施工項目成本控制淺議

杜家鵬

【摘 要】成本控制則是對成本計劃的實施進行監督，保證決策的成本目標實現。成本控制作為施工企業提高經濟效益、提高企業生產發展的首要措施，越來越成為工作的重點。

【關鍵詞】成本控制 措施

一、施工項目成本控制的意義和目的

施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。

施工項目的成本目標；有企業下達或內部承包合同規定的，也有項目自行制定的。項目經理部必須以成本目標為依據，聯系施工項目的具體情況，制訂明細而又具體的成本計劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性文件。這種成本計劃，應該包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術組織措施的具體內容和節約數量金額，既可指導項目管理人員有效地進行成本控制，又可作為企業對項目成本檢查考核的依據。

從上述觀點來看，施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。然而項目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預算收入。因為，只有在增加收入的同時節約支出，才能提高施工項目成本的降低水平。由此可見，增加工程預算收入也是施工項目降低成本的主要來源。

二、施工項目成本控制的原則

（一）開源與節流相結合的原則

降低項目成本，需要一面增加收入，一面節約支出。因此，在成本控制中，也應該堅持開源與節流相結合的原則。要求做到：每發生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收，在經常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要進行實際成本與預算收入的對比分析，以便從中探索成本節超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。

（二）全面控制原則

1.項目成本的全員控制

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績。也與每個職工的切身利益有關。因此，項目成本的高低需要大家關心，施工項目成本管理（控制）也需要項目建設者群策群力，僅靠項目經理和專業成本管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。項目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而應該有一個系統的實質性內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，防止成本控制人人有責又都人人不管。

2.項目成本的全過程控制

施工項目成本的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經濟業務，都要納入成本控制的軌道。也就是：成本控制工作要隨著項月施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（三）中間控制原則

又稱動態控制原則，對于具有一次性特點的施工項目成本來說，應該特別強調項目成本的申間控制。因為施工準備階段的成本控制，只是根據上級要求和施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成木控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎、結構、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。

（四）目標管理原則

目標管理是貫徹執行計劃的一種方法，它把計劃的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執行計劃的部門、單位甚至個人。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的P（計劃）D（實施）C（檢查）A（處理）循環。

（五）節約原則

節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。節約要從三方面入手：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率，節約人、財、物的消耗；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。做到了以上三點，成本目標就能實現。

三、施工項目成本控制的對象和內容

（一）以施工項目成本形成的過程作為控制對象

根據對項目成本實行全面、全過程控制的要求，具體的控制內容包括：

（1）在工程投標階段，應根據工程概況和招標文件，進行項目成本的預測，提出投標決策意見；

（2）施工準備階段，應結合設計圖紙的自審、會審和其他資料（如地質勘探資料等），編制實施性施工組織設計，通過多方案的技術經濟比較，從中選擇經濟合理、先進可行的施工方案，編制明細而具體的成本計劃，對項目成本進行事前控制；

（3）施工階段，以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等，對實際發生的成本費用進行控制；

（4）竣工交付使用及保修期階段，應對竣工驗收過程發生的費用和保修費用進行控制。

（二）以施工項目的職能部門、施工隊和生產班組作為成本控制的對象

成本控制的具體內容是日常發生的各種費用和損失。這些費用和損失，都發生在各個部門、施工隊和生產班組。因此，也應以部門、施工隊和班組作為成本控制對象，接受項目經理和企業有關部門的指導、監督、檢查和考評。

與此同時，項目的職能部門、施工隊和班組還應對自己承擔的責任成本進行自我控制。應該說，這是最直接、最有效的項目成本控制。

（三）以分部分項工程作為項目成本的控制對象

為了把成本控制工作做得扎實、細致，落到實處，還應以分部分項工程作為項目成本的控制對象。在正常情況下，項目應該根據分部分項工程的實物量，參照施工預算定額，聯系項目管理的技術素質、業務素質和技術組織措施的節約計劃，編制包括工、料、機消耗數量、單價、金額在內的施工預算，作為對分部分項工程成本進行控制的依據。

四、施工項目成本控制的組織和分工

施工項目的成本控制，不僅僅是專業成本員的責任，所有的項目管理人員，特別是項目經理，都要按照自己的業務分工各負其責。所以要如此強調成本控制，一方面，是因為成本指標的重要性，是諸多經濟指標中的必要指標之一；另一方面，還在于成本指標的綜合，性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項目成本控制工作的順利進行，需要把所有參加項目建設的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。

（一）建立以項目經理為核心的項目成本控制體系

項目經理負責制，是項目管理的特征之一。實行項目經理負責制，就是要求項月經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經濟效益，難以完成預期的成本目標，更無法向職工交代。

（二）建立項目成本管理責任制

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任。有時工作責任已經完成，甚至還完成得相當出色，但成本責產卻沒有完成。例如：項目工程師貫徹工程技術規范認真負責，對保證工程質量起了積極的作用，但往往強調了質量，忽視了節約，影響了成本。又如：材料員采購及時，配合施工得力，值得贊揚，但在材料采購時就遠不就近，對質量要求也不嚴格，既增加了采購成本，又不利于工程質量。因此，應該在原有職責分工的基礎上，還要進一步明確成本管理責任，使每一個項目管理人員都有這樣的認識，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算，為節約成本開支嚴格把關。