實施以提高煙草總體競爭實力為目標的較大規模技術升級改造項目。

項目技術安全是影響卷煙廠項目目標實現的關鍵因素。項目安全技術的風險管理其目的就是把不利威脅的負作用降低到最低程度，把有利于項目實施的的積極效應盡量擴到最大。風險的多樣性和復雜性日益要求卷煙廠必須采用正式的風險管理過程。只有采用正式的管理體系與管理方法，才能有效劃分風險類別，進而辨識風險及其之間的相互關系，并從中找出關鍵風險，找到控制風險的有效方法。

2.卷煙廠的工程特點和項目特點

卷煙工藝的一般流程為：煙葉初烤→打葉復烤→煙葉發酵→卷煙配方→卷煙制絲→煙支卷制→卷煙包裝

工程特點總結如下：

2.1機械設備投資大，成本較高。設備一般是內部專用，一旦設備出現故障，損失嚴重。

2.2生產計劃性強。由于國家政策限制，煙草企業只能按計劃批量生產。

2.3生產過程機械化、自動化水平高。現代化的卷煙廠一般都采用大規模一體化的機械生產，生產設備相對比較成熟，生產過程基本全程自動化。

2.4工藝設備和工藝技術更新快。在卷煙行業，一般的工藝設備和技術使用時間都不長，不及時更新換代就很容易落后。同時，在提倡可持續發展和環保的今天，時代與社會對卷煙與健康提出了更高的要求。

2.5工藝生產模式大同小異。煙草行業生產品種基本一樣，生產過程也差不多，工藝模式也相對比較固定，流程和模式都趨同。

項目特點有以下幾點：

（1）單個項目實施起來時間長，周期長。（2）項目投產后經濟效益明顯，社會影響大。（3）施工組織復雜、難度大，生產規模大，資金投入大。（4）項目包含范圍廣，子項目多。（5）工程技術風險多，技術問題復雜，潛在威脅和影響因素難以精確預料。

3.項目風險分析

3.1技術風險

一是系統研發風險。新項目技術，復雜程度較高，項目系統研發的好壞直接決定零售終端質量與整個卷煙廠的利益。二是信息采集風險。信息溝通的順暢與否直接決定著項目的思想能否正確傳達，項目所需的材料、技術、機械設備等也是需要經過討論、收集意見之后才能完善信息的。同時，信息采集也影響著終端建設，受系統影響、操作影響、人員素質影響，各項目上的數據采集水平可能存在差異。

3.2投資風險

一是硬件投資風險，項目所需設備，人力、物力等。二是軟件投資風險，項目所需技術、系統運行的等。由于各項目人員的素質、知識水平各不相同，培訓效果存在不確定性。

3.3政策風險

一是國家政策風險。由于煙草行業新的工作重點，政策、方法、要求均存在很多不確定性，無法確定未來終端建設政策的變化趨勢。二是投訴風險。由于煙草生產過程中如果稍有處理不當就容易造成環境污染，或者其它安全健康問題。

4.風險管理的原則

風險管理應堅持以下原則：

4.1主動管理原則。

4.2經濟效益和滿意度并重的原則。

4.3客觀透明化管理原則。

4.4實時監控跟蹤原則。

5.如何加強卷煙廠項目技術安全的風險管理

5.1總方針

5.1.1守法自律，增強健康意識和環保意識。

5.1.2預防事故，實現八無兩控清潔生產。

5.1.3強化管理，開展源頭過程終端控制

5.1.4持續改進，創造安全綠色卷煙工廠

5.2具體措施

5.2.1不斷改造技術，注重項目產品的環保和健康。面對技術項目的安全問題，卷煙企業必須不斷進行技術改造，生產科技含量高、產品質量優、有利于人類健康的產品。與此同時，還要注重對環境保護和改善，對于項目產品所產生的廢氣、廢水和廢物等污染物，要進行處理達標后再予以排放。要以不斷適應社會的需求，從而促進技術進步，促進生產的發展。

5.2.2及時做好項目記錄控制。卷煙機、包裝機等各種機械裝置在安裝、維修、運行狀態，風險管理人員應隨時記錄控制程序，及時對控制管理做出規定。另外，記錄應保存一至三年，滿足其可追溯性需要。

5.2.3注意管理細節，避免不必要的項目風險。對消防報警、滅火系統、安防系統、“兩煙”倉庫的設施和管理、隱蔽場所的設施設備、特種設備、生產設施設備、電氣類設施設備、職業健康安全管理體系運行情況、相關方及建設項目安全監管工作、應急管理工作進行安全評估。

5.2.4建立環境、質量、職業健康一體化管理體系策劃。風險管理是由風險規劃、識別、應對、監控、估計、評價等環節組成的。通過協調、控制、計劃、組織等過程，綜合、合理地運用各種科學方法對風險，要及時對管理體系策劃的輸出進行系統的評價，確保卷煙廠項目過程的有效性和可行性。當企業的組織結構、職業健康、環境、過程、資源、安全目標等發生改變時，要及時對管理體系進行變更和進行新的策劃，盡量保持管理體系的完整性。

6.結束語

項目風險管理的理論和實踐涉及到工程技術、自然科學、系統科學、管理科學、社會科學等多種學科風險管理人員應盡及時采取正確的行動，以最少的成本將各種不利風險降到最低程度。

參考文獻：

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