建筑工程中的安全問題分析及相應管理措施

卜現坤 王政委

【摘 要】 在建筑施工項目中應綜合運用各種手段來規范和引導建筑各方的安全文化和行為，把工程事故的發生率降至最低，確保人民的生命安全。本文主要是對建筑工程施工過程中的安全問題進行了分析，并提出了相應的措施。

【關鍵詞】工程施工；安全；管理

0.前言

近幾年來，隨著國民經濟的高速發展，人們的生活普遍提高，城市建設規模的不斷擴大，建筑業成為發展最快的行業之一。建筑業是我國的基礎產業，屬于勞動密集型行業。建筑業的特點是建筑產品本身復雜多變，建筑產品的生產是產品固定、生產人員隨產品流動，參加施工的人員多，并且人員流動大，露天施工，立體交叉作業多，同時生產周期較長，在生產過程中會受到來自經濟、社會、自然環境等諸多因素的影響。這些特點決定了在施工生產過程中危險性大、不安全因素多，預防難度大。加之從事建筑施工的勞動力主要是農民工，大多未經專業培訓，安全素質較差，安全意識和自我保護意識薄弱，違章作業比較嚴重；另一方面，許多建筑施工企業安全管理措施跟不上，安全生產投入不足，安全教育滯后，這些都導致了在建筑施工過程中安全事故頻發，人員傷亡嚴重。

在建設投資力度不斷增大的情況下，工程項目的“四大控制”（進度、質量、成本、安全）必須經過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業歷來以質量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全卻是一個貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。

1.建筑業的施工特點

1.1高處作業多

按照國家標準《高處作業分級》的劃分，建筑施工中有90以上是高處作業。

1.2露天作業多

建筑物的露天作業約占整個工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

1.3手工勞動及繁重體力勞動多

建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多，易導致事故的發生。立體交叉作業多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。

1.4臨時員工多

目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50%～70%，有的工地高達95%。以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。

2.建筑施工安全事故發生的原因

有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。

一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。一些施工企業安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實，目標管理不到位沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底，有的企業甚至把施工任務通過轉包、違

法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患。

有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。從業人員整體安全素質不高。大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。

由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點、無用地許可證、無施工許可證、無招投標手續、無質量安全監督手續，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

3.防范事故發生的措施

3.1建立健全安全管理機構，完善安全管理制度

要做好施工安全生產工作，減少傷亡事故的發生，就必須牢固樹立“以人為本”的思想，切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構，并配備專職的安全管理員，形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產責任制一安全生產組織制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產獎懲制度等等，明確責任，層層建制，級級落實，保證施工安全生產的有效實施。

3.2安全教育培訓

3.2.1對職工進行安全教育與培訓，能增強職工的安全生產意識，提高安全生產技能，有效地防止在施工活動中的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內容要合適，有針對性，并形成制度。

3.2.2對施工單位的主要負責人、項目經理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育，讓他們知法、懂法、用法。嚴格執行強制性標準，堅持持證上崗，盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質。

3.2.3對進場作業人員的培訓。進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育，增強安全意識。減少因環境變化而引起的人為失誤，經考核合格后才能進入操作崗位。

3.2.4垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后。方可上崗作業。

3.3規范建筑業分包完善安全法

3.3.1加強總包、分包的資質認證和管理。所有建設工程嚴格執行資質標準。不準超越資質等級范圍承攬工程。嚴禁業主方肢解分包。嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理，杜絕違法分包。

3.3.2加強安全法建設，建立安全費用的編制和審批制度。在安全生產工作中必須有相適應的資金投入。這是確保安全生產的必要條件。所有企業都必須做到“為了確保安全，該花多少錢就花多少錢”，在確保安全方面保證必要的投入，使安全生產有可靠的基礎。

3.3.3嚴格準入請出制度。對沒取得安全生產許可證或年檢不合格的施工企業禁止參與工程招標、投標，對兩年內仍未取得安全生產許可證的企業，請出建筑行業，從源頭上杜絕安全事故發生。

4.結語

綜上所述，由于建筑業的施工特點，在施工中存在的安全隱患問題較多，因此建筑企業重視安全管理具有十分重要的現實意義。同時我們也應該看到，由于在安全管理過程中涉及到的相關因素有很多，因此我們要提高思想認識，制訂全面的、有針對性的安全措施，狠抓落實，培養全員的安全意識，同時加大安全投入，這樣才能提高建筑企業在施工過程中的安全管理水平和管理效果。

參考文獻：

1.劉鐵民.安全生產管理知識[M].北京：中國大百科全書出版社，2008.4

2.朱海濤.建筑安全施工管理防范措施[J].中國住宅設施，2009.（07）