建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策

胡廣田 曹愛華

【摘要】建筑企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，使施工生產(chǎn)全過程中潛在的各種危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，減少安全事故，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；對(duì)策

隨著《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，標(biāo)志著安全生產(chǎn)成為我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作的重點(diǎn)，黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了高度重視，同時(shí)也從另一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，建筑業(yè)仍然存在著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全機(jī)制不健全，市場(chǎng)監(jiān)管和安全投入不到位等問題。試結(jié)合本公司多年的做法，提出一些方法供同行參考。

1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)施工中存在的主要問題

1.1安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容。有的建筑施工企業(yè)雖然建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備了安全監(jiān)管人員，但安全管理工作很不盡人意，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范根本不能完全貫徹下去。建設(shè)部（建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）明確規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用密目式安全網(wǎng)、扣件式鋼管腳手架、標(biāo)準(zhǔn)制式電閘箱；文明施工方面，要求施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“六版兩圖”、制式化的圍擋、封閉管理、現(xiàn)場(chǎng)硬鋪裝、設(shè)置齊全的消防工具等方面雖有設(shè)置，但貫徹落實(shí)得不好。

1.2安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

企業(yè)的安全生產(chǎn)要害在責(zé)任制，關(guān)鍵在一把手，有很多施工企業(yè)一把手的主要精力都放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，安全生產(chǎn)只是停在口頭上：“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。目前安全生產(chǎn)工作中還突出地存在著落實(shí)不到位，嚴(yán)不起來等現(xiàn)象。有相當(dāng)一部分企業(yè)一把手對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》似懂非懂，更談不上貫徹落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢查現(xiàn)場(chǎng)不留痕跡，沒有現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄。

1.3安全管理人員整體幸質(zhì)適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要

真正懂行的，既有建筑專業(yè)知識(shí)，又有安全管理技能的人很少，不少的人是似懂非懂，只知其然不知其所以然。

1.4建設(shè)單位市場(chǎng)行為不規(guī)范

一是壓低工程造價(jià)，不但取消安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)費(fèi)用，相反地還讓施工單位讓利施工，拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致施工企業(yè)資金緊張，安全防護(hù)、安全設(shè)施投入受到限制；同時(shí)還存在著強(qiáng)令施工單位違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象，使施工生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，險(xiǎn)象環(huán)生。

2 嚴(yán)抓施工安全生產(chǎn)管理.并制定了相應(yīng)的對(duì)策

2.1抓制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為了做好安全生產(chǎn)，公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)安人為組員的“公司安全生產(chǎn)小組`，；各項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各班組長(zhǎng)為組員的“項(xiàng)目部安全生產(chǎn)小組”。建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括總經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師室、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、辦公室等的各級(jí)安全生產(chǎn)貴任制；項(xiàng)目部建立包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員、電工、機(jī)械工等各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以公司法人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一安任人。將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，明確各自的安全管理考核指標(biāo)，形成全員管理的格局。為了保證安全目標(biāo)職貴的順利實(shí)現(xiàn)，公司制定了《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)范罰款條例》、《施工期現(xiàn)場(chǎng)文明施工獎(jiǎng)罰條例》、《工程質(zhì)量和安全獎(jiǎng)罰暫行規(guī)定》等等。使公司的安全生產(chǎn)與職工每個(gè)人的利益、榮譽(yù)緊密地聯(lián)系在一起，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利實(shí)現(xiàn)。

2.2抓安全技術(shù)人員的責(zé)權(quán)利，提高其監(jiān)管地位

公司安全管理水平的高低，取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和安全技術(shù)人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)。第一，為安全技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮他們的作用。編制各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人花名冊(cè)，設(shè)皿安全生產(chǎn)技術(shù)科，配備專職安全員。選擇身體健康、有較強(qiáng)安任心、敢于管理、有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任主要崗位，以文件形式公布任命，保證安全技術(shù)人員在工作中的權(quán)威性和穩(wěn)定性。第二，考慮到安全技術(shù)人員繁重的工作內(nèi)容和肩負(fù)的重要使命，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決支持并認(rèn)可他們的工作業(yè)績(jī)，在住房、職稱、工資待遇、評(píng)先進(jìn)等職工切身利益方面給予盡可能多的照顧，使安全技術(shù)人員工作起來更有責(zé)任心和積極性，把大部分時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)一線，幫助現(xiàn)場(chǎng)解決安全實(shí)際問題，更好地發(fā)揮安全把關(guān)作用，為公司安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績(jī)做出更多的貢獻(xiàn)。

2.3抓專項(xiàng)整治，加大安全檢查力度

根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際情況，廣泛開展專項(xiàng)整治。一是堅(jiān)決取消竹腳手架。按要求全部采用扣件式鋼管腳手架，禁止出現(xiàn)竹木混用、鋼木混用的現(xiàn)象。二是垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確立了起重機(jī)械安裝申報(bào)制度、安裝后的登記備案制度、強(qiáng)制進(jìn)行安裝檢驗(yàn)制度和起重機(jī)械報(bào)廢制度。堅(jiān)決淘汰建設(shè)部已明令禁止使用的起重機(jī)械。三是高處作業(yè)防護(hù)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)審核各外腳手架的搭設(shè)和密目安全網(wǎng)的掛設(shè)。建筑工程施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn)，對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑物外圍進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)丑警示安全標(biāo)志牌。四是施工用電的專項(xiàng)整治。臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，均要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)。電箱實(shí)行“一機(jī)一閘一箱一漏電”，照明、動(dòng)力分別設(shè)丑，采用TN一S接零保護(hù)系統(tǒng)，認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。五是基坑支護(hù)專項(xiàng)整治。將深基坑施工作為重中之重。六是對(duì)建筑施工鋼管、扣件的專項(xiàng)整治，建筑施工禁止使用不合格鋼管、扣件；新購進(jìn)鋼管、扣件一律實(shí)行備案制度。

2.4抓檢查、除隱患，加大安全物資投入

結(jié)合實(shí)際情況，制訂相關(guān)的防護(hù)措施，重點(diǎn)抓好落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防護(hù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查，危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查。著重查制度、查違章、查隱患。通過不斷檢查、督促、整改和落實(shí)，嚴(yán)查密檢，確保人人、處處、時(shí)時(shí)處于安全良好狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。

2.5抓全員教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性；同時(shí)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底制度、安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、安全技術(shù)方案和專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到公司、施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位員工。

2.6抓應(yīng)急預(yù)案，減少損失

建立了重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。為了保證各種應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急救援有條不紊地進(jìn)行，防止因應(yīng)急救援組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂無序而延誤事故的應(yīng)急救援，公司建立了兩級(jí)應(yīng)急機(jī)制，由總經(jīng)理為總指揮的一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組織和由項(xiàng)目經(jīng)理為指揮的項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組織，按應(yīng)急預(yù)案的需求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性，執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)持久的日常工作，公司通過廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，不斷加大安全投入，完善安全設(shè)施，取得了較好的成績(jī)，使我公司的安全生產(chǎn)管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。