施工合同采用工程量清單計價模式時的條款設置

劉繼紅 裴美英

摘 要：合同管理在建筑工程項目管理中有著特殊的地位和作用，從合同的角度來審視工程量清單計價，他不僅僅是計價模式、計價程序和計價方法的改變，而是建立了建筑產品買賣雙方的一種新型的合約關系，將對工程合同管理體系帶來深遠的影響。因此，工程量清單計價合同的條款設置顯得尤為重要。

關鍵詞：工程量清單 計價 合同

工程量清單計價是指在建設工程投標時，招標人依據工程施工圖紙，按照招標文件的要求，按現行的工程量計算規則為投標人提供事物工程量項目和技術措施項目的數量清單，供投標單位逐項填寫單價，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，并計算出總價，再通過評標，最后確定合同價。工程量清單計價是一種全新的較為客觀合理的計價方式。

一、施工合同采用工程量清單計價方式的優點

由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變動因素很多，風險較大，而采用工程量清單計價模式的合同，承包商僅按合同規定承擔報價的風險，即對報價（主要為單價）的正確性和適宜性承擔責任，對工程量的變化或計算錯誤不負責任，由這部分引起的風險由業主承擔。由于風險分配比較合理，能夠適應大多數工程，能夠調動承包商和業主雙方的管理積極性。工程量清單報價的這種“量價分離”、“量變價不變”、“單價優先” 模式，在為所有的投標人提供公平競爭機會以及降低雙方的招投標成本的同時，較為合理地處理了風險分擔問題，為合同的有效履行提供了保障，這也是清單合同得以廣泛采用的原因之一。

二、施工合同條款的注意

1.工程量清單計價模式下總價合同與單價合同的區別

首先，工程量清單是計算合同價款的前提和基礎。對于總價合同，工程量清單只作為投標報價的共同基礎，并不一定反映全部承包范圍內的工作內容。承包人在投標報價時需認真復核清單工程量并按照復核后的工程量計算工程價款。承包范圍內實際工程量與清單工程量的不一致，并不會影響工程結算價款。對于單價合同，工程量清單本質上是估計工程量，但其具有合同地位，當某一項工作的實際工程量超過了（或低于）清單工程量的一定比例時，這一工程量的變動將構成工程變更，發承包雙方需依據合同約定計算變更價款。合理的清單項目設置，準確的工程量及明確的綜合單價是計算合同價款的重要前提和基礎。實行清單計價后，合同價款將以清單為基礎，進一步明確了清單價的性質、變更、調整等具體事項，從而形成了承發包雙方最終的價格。工程量清單是正是為合同價款而服務的。

其次，工程量清單的列項和合同條款緊密相連。對于合同條款約定為承包人的責任、義務、工作，工程量清單中必須有相應的列項給予價款保證，賦予承包人獲得報酬的權利，但同時也要保證工程量清單不能對于同一責任、義務、工作重復列項，這些都需要工程量清單與合同條件的合理銜接。

2工程變更和合同價款的追加

2.1 工程變更

變更貫穿于工程實施始終，變是永恒的主題。工程變更一般涉及設計變更、進度計劃變更、施工條件變更等內容，這必然引起工程承發包價格的變化。具體有以下方面：

（1）工程量、工程內容的變更；

（2）技術規范變更使得工程質量、性質、類型變更；

（3）為竣工實施的任何種類附加工作；

（4）技術規范變更使得施工順序或時間安排改變等等。

這些都可以在工程量清單中尋找依據，再與工程變更作對比，從而確定工程價款。所以，工程變更價款的確定應根據工程量清單中所列項目、工程量、綜合單價以及合同的有關約定來處理。工程施工過程中，因設計變更或追加工程影響工程造價時，合同雙方應根據工程量清單和其他約定調整合同價格。根據《工程量清單計價規范》規定，為消除雙方可能因此產生的不公平額外支付，一般應按以下原則進行：①清單或合同中已有適用于變更工程的價格，按已有價格變更合同價款。②清單或合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。③清單或合同中沒有適用于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

2.2 追加合同價款

追加合同價款是指在合同履行中發生需要增加合同價款的情況，經發包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。工程竣工結算造價就是由合同價款和追加合同價款組成。追加的合同價款很大一部分是在施工過程中因工程變更而增加的合同價款，而工程變更價款的確定要以工程量清單為依據，因此，工程量清單也是追加合同價款的依據。

3工程進度款支付和竣工結算

3.1 進度款支付

工程量清單作為合同文件的組成部分，合同價款的確認依據，理應是進度款的計算基礎。為了保證工程施工的正常進行，發包人應根據合同的約定和有關規定按工程的形象進度按時支付工程款。工程進度款的計算，主要涉及兩個方面，一是工程量的核實確認，二是單價的計算方法。工程量的核實確認，應由承包人按協議條款約定的時間，向發包人代表提交已完工程量清單或報告。《建設工程施工合同（示范文本）》約定：發包人代表接到工程量清單或報告后7天內按設計圖紙核實已完工程數量，經確認的計量結果，作為工程價款的依據。工程進度款單價的計算方法，則主要根據承包人清單報價的單價決定。在施工過程中，發包人按照合同約定和工程的形象進度，依據已完項目的工程量和相應的清單單價計算工程款并按時支付給承包商。

3.2 竣工結算

工程量清單及工程量清單報價表是編制工程竣工結算的依據。竣工結算是承包企業在所承包的工程按合同規定的內容全部完工，經驗收合格之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。工程量清單計價合同在合同管理中，具有便于竣工結算的優點，而且合同的公正性及可操作性相對較好。在清單合同履行中，當承包商按照合同規定內容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經驗收質量合格后，根據清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價，即為竣工結算的價款。

4工程索賠

在傳統的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮，其中，設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格是索賠的主要內容。對工程量清單計價的合同結構，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、施工技術措施差異、取費等變化而調整，從而減少了承包人的索賠。

但是，若發包人提供的清單工程量與實際差異較大時，承包人的索賠也將大大增加：（1）工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。（2）工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，對變更工程進行計價。

基于工程量清單計價的施工合同，工程量清單在合同文件中的地位顯得尤為重要，它不僅是計量支付和結算的依據，更重要的是在工程變更增加新項目或施工索賠時，可以選用或參照其單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。因此，在我國今后的施工合同中，工程量清單在合同履行中的作用也會逐步得到人們的重視，其應用程度也將越來越高。工程量清單計價的推行，對建設工程施工合同管理提出了更高的要求。我們應把握合同談判階段，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，合理規避風險，確保合同順利簽訂。