論公路工程計量支付與工程變更

黃倩

【摘要】在公路建設中工程計量支付與變更是貫穿公路建設工程始終的一項重要工作，在控制建設投資中起著舉足輕重的作用。必須嚴格管理好計量支付及變更工作，才能有效控制建設成本。文章對計量支付與工程變更的管理進行了探討。

【關鍵詞】公路工程 計量支付 工程變更管理

計量支付是貫穿公路工程建設過程始終的重要工作內(nèi)容之一，也是對工程質(zhì)量控制的有效手段之一。計量是監(jiān)理工程師根據(jù)事先擬定的合同，按照一定的規(guī)范對承包商符合要求的工程量進行統(tǒng)計和核查，確定其價值。支付是指按合同規(guī)定對承包商的應付款項進行確認并辦理付款手續(xù)的過程，是合同中經(jīng)濟關系全面實現(xiàn)的一個主要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師控制工程的根本手段。承包商根據(jù)計量支付獲得利潤的回報，業(yè)主通過計量支付實現(xiàn)了項目的投資，監(jiān)理工程師通過計量支付對工程質(zhì)量有個很好的控制，這樣就實現(xiàn)了三贏的局面，對工程建設以及工程質(zhì)量保證有著積極的促進作用。

1 計量支付與工程變更的管理

1.1監(jiān)理工程師可以通過計量支付對工程的進度和質(zhì)量進行有效的控制

監(jiān)理工程師在對工程的計量支付工作中起到中間的作用，對工程的質(zhì)量進度和費用起到有效的控制。支付必須以合同為依據(jù)，計量為基礎，質(zhì)量為前提，所以計量支付是公路工程質(zhì)量控制以及進度控制的有效手段。監(jiān)理工程師在對質(zhì)量進行核查的時候一定要按照有關的技術規(guī)范的要求嚴格的執(zhí)行，當發(fā)現(xiàn)承包商在提交驗收的工程時，如出現(xiàn)工程量不足、質(zhì)量要求不合格的情況，監(jiān)理應拒絕計量，有權責令承包商采取補救措施或者重新施工，直到質(zhì)量合格。監(jiān)理工程師對工程進度進行統(tǒng)計和監(jiān)管，計量要以工程進度為基礎。在對承包商所完成的工程數(shù)量和所應得的款項進行確認時，應秉承公平、公正的原則。這樣既能及時地確認承包商已經(jīng)完成的工程量，避免因工程進度與費用不同步、不及時，給業(yè)主造成資金失控或者資金周轉困難而影響施工，以保證工程的順利實施。如工程項目有變更，監(jiān)理工程師有權以變更令的形式指令承包商進行變更、增加或者取消。在工程計量支付時，也以變更部分進行計量與支付，保證工程的質(zhì)量和進度。計量支付是監(jiān)理工程師工作的核心內(nèi)容，是控制公路工程質(zhì)量和工程進度的有效手段。

1.2變更臺賬建立及更新

計量包括合同內(nèi)計量和合同外計量，所以除工程計量支付合同臺帳外，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設中屬動態(tài)化管理，需及時更新。以便控制在臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付。在建立變更臺帳時經(jīng)批準下發(fā)變更令的項目方可列入臺帳，同時輸入批準文號、批準日期等內(nèi)容，方便查驗。

1.3嚴格管理中期計量支付工作

依靠多方現(xiàn)場計量把關。計量是按照《技術規(guī)范》所規(guī)定的方法對承包商符合要求的已完成實際數(shù)量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。依據(jù)實際完成工程量來進行計量支付，可以減少工程量的估計差給業(yè)主、承包商帶來的風險，從而增強造價結算結果的公平性。而實際完成工程量的確定是依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理所簽證的工程量，這就要求監(jiān)理工程師發(fā)揮公平、公正的作用。部分建設項目采取業(yè)主代表處、高級駐地監(jiān)理、駐地監(jiān)理、承包商四方現(xiàn)場核實工程量的計量辦法，可以互相監(jiān)督，減少暗箱操作，增加工作透明度，使計量數(shù)據(jù)準確真實。

（1）認真審核中期計量支付，中期計量支付工作主要是中期工程費用的審核和計量支付。業(yè)主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預付款等應扣費用后支付給承包商的費用。目前，公路工程建設項目的大部分工程款是通過中期計量支付的，所以中期計量支付是該項工作的核心。在審核中要作好以下幾方面的工作：

（2）任何不合格或有缺陷的工程在進行修復并達到質(zhì)量要求之前都不能計量和支付，且其修復費用不予計量支付，這是保證工程質(zhì)量的有效手段。

（3）嚴格按合同規(guī)定的程序，按月計量，逐級審核計量支付報表。重視過程控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。

（4）及時扣回應扣款項，拒絕計量和支付任何不符合合同規(guī)定的款項。

（5）嚴格審核細目是否有重復計量現(xiàn)象。如涵洞以延米綜合單價計量，則其挖基、回填、基礎墊層、出入口鋪砌均不能再單獨計量。

1.4業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商通過計量支付實現(xiàn)各自的責任義務、權利

公路工程計量支付都是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商工作的主要內(nèi)容之一，也關系到合同雙方的經(jīng)濟利益，這是相當重要的。承包商根據(jù)合同中的義務準確的完成實際的工程量，通過計量支付獲取應得的工程費用，這也是承包商從業(yè)主收樓獲得工程費用的唯一依據(jù)。獲得工程款的前提是公路工程的質(zhì)量和進度滿足合同的要求，這就需要簡練工程師公平、公正、準確、及時地計量支付。在計量支付的過程中就牽涉到工程質(zhì)量和實際的工程量以及工程進度，工程質(zhì)量可以由相關的技術規(guī)范方法控制，工程量要由以實際工程量為準，由現(xiàn)場計量測定，主要有以下幾種計量方式：1.監(jiān)理工程師獨立計量；2.承包商進行計量；3.監(jiān)理工程師與承包商共同計量。再者，計量支付是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進度的重要手段。業(yè)主可以在招標階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項目和工作內(nèi)容不予確認并進行罰款，對質(zhì)量控制好的承包商進行獎勵，并按實際的工程量進行計量，及時支付承包商的工程款項，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進行控制：業(yè)主可以通過按時計量及時掌握承包商工作的進展情況和工程進度。計量支付工作必須規(guī)范化、標準化、程序化，這樣有利于規(guī)范操作、提高效率，同時更有利于工程建設各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。

2 變更計量應注意幾個問題

2.1正確認識和理解工程設計變更、現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容。在《建設工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設計變更都有專業(yè)的解釋，工程變更分為設計變更與工程簽證，并把設計方、建設方、監(jiān)理方、承包方提出的設計變更的內(nèi)容進行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應根據(jù)相關文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的含義及內(nèi)容，為計量審核過程提供依據(jù)。

2.2了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴格簽證管理，加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序，做到及時、合理、真實。

結束語

為更好地促進質(zhì)量、進度、投資控制目標的實現(xiàn)，把準確、及時的計量支付有機地融入費用管理中，實行費用過程控制、動態(tài)管理，有效降低建設成本，確保工程質(zhì)量和進度，從而提高投資效率和社會經(jīng)濟效益。實踐證明，要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量支付程序，計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關資料，同時還要全面熟悉工地現(xiàn)場。另外，建議使用計算機輔助管理軟件，讓計量工程師擺脫繁瑣的簡單性事務工作，真正達到工程費用的高效、迅速、準確的目的。

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