我國獸醫診療管理存在的問題及對策分析

高玲

【摘 要】科學技術的發展帶動了社會不斷向前發展和進步，畜牧業在市場經濟條件下得到了長足穩定的發展，獸醫診療管理作為畜牧業發展中的重要內容，其管理水平的高低將直接影響到整個行業的發展，為此，本文主要對我國獸醫診療管理存在的問題進行了分析，并提出了幾點解決對策。

【關鍵詞】獸醫診療管理；問題；對策；管理體制；技術人員

隨著獸醫管理體制改革的推進，我國對重大動物疫病的防控能力得到明顯加強。農業部將加強與有關部門的溝通協調、加大對地方的督促檢查力度、爭取盡早把獸醫管理體制改革等工作落實到位。并提出建設現代農業基地，大力發展現代畜牧業，加快現代畜牧業發展，促進社會主義新農村建設的新目標。改革開放之后，畜牧部門的主要力量都集中于動物檢疫和防疫工作中，動物診療所占的比重減小。但是，獸醫診療工作的工作量卻大大增加，同時，獸藥的經營權不斷擴大，隨著所需要的獸醫診療人員也就增加，隨之而來的是獸醫診療隊伍迅速擴大，從業人員素質參差不齊，這些人中有畜牧站的在崗人員，有賣獸藥的直接從事獸醫診療工作的人員也有“自學成才”的人，獸醫診療隊伍冗雜，嚴重影響了獸醫診療管理水平的提高，一定程度上減緩了養殖業的增長速度。

1.我國獸醫診療管理存在的問題

我國獸醫管理體制存在一些亟待解決的問題，隨著獸醫管理體制改革的推進，使我國在重大動物疫病的防控能力得到明顯加強。農業部將加強與有關部門的溝通協調，加大對地方的督促檢查力度，爭取盡早把獸醫管理體制改革工作落實到位。并提出 “建設現代農業基地，大力發展現代畜牧業”，加快現代畜牧業發展，促進社會主義新農村建設的口號。

1.1機構不健全，管理體制不順

獸醫工作沒有統一機構管理，導致管理體制不順。目前， 我國獸醫管理工作分散到多個部門，不能實施統一管理， 職責不清。多頭管理，職能重疊，造成管理效率低，資源浪費。如內外檢分設、商業部門目前還管理部分屠宰企業屠宰檢疫、部分畜產品在流通環節的衛生監督仍由衛生部門管理， 防疫工作難以統一協調， 給防檢疫工作也帶來很多矛盾和困難， 降低了作效率 管理機構設置混亂，職責不清， 行政效能不能正常發揮。

1.2缺乏專業人才與技術

據統計在我國縣鄉畜牧獸醫技術推廣服務體系中，年齡在35歲以下的占28%，36-45歲的占31%，46-60歲的占41%，年齡結構趨于老化。我國一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級和較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實，缺乏應有的人員和技術支撐。部分在農村的基層工作人員私自把不明來源的疫苗注射到動物的體內，疫苗的質量以及注射的劑量的得不到有效的保障，部分疫苗注射之后起到了相反的作用，藥物長時間在動物內，減弱了動物的免疫機能，給國家計劃免疫工作的具體實施帶來了一定的困難。

2.解決我國獸醫診療管理問題的對策分析

2.1加強基層動物防疫機構建設

根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由縣級獸醫行政主管部門按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，人員、業務、經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。要將原由鄉鎮畜牧獸醫站承擔的診療服務等經營性業務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉鎮畜牧獸醫站分流人員創辦經營性獸醫服務實體。進行獸醫登記應該來說是農村獸醫管理制度的基礎。凡是在農村從事獸醫診療人員必須到相應主管部門進行獸醫人員的登記。只有符合條件的工作人員才能發放登記證，同時要加強對登記信息的管理，建立健全的檔案管理制度。同時加強農村獸醫的培訓，對于每一位上崗的農村獸醫都必須經過考核方能持證上崗，其次，根據各農村具體情況制定培訓規劃，不斷組織開展形式多樣的農村獸醫培訓，提高農村獸醫基礎技能，結合職稱晉升前的崗前培訓。不斷加大業務技能培訓力度，讓每一位獸醫執證上崗，逐步強化農村獸醫業務技術水平，提高獸醫診療綜合能力。

2.2加強獸醫隊伍建設

我國動物診療機構有1萬多個，獸藥生產企業1700多家，其中生物制品企業近百家，這些單位和企業，都配備有相應的獸醫人員。我國有各級獸醫行政、執法、技術支撐等單位獸醫工作人員約26.5萬人，承擔著政府獸醫服務職能；有64.5萬名村級防疫員，協助承擔著一線防疫任務。這三部分總合超過100萬人。雖然數量達到了一定規模，但從人員素質看，尚不能滿足經濟、社會發展對獸醫服務提出的基本要求。為此，應逐步推行官方獸醫制度，逐步實行執業獸醫制度。各地要通過成立獸醫行業協會等方式，實行行業自律，規范從業行為，提高服務水平。切實加強獸醫工作能力建設。要重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫事務，跟蹤研究國際動物衛生規則，及時調整和完善國內相關政策。針對獸醫工作人員少的現狀，可以適當提高農村獸醫工作人員的收入待遇，吸引部分獸醫人員向農村發展。其次可以吸引大學生獸醫想農村支援，可以根據不同地區的實際情況對大學生獸醫給予相應的補貼與優先政策，讓農村能都吸引大學生，讓畢業了的大學生愿意去農村從事獸醫工作。同時，還可以吸納中小型農場的農場主從事獸醫工作，對他們進行系統的培訓，強化獸醫隊伍。

2.3健全獸醫工作體系

2011年12月10日，第二次全國執業獸醫師考試成績正式對外公布了。作為我國執業獸醫師準入制度確立后進行全國性考試的第二年，報名人數和考試人數較第一年都有了一定程度的降幅。國家對于執業獸醫師的要求，也從原先的省級擴展到全國范圍。并且明確規定，從2013年開始，所有從事動物診療工作的獸醫工作人員必須獲得“執業獸醫師”資格證后才可上崗。執業獸醫師將逐步走向專業化、規范化的進程。建立健全獸醫行政管理機構。中央一級獸醫行政管理機構列入農業部的內設機構。省以下獸醫行政管理機構由省級人民政府結合本地養殖業發展情況和獸醫工作需要確定，并按程序報批。上級獸醫行政管理機構對下級獸醫行政管理機構負有指導職責；各級獸醫行政管理機構對動物防疫、檢疫工作負有指導和監督職責。要加強獸醫醫政、藥政管理，實施官方獸醫制度。

3.結束語

綜上所述，加強獸醫診療管理，對畜牧業發展具有重要意義。隨著社會經濟建設的發展，畜牧業的發展直接關系到經濟的發展，通過對農村獸醫診療的管理，可以提升整個農村獸醫行業的從業人員素養，健全相應的機制。也希望相關工作者共同努力，本著“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。 [科]

【參考文獻】

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