臨空產業區產業選擇探索

【摘要】本文借大連臨空產業區建設為例，對臨空產業區發展現狀、區域環境、功能定位進行研究，區域統籌著眼，提出大連臨空產業選擇思路。

【關鍵詞】區域統籌、產業競合、近遠期實施

全球經濟一體化背景下，任何產業都無法脫離區域而獨立發展，臨空產業依托空港這一載體，受區域影響尤為突出。大連以建設“東北亞國際航運中心”為目標，臨空產業選擇需要從區域視角下統籌謀劃，合理確定發展定位和實施策略，才能確保建設目標的順利實現。

一、 大連臨空產業發展環境

大連位于遼東半島南端，東北和環渤海經濟區的交匯處，是東北最具特色的海濱城市，世界進入東北的門戶，東北與環渤海、華東城市群聯系的重要紐帶。

大連與東北腹地有著發達便捷的高速、鐵路網路，海運占據核心地位，空運吞吐量位居首位。未來新機場建成，初期2100萬/人次、遠期7000萬/人次的吞吐量，將使大連空港快速躋身國際航空樞紐行列，成為北方機場群的樞紐機場。

大連臨空產業建設也面臨若干制約條件。首先，機場建設周期長，預計2018年左右才能投入使用，形成很長的產業真空期；其次，大連臨空產業建設起步較晚。在國內屬于第二、三梯隊，發展滯后，在產業選擇上相對被動。

二、 基于經濟圈產業競合的統籌思考

1.多港聯動，建設東北地區中轉物流樞紐

在產業規?；褪澜缁谋尘跋?，高昂的空運成本成為企業落位選擇中的重要考量因素。東北內陸機場除對俄蒙等遠東地區擁有距離優勢外，在對華北、華東、南部沿海等城市群，對日韓、歐美等較地區的交通聯系較弱。大連擁有與東北腹地良好的陸運條件，同時具備對外的低成本海運優勢，“多港聯動”將成為大連聯系東北和外界的重要橋梁。因此，建設東北對外中轉物流樞紐，盤活東北對外物流網絡，是大連推動東北振興的契機和責任， “中轉物流、儲運”應成為大連臨空產業選擇中的重要組成，同時可以借助物流樞紐作用，積極延伸加工貿易產業，加強競爭力

2.截流日韓，建設國際貿易樞紐

日韓占據東北亞、歐美至中國中轉物流貿易的核心地位。隨著中國經濟實力和市場潛力的凸顯，減少第三方國家中轉帶來的成本影響，強化國內城市在國際貿易中的地位，將是國家未來一段時期內的發展傾向。大連具有區位、政策、成本和腹地優勢，截流國際經由日韓進入中國的客貨流，吸引國際性產業的高端層級，如總部、商務、研發、培訓等向大連集聚，是大連建設東北亞國際航運中心的重要舉措。為此需要爭取保稅物流和自由貿易政策，建設臨空保稅物流園，并積極發展國際商務、旅游度假等現代服務產業，吸引國際商務人群，實現建設國際貿易樞紐的目標。

三、 基于地方產業升級的統籌思考

大連傳統支柱性產業如裝備制造業、石化產業、交通運輸設備業、海洋漁業等，圍繞海港已形成規?；漠a業集群。隨著市域產業整合的進行，傳統產業面臨升級和轉型，但受到海路運交通特征的制約，無法承載對高時效性的需求，升級動力不足。

空港具有高時效性和便捷性，是發展高新技術產業和現代服務業的最佳載體，“?？章搫印钡奶厥鈨瀯荨⑹沟门R空產業擁有 “帶動地區產業升級”的潛力。臨空產業選擇中應預留創新產業發展空間，引導地區傳統產業的研發孵化、創新服務、貿易展示等職能向空港集聚，形成以空港、海港為維度的地方產業梯次建設，從而推動大連市的產業升級。

四、 基于可實施性的統籌發展思考

依據大連長遠的戰略定位，臨空產業選擇中應強化 “航空物流、臨空商貿、創新產業、旅游度假”四大產業門類。

航空物流：包含倉儲物流、企業分撥中心、產業組裝加工等，大連截留日韓中轉職能，服務東北腹地對外中轉，同步應積極建設保稅空港，與大連保稅海港一體化發展。

臨空商貿：服務國內國際，包括商務貿易、會議會展、總部經濟等，是強化大連中轉樞紐地位的戰略性高端產業門類。

創新產業：服務國內國際，包括商務貿易、會議會展、總部經濟等，是強化大連中轉樞紐地位的戰略性高端產業門類。

旅游度假：包括濱海游樂、運動健身、度假酒店、主題樂園等，對于國際中轉客流、國際商務、會議、培訓等職能具有很強的吸引作用，配合物流、商務等具有積極作用

同時，因機場建設和產業招商存在較長的真空期，考慮近期經濟效益和基礎配建需要，提出“優先發展當前明星產業和現金牛產業，積極吸引潛力產業”的發展策略，制定多層次分期實施計劃，引導臨空產業園區合理過渡。

五、 小結

在世界產業經濟一體化的大背景下，臨空產業選擇需要建立在對區域發展格局的統籌把握和對自身發展優劣勢的分析上，無法復制其他國家和地區的成功經驗。本文通過在區域統籌視角下的部分規劃思考，提出大連臨空產業發展框架，希望對大連臨空產業建設起到拋磚引玉的作用。

【參考文獻】

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[4]民航資源網數據資料[DB/OL]

作者簡介：

白霽野（1981-），男，回族，遼寧大連人，重慶大學城市規劃本科，注冊規劃師，大連市城市規劃設計研究院工作。主要研究方向：城市規劃與城市設計。