公路工程管理探討

羅錫麗

【摘要】 隨著公路工程建設步伐不斷加快，公路交通日益發達，公路工程管理中存在的問題也日益突出，因此，如何解決工程管理中存在的問題已經成為當前公路建設管理人員的首要問題。本文簡要分析公路工程管理現狀，并針對這些問題提出切實可行的措施，供同行參考。

【關鍵詞】 公路工程；管理制度；問題；措施

通常意義上的公路工程管理，指的是從公路工程項目招標開始，對工程整體規劃與設計以及施工過程當中的項目管理，甚至是后期的公路養護都涵蓋在內，即包涵了公路管理的全部過程。公路工程管理是我國工程施工的重要內容，也是提升我國基礎建設水平的基礎性工作。研究公路工程管理現狀，對于未來的管理優化具有較強的實踐意義和決策參考。

一、公路工程管理現狀

（一）管理制度不完善

一個完善的公路工程管理制度對公路工程施工質量、安全、進度及工程經濟效益有著直接的影響。但是在工作實際中，工作人員普遍缺乏將管理理念與實際工作相結合的能力，管理理念得不到深入的貫徹，管理制度形同虛設，制度的不完善必定造成管理人員工作效率不高，對整個公路工程的建設都起到了不良影響。

（二）招投標問題

公路招投標是公路建設的關鍵環節，間接影響公路建設的質量。制單位審查不嚴現階段公路招投標項目中存在關系標、人情標、虛假招標等不文明的現象。控格，地方行政干預較為嚴重，行業壟斷、地方保護等現象屢見不鮮，這種現象的出現，直接會造成中標單位施工素質較低，設備和人員力量不足，在管理方面沒有理想的系統等負面條件出現。

（三）公路工程施工準備不充分

一方面，施工管理人員其技術管理不專業。對于工程施工過程中發生的技術問題，由于管理人員多數從事的是行政管理工作，技術管理不專業，只會按照行政管理的思維模式進行處理，而并非是結合實際情況、運用專業技術知識予以解決，以致專業技術管理資源存在諸多缺陷。

另一方面，相關設計人員未嚴格對待施工方案設計工作。公路工程建設的基礎是施工設計方案，施工設計方案在很大程度上決定著公路工程的施工質量，但是由于傳統觀念的影響，設計施工方案時偏重于建設，對于后期維護不太重視，因此在一定程度上影響了公路工程的質量。

（四）公路工程成本控制不嚴格

公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，是公路工程管理的關鍵部分，所以應當加強公路工程成本管理，建立成本分析、項目盈虧預測制度。嚴格按照企業制定的標準來控制材料采購、機械使用，人工單價和管理費等等。然而實際情況是經常出現一個崗位安排多人進行作業的情況，缺乏科學的人力布局和人力資源管理，不僅工作效率低，還增加施工成本。還有沒有認真按照安全施工的規范進行施工，造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。

（五）公路工程的養護管理問題

首先是傳統的養護管理模式已經不能適用于當前的公路迅猛發展要求。其次，公路工程重建設，輕養護，造成養護效率低下。另外，養護管理人員素質不高，養護的科技含量相對較低，都制約著公路養護管理的發展，令人堪憂。

（六）管理人員素質不高

管理人員必須具備足夠的工作經驗，對于施工中出現的問題要能夠及時作出科學的解決。然而部分工程管理人員專業素質不高，影響公路工程的正常順利進行。除此之外，管理人員的意識十分淡薄，沒有對工作進行嚴格的審查和管理，可能導致工程管理和施工過程中的違規和質量缺陷。

二、改善公路工程管理的措施

（一）完善管理制度

每個企業的發展均需要健全的管理制度做保障，公路工程管理，企業也不例外，必須建立健全管理體制，這樣才能健康持續的發展。對公路工程管理制度予以完善，具體是優化公路工程管理部門，健全公路工程管理功能，在具體的工作中能夠各司其職，以滿足管理工作的迫切需求。在實際的公路工程管理操作中，首先確定工程的目標成本，促進公路工程的順利施工。

（二）規范公路工程項目招投標管理

公路建設是民心工程，要嚴把招投標管理關。做到公平、公正、公開，堅決杜絕人情標、關系標、虛假招標等不文明現象。首先，建設單位要明確招標文件內容，完善招投標條件，豐富細致招投標條款，防止承包商找出漏洞，逃避責任。其次，合同制定要嚴謹，對公路工程工期、質量要求、設計方案等重要內容進行嚴格規范，并制定出違約細則，如果承包商不履行合同義務，那么就要承擔法律懲罰。再次，中標審核工作要嚴格、細致、全面。中標的施工單位也要受到相關部門的嚴格審查，審查內容主要是資格審查，工程項目的承建方必須是政府承認的，并且具備施工建設資質的和法人的施工單位。最后，監督部門制定嚴格的監督條款，避免監督條款中存在漏洞。只有這樣才能促進招投標工作的科學化、市場化的發展。

（三）加強施工安全管理

安全生產關系到施工人員的切身安全，安全管理就顯得尤為重要。一旦發生安全事故，施工企業信譽和效益必然受到嚴重的影響，因此，必須加強施工安全管理，強化公路安全生產的監管，全程做好安全管理和控制工作，包括施工前、施工中和施工后。規范化施工方案，對施工人員的安全意識和安全施工行為進行全面的規范，并且做好安全生產責任的落實工作，對施工中任何可能引發安全事故的因素扼殺在搖籃中。

（四）加強公路工程的質量管理

設置專職質量管理機構和制度；由項目內部質檢工程師專門負責工程的質量管理工作，監督質量制度的實施。經常性組織質量教育活動，提高全員質量意識，制定質檢、互檢、工序交接檢查的辦法和質量一票否決權等辦法。實行全員質量崗位責任制，工程質量的好壞與各自的工資、獎金掛鉤。質量保證體系要覆蓋到各個施工工序。每個施工人員都要有較高的質量意識；對進入現場的材料的質量要嚴格控制；要用符合規范并能達到質量要求的機械設備；要采用較為先進并能保證質量的施工工藝；嚴格質量自檢程序，不合格的工程堅決返工；堅決杜絕放樣不精確的問題，在提高標高、坡度的合格率方面，必須嚴格控制準確程度，加強相關控制點的管理。監理單位和施工單位要配合協調一致，把保證施工管理放在首要位置。

（五）完善公路養護體制

提高公路養護的現代化科技水平，不斷提升公路養護人員的專業素質，組建專業化的公路養護管理隊伍。只有在組建是為人員精干、養護的技術全面、擁有的機械配套、建立的安全措施完備等條件完善的情況下，才能果斷迅速地對各種突發的公路質量事故經進行搶修；順應時代發展的趨勢，大力改革公路養護的內部體制，開放公路養護市場。

（六）強化員工素質及技能方面的培養力度

堅持“以人為本”的管理理念，制定一套健全的人員培訓機制，加強工程安全、施工技術與管理方面的培訓力度，對所選派的各層次的人員進行質量意識教育，從而保障施工人員的人身安全。同時還應對領導層進行管理能力培訓和考核，對施工層進行施工資質培訓和考核，個別的特殊工種則必須要持證方可上崗施工。

三、結語

在公路工程施工中，造成工期延誤、工程質量不合格等一系列問題的主要原因是缺少工程項目管理。因此，想避免這類狀況出現，必須加強項目管理，確保施工順利完成。

參考文獻

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