淺談小型農(nóng)田水利工程的施工建設與管理

董恩勝

【摘要】在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最重要的一部分就是小型農(nóng)田水利工程，小型農(nóng)田水利工程在提高農(nóng)民勞動條件，使農(nóng)作物增產(chǎn)增收方面有重要意義。隨著我國生產(chǎn)力不斷地加強，小型農(nóng)田水利工程在建設的過程中出現(xiàn)了很多管理上的問題，只有在新的社會發(fā)展形勢下管理好小型農(nóng)田水利工程的施工建設環(huán)節(jié)，才可以使水利工程持續(xù)使用，從而促進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。本篇文章主要分析了小型農(nóng)田水利工程的特征，目前存在問題以及解決措施，以供參考。

【關鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；施工建設；管理

小型農(nóng)田水利工程的主要作用是解決農(nóng)村居民人畜飲水、農(nóng)田排灌、抗旱防洪等問題，是我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所具備的基礎條件，同時也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。除此之外在水資源分配不平衡的條件下，將小型農(nóng)田水利工程進一步完善可以在很大程度上緩解由于自然災害給農(nóng)民帶來的損壞。目前小型農(nóng)田水利工程點多面廣，形式多種多樣，怎樣在施工建設中加強管理，使水利工程充分發(fā)揮效益，是目前急需解決的問題。

一、建設小型農(nóng)田水利工程的意義

（一）具有戰(zhàn)略性以及公益性

在社會發(fā)展新時期建設好農(nóng)田水利工程是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，可以確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，開展水利工程建設工作，不僅有社會公益性，還有宏觀上的戰(zhàn)略性[1]。隨著社會的不斷發(fā)展及國家對水利工程日益重視，更明確了水利工程可以促進社會的發(fā)展，為建設現(xiàn)代化的社會貢獻力量。

（二）是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎

小型農(nóng)田水利工程在解決牲畜飲水、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)田灌溉等方面發(fā)揮著重要作用，我國的水資源分布情況是東西部不平衡，但是建設農(nóng)田水利工程就可以改善用水資源不平衡的情況，可以使水資源的優(yōu)化配置。由于小型農(nóng)田水利工程在建設中耗資少、規(guī)模小，所以在很多地區(qū)并沒有充分的重視，導致農(nóng)村地區(qū)的一些農(nóng)田水利工程沒有發(fā)揮出充分的作用，最終使農(nóng)田水利工程成為荒廢工程。

二、在施工管理中存在的問題

（一）認識不足

小型農(nóng)田水利工程的工作面廣、工作量大，當前很多領導都重視大型水利工程，認為小型農(nóng)田水利工程是一村一戶就可以建設的，無須花力氣去監(jiān)管。另一原因就是有的領導認為抓小型農(nóng)田水利工程政績顯著，但是建設小型農(nóng)田水利工程效益低，建設好可以發(fā)揮社會效益，建設不好也不會有大礙，有些領導對小型農(nóng)田水利工程建設的認識不足導致對小型農(nóng)田水利工程建設的不全面。

（二）管理職責不明確

首先是在水利工程的建設中，大部分小型農(nóng)田水利工程的建設單位沒有專門的監(jiān)管機構，在工程建設管理的過程中存在偷工減料、管理粗放、建設標準低等情況，致使工程建設期間就存在質(zhì)量安全隱患。其次是小型農(nóng)田水利工程在投入使用之后，由附近村落的居民組成管理組對農(nóng)田水利工程進行檢修與維護，但是由于沒有專業(yè)技術導致在維修檢測農(nóng)田水利工程的時候知識有限、技術不足，在很大程度上降低了維護水利工程的作用。再次是由于維護農(nóng)田水利工程屬于義務范疇，沒有給村民帶來實際效益，群眾積極性不高，造成檢修工作落后。另外，工程建成投產(chǎn)后，由于沒有建立專門的管護機構，致使工程老化、失修，損壞嚴重。

（三）管理效率低

因為小型農(nóng)田水利工程在運營方式上是統(tǒng)一的，并沒有多種多樣的運行方式，小型農(nóng)田水利只要灌溉農(nóng)田或者滿足生活用水即可，這就造成了管理制度不健全，這種不健全的管理體制會造成管理滯后，管理效率落后管理人員缺乏工作規(guī)范和細則。同時還因為沒有專業(yè)管理部門，都是在農(nóng)田灌溉的季節(jié)里進行維修灌溉，由于忽視了這項管理工作，水利工程在高強度的運營后，就容易出現(xiàn)癱瘓狀態(tài)，對人民生活以及農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大地不便。

三、管理措施

（一）精心組織，加強領導

我國建設新農(nóng)村的基礎內(nèi)容就是水利工程的建設，水利工程建設是保證農(nóng)作物穩(wěn)定生產(chǎn)以及農(nóng)民生活團結穩(wěn)定的保證，所以小型農(nóng)田水利工程是系統(tǒng)工程，包含著多個方面，因此一定要加強領導。各個地區(qū)領導應該把水利工程的建設當做重要建設任務，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定適合本地區(qū)發(fā)展的建設計劃，深入到群眾之中，充分調(diào)研調(diào)查，聽取群眾的意見以及要求，把小型農(nóng)田水利工程建設工作與農(nóng)民切身利益相互掛鉤，保證農(nóng)民群眾基本利益。

（二）科學規(guī)劃，加強管理

在建設小型農(nóng)田水利工程時，根據(jù)“重點突出、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、量力而行”的基本原則，設計出與當?shù)剞r(nóng)業(yè)相適應的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)建設水利工程的總體規(guī)劃，分階段、分步驟的進行水利工程建設[2]。在實施水利工程項目建設時，分配專業(yè)技術人員對施工現(xiàn)場進行指導，為更好的建設和管理好水利工程，要建立質(zhì)量管理部門，并且在管理的部門中重視檔案管理。在水利工程的施工過程中，對水利工程的質(zhì)量加強管理，重視每一個施工環(huán)節(jié)，保證水利工程的設計施工達到國家規(guī)定標準，明確基層水利部門的施工管理。農(nóng)村居民在用水時節(jié)要選取水利工程的專業(yè)管理人員，對水利工程中存在的問題及時的解決，開展質(zhì)量監(jiān)督體系，隨時觀察水利工程各部件的磨損情況并做好維修工作。

（三）爭取資金，加大投入

農(nóng)村水利工程中的核心部分是小型農(nóng)田水利工程，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是最重要的基礎設施，所以為了保證水利工程可以穩(wěn)定運行，需要國家財政部門加強對農(nóng)村基礎設施建設的資金投入。自建設新中國以來我國大興水利工程的建設，因此目前有比較嚴重的設備老化情況，很多工程都處于癱瘓狀態(tài)，所以目前的緊急任務就是對小型農(nóng)田水利工程進行改造更新，對水利工程加強治理，進一步建設農(nóng)田水利工程。在建設農(nóng)村水利工程時，國家相應機構要撥發(fā)專項資金，積極的引導農(nóng)村居民一同建設農(nóng)田水利工程，對資金管理時保證資金的專款專用。同時把國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)林業(yè)等實用到農(nóng)資中的資金集中實用在小型農(nóng)田水利工程的建設中[3]。

結語：

總而言之，小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量是我國農(nóng)民生產(chǎn)的保證。要建設質(zhì)量可靠的農(nóng)田水利工程，就要建立合理科學的監(jiān)督體制，規(guī)范相應的建設程序，讓農(nóng)田水利工程的建設管理制度更加科學合理，防止出現(xiàn)豆腐渣和面子工程，保證農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村居民服務。同時還要加強水利工程的后期管理，保證人民生活水平穩(wěn)定提高。

參考文獻：

[1]溫立平.小型農(nóng)田水利工程的公益性探討——民間資金建設農(nóng)田水利工程案例的分析[J].中國農(nóng)村水利水電，2010，06：49-50.

[2]羅云團.湘西自治州小型農(nóng)田水利工程建設與管理體制的對策和建議[J].湖南水利水電，2010，06：35-36+48.

[3]宋洪遠，吳仲斌.盈利能力、社會資源介入與產(chǎn)權制度改革——基于小型農(nóng)田水利設施建設與管理問題的研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2009，03：4-13.YOZOSOFT