淺談小型農田水利工程的施工建設與管理

董恩勝

【摘要】在我國農業生產中，最重要的一部分就是小型農田水利工程，小型農田水利工程在提高農民勞動條件，使農作物增產增收方面有重要意義。隨著我國生產力不斷地加強，小型農田水利工程在建設的過程中出現了很多管理上的問題，只有在新的社會發展形勢下管理好小型農田水利工程的施工建設環節，才可以使水利工程持續使用，從而促進我國農業健康發展。本篇文章主要分析了小型農田水利工程的特征，目前存在問題以及解決措施，以供參考。

【關鍵詞】小型農田；水利工程；施工建設；管理

小型農田水利工程的主要作用是解決農村居民人畜飲水、農田排灌、抗旱防洪等問題，是我國在農業發展中所具備的基礎條件，同時也是實現我國農業穩定健康發展的核心環節。除此之外在水資源分配不平衡的條件下，將小型農田水利工程進一步完善可以在很大程度上緩解由于自然災害給農民帶來的損壞。目前小型農田水利工程點多面廣，形式多種多樣，怎樣在施工建設中加強管理，使水利工程充分發揮效益，是目前急需解決的問題。

一、建設小型農田水利工程的意義

（一）具有戰略性以及公益性

在社會發展新時期建設好農田水利工程是實現現代化農業的重要手段，可以確保農村經濟持續穩定的增長，提高農民生活水平，改善農村生產生活條件，保護生態環境，開展水利工程建設工作，不僅有社會公益性，還有宏觀上的戰略性[1]。隨著社會的不斷發展及國家對水利工程日益重視，更明確了水利工程可以促進社會的發展，為建設現代化的社會貢獻力量。

（二）是發展農業的基礎

小型農田水利工程在解決牲畜飲水、農業用水、農田灌溉等方面發揮著重要作用，我國的水資源分布情況是東西部不平衡，但是建設農田水利工程就可以改善用水資源不平衡的情況，可以使水資源的優化配置。由于小型農田水利工程在建設中耗資少、規模小，所以在很多地區并沒有充分的重視，導致農村地區的一些農田水利工程沒有發揮出充分的作用，最終使農田水利工程成為荒廢工程。

二、在施工管理中存在的問題

（一）認識不足

小型農田水利工程的工作面廣、工作量大，當前很多領導都重視大型水利工程，認為小型農田水利工程是一村一戶就可以建設的，無須花力氣去監管。另一原因就是有的領導認為抓小型農田水利工程政績顯著，但是建設小型農田水利工程效益低，建設好可以發揮社會效益，建設不好也不會有大礙，有些領導對小型農田水利工程建設的認識不足導致對小型農田水利工程建設的不全面。

（二）管理職責不明確

首先是在水利工程的建設中，大部分小型農田水利工程的建設單位沒有專門的監管機構，在工程建設管理的過程中存在偷工減料、管理粗放、建設標準低等情況，致使工程建設期間就存在質量安全隱患。其次是小型農田水利工程在投入使用之后，由附近村落的居民組成管理組對農田水利工程進行檢修與維護，但是由于沒有專業技術導致在維修檢測農田水利工程的時候知識有限、技術不足，在很大程度上降低了維護水利工程的作用。再次是由于維護農田水利工程屬于義務范疇，沒有給村民帶來實際效益，群眾積極性不高，造成檢修工作落后。另外，工程建成投產后，由于沒有建立專門的管護機構，致使工程老化、失修，損壞嚴重。

（三）管理效率低

因為小型農田水利工程在運營方式上是統一的，并沒有多種多樣的運行方式，小型農田水利只要灌溉農田或者滿足生活用水即可，這就造成了管理制度不健全，這種不健全的管理體制會造成管理滯后，管理效率落后管理人員缺乏工作規范和細則。同時還因為沒有專業管理部門，都是在農田灌溉的季節里進行維修灌溉，由于忽視了這項管理工作，水利工程在高強度的運營后，就容易出現癱瘓狀態，對人民生活以及農業發展帶來了極大地不便。

三、管理措施

（一）精心組織，加強領導

我國建設新農村的基礎內容就是水利工程的建設，水利工程建設是保證農作物穩定生產以及農民生活團結穩定的保證，所以小型農田水利工程是系統工程，包含著多個方面，因此一定要加強領導。各個地區領導應該把水利工程的建設當做重要建設任務，根據本地區實際情況制定適合本地區發展的建設計劃，深入到群眾之中，充分調研調查，聽取群眾的意見以及要求，把小型農田水利工程建設工作與農民切身利益相互掛鉤，保證農民群眾基本利益。

（二）科學規劃，加強管理

在建設小型農田水利工程時，根據“重點突出、因地制宜、統籌兼顧、量力而行”的基本原則，設計出與當地農業相適應的發展規劃，根據建設水利工程的總體規劃，分階段、分步驟的進行水利工程建設[2]。在實施水利工程項目建設時，分配專業技術人員對施工現場進行指導，為更好的建設和管理好水利工程，要建立質量管理部門，并且在管理的部門中重視檔案管理。在水利工程的施工過程中，對水利工程的質量加強管理，重視每一個施工環節，保證水利工程的設計施工達到國家規定標準，明確基層水利部門的施工管理。農村居民在用水時節要選取水利工程的專業管理人員，對水利工程中存在的問題及時的解決，開展質量監督體系，隨時觀察水利工程各部件的磨損情況并做好維修工作。

（三）爭取資金，加大投入

農村水利工程中的核心部分是小型農田水利工程，小型農田水利工程在農業生產中是最重要的基礎設施，所以為了保證水利工程可以穩定運行，需要國家財政部門加強對農村基礎設施建設的資金投入。自建設新中國以來我國大興水利工程的建設，因此目前有比較嚴重的設備老化情況，很多工程都處于癱瘓狀態，所以目前的緊急任務就是對小型農田水利工程進行改造更新，對水利工程加強治理，進一步建設農田水利工程。在建設農村水利工程時，國家相應機構要撥發專項資金，積極的引導農村居民一同建設農田水利工程，對資金管理時保證資金的專款專用。同時把國土整治、農業綜合開發、扶貧、農林業等實用到農資中的資金集中實用在小型農田水利工程的建設中[3]。

結語：

總而言之，小型農田水利工程的質量是我國農民生產的保證。要建設質量可靠的農田水利工程，就要建立合理科學的監督體制，規范相應的建設程序，讓農田水利工程的建設管理制度更加科學合理，防止出現豆腐渣和面子工程，保證農田水利工程可以為農村居民服務。同時還要加強水利工程的后期管理，保證人民生活水平穩定提高。

參考文獻：

[1]溫立平.小型農田水利工程的公益性探討——民間資金建設農田水利工程案例的分析[J].中國農村水利水電，2010，06：49-50.

[2]羅云團.湘西自治州小型農田水利工程建設與管理體制的對策和建議[J].湖南水利水電，2010，06：35-36+48.

[3]宋洪遠，吳仲斌.盈利能力、社會資源介入與產權制度改革——基于小型農田水利設施建設與管理問題的研究[J].中國農村經濟，2009，03：4-13.YOZOSOFT