試析高速公路房建工程造價控制

張凱

【摘要】高速公路房建工程雖然在高速公路工程中所占的比重不大，約5%～10%，但由于房建工程自身系統的復雜性，也屬于建設階段的難點和重點項目，再者由于勞務隊伍的變動頻繁、承包人素質不高、導致工程效率低下，經常出現公路交工使用時房建工程卻仍在繼續，因此要對房建工程的施工階段進行有效控制，從而進一步提高工程的質量和安全。本文也主要針對此方面提出幾點在成本控制方面的措施，從而降低房建工程的造價。

【關鍵詞】高速公路；房建工程；造價控制

前言

與普通工民建相比，高速公路房建工程存在一定的差異，二者的基礎是一樣的，但高速公路房建項目多在野外，建設條件較普通工民建項目要艱苦的多，所以管理要比工民建項目難度大很多，只有在工程中降低原材料的消耗和勞動力損耗，才能有效的節約成本。因此加強對房建工程施工的成本控制，是施工企業競爭能力、生存能力及市場競爭力得以提高的有效保證。高速公路的房建工程造價，在一定程度會影響高速公路的總體造價。因此房建工程的造價，需要進行合理有效的控制，以實現高速公路總體造價的趨優性。房建工程的造價控制所涉及到的方面很多，也很復雜，所以要從源頭抓起。在決策以及施工圖紙的設計上，就要開始對工程的造價有控制意識，并在具體的工程操作中，嚴格執行相應的決策預期以及工程合同，最大限度的控制工程造價。

一、房建工程決策階段的造價控制

決策階段造價控制需要考慮的因素如下：

1、建設規模。即收費站的規模和服務區的規模。一般是根據高速公路遠景交通量預測，詳細地進行市場調查，了解公路所經地域的經濟發展狀況，再依據《公路項目用地指標》、《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》確定房建工程的占地規模、建筑規模、各站區設置位置。由于目前社會、經濟發展較快，房建工程的建筑規模指標往往偏緊，有些項目甚至出現剛建成通車馬上進行擴建改造的情況，這在一定程度上造成了投資重復浪費，所以在建設規模確定階段一定要根據各站區的交通量預測，以及主要功能，對建筑指標進行合理的分配，合理確定各站區的經濟規模。

2、建設標準。房建工程的建筑面積、工藝裝備、配套工程及裝修裝飾等方面的標準或指標，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度。標準定得過高，脫離了實際的人力、物力的承受能力，導致工程造價的增加。定得過低，會造成通車后又要進行二次建設，增加工程造價。目前，在項目建議書、可行性研究階段，房建工程的造價確定，一般是根據《公路基本建設工程投資估算編制方法》（JTG/T M20-2011）、《公路工程估算指標》（JTG/T M21-2011）頒布的估算指標確定的，但由于這幾年高速公路發展很快，頒布的估算指標往往偏低，這就給以后的投資控制增加了難度。要有效的控制造價，就應該在項目前期階段結合項目當地的造價水平，并參考最近建設的房建工程造價指標及造價指數，合理確定房建工程投資，做到投資指標的經濟合理。

二、房建工程設計階段的造價控制

工程設需要考慮的造價控制的因素有：

1、建筑結構與建筑材料的選擇。設計中采用先進實用的結構形式和新型的建筑材料，在能更好地滿足使用功能的前提下減輕結構自重，減少費用投入，增加建筑面積，縮短工期，降低造價，其經濟效果非常明顯。特別是各單體工程基礎形式，因為高速公路經過的路段地質較為復雜，若在勘探階段控制好的話，可以在施工中減少因現場地質情況與勘察資料不符而產生變更等情況，造成因基礎變化而增加工程造價等現象。

2、裝飾裝修、設備選擇、環境的協調等也是設計中必須要考慮的因素。服務區、收費站的有關設施設備的造型與設計，要符合先進適用、經濟合理、經久耐用、穩定可靠的原則，以對工程造價進行有效的管理。

三、房建工程施工階段的造價控制

房建工程施工階段的造價控制是最具體也是最關鍵的造價控制，前面所述只是在宏觀整體上進行考慮，而工程建設不可能不與實際發生聯系，而與實際發生聯系又會相應的對原有的宏觀考慮發生反作用，具體實際的操作才是造價控制的關鍵所在。具體到施工階段的造價控制，所要考慮的因素有以下幾個方面：

1、清單計價計量

（1）計量依據以合同為依據，按照技術規范、定額規定及圖紙和工程量清單，遵照按實計量的原則。（2）計算規則，房建工程的計算規則要按照技術規范及建筑定額中規定的計算規則，結合圖紙尺寸作為依據，不能隨意加大或縮小各部位的尺寸，注意設計說明書中的補充說明。（3）計量資料，計量前要有完整的技術施工資料。有了交工資料，才能說明該分項或分部工程達到合格，方可予以計量支付。申報的計量計算資料要求格式統一，計算式簡明易懂，層次清楚，有條不紊，這樣既能準確不錯漏，又易檢查核算。

2、變更計量支付

房建工程在具體建設之中，不可能不發生相應的改變，在工程的施工中發生的變化，也會影響到工程的造價，所以變更計量支付的原則是要以以前所得到的工作經驗以及相關的合同來進行處理，客觀真實的對工程造價進行控制。（1）在招標清單編制時，應充分考慮工程當地的地質情況、現場施工情況，結合實際情況編制清單。（2）若合同中已有適用于變更工程的單價，則按合同已有價格計算變更合同的價款。（3）若合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格計算變更合同的價款。（4）若合同中沒有適用的或類似的變更工程的價格，則由承包商提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

四、房建工程造價控制建議

1、轉變政府職能，由確定工程造價轉變為宏觀管理造價

目前政府的職能主要是合理確定工程造價，但是隨著市場經濟的不斷發展，公路建設項目的投資主體向多元化發展，各投資者對其投資的效益負有全權責任，并承擔風險和享受收益。因此，造價管理也要適應這一市場經濟的要求，根據投資主體的性質，分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理，區別對待，以發揮各投資方的積極性和責任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源配置達到最佳的經濟效益。

2、加強對工程造價專業人員的管理

目前，很多地方雖然出臺了工程造價專業人員的管理細則，并間隔一定時間對其業務能力和業績進行審查，以確定是否保留其執業資格。但是卻忽視了審查造價執業人員的職業道德，忽視了他們是否有違背有關造價法規、政策的記錄。因此，有必要培養一大批既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的新時期工程造價管理人員。

結語

總而言之，高速公路房建工程造價控制的研究是非常具有現實意義的，房建工程造價控制是一個復雜而又細致的活動，需要仔細認真的對待。房建工程建設的好壞直接關系到高速公路整體運營，是必須重視的環節，其造價的控制，也是減少高速公路整體造價的一個重要方面，需要客觀理性的研究。在工程開展之初，要在宏觀上做出決策判斷，在總體上對工程造價進行控制，然后再在這個總的思路的引導下，開始對工程的具體細節進行處理，力求做到做好對工程造價的控制。

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