論施工圖審查綜合信息系統的建立和完善

何艷

【摘要】建設工程施工圖審查制度從2000年正式施行以來，至今已十五年。通過對一份份圖紙的審查，起到了建設工程質量監管的作用，為保障建設工程質量作出了應有的項獻。如何更好地加強單位管理，提高施工圖審查效率，這是我們一直努力的方向。施工圖審查制度實行之初，審查管理工作采用傳統工作方式，每一個環節都靠人工完成，速度慢，效率低。建設單位在不斷地往返勘察設計單位與審查機構之間，了解項目審查的進展情況、查詢審查意見。給建設單位帶來了極大的不便，也制約了施工圖審查工作的發展、影響了建設工程的進度。

一、建立施工圖審查綜合信息系統的必要性

對一個施工圖審查機構來說，建立施工圖審查綜合信息系統不僅僅是工作上切切實實的需要，也是時代發展的必然結果，在如今的高科技網絡時代，無論是政府還是企業都在關注如何進一步提高工作效率。具體到審圖機構，建立一個綜合信息系統的緊迫性來自于以下幾個方面的需要。

（一）是保證施工圖審查時效的需要

住建部13號令規定：一級以上建筑工程、大型市政工程一審時間為15個工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程一審時間為10個工作日；工程勘察文件，甲級項目一審時間為7個工作日，乙級及以下項目一審時間為5個工作日。這至少一個星期的審查時間看似并不緊張，但其中包括了報審材料傳送、審查任務分配、專家分專業審查等多個環節，再考慮到同時多個項目報審和各級對審查質量的要求越來越高，這規定的審查時間就顯得十分緊張。在當今高速發展的社會經濟下，對審圖機構的工作時效提出了更高的要求。因此，審圖機構迫切需要有一個機制、一套系統來幫助解決工作效率問題。

（二）是保證施工圖審查質量的需要

優良的施工圖審查質量是施工圖審查機構的立身之本。如何在盡量提高工作效率的同時減少錯審、漏審率，是審圖機構的終極命題。對此，強化工作紀律，提高審圖人員素質等都是行之有效方法和手段，在這方面這些年各單位一直在挖潛增效，但如今已經沒有太大的潛力可挖了。在這樣的情況下，引入信息化系統，把各工作崗位的人員從諸如信息文本傳遞、數據綜合統計、審查數據錄入等簡單重復的工作中解脫出來，使其能將主要精力投入到崗位核心職責上去。我們認為對于一個流程化運作、技術人員為主的審圖機構，如果能通過一套科學合理的軟件系統將施工圖審查的各個工作流程都納入其中，減少甚至消除其中因信息傳遞帶來的效率損耗，全面規范各個環節的工作，給管理人員和審查人員提供一個統一、便倢的工作平臺和窗口，必將對提高審圖質量起到十分重要的作用。

（三）保證施工圖審查信息完整的需要

施工圖審查具有文檔資料多、技術性強的特點。由此也給它帶來另一個特點：信息量大且價值較高。隨著這十多年來的審查積累，審圖機構已經保存了大量的審查信息，其中有紙質檔案、也有與項目相關的電子數據，這些信息以不同的存儲形式、不同的數據格式分散保存在檔案室、服務器以及各崗位工作人員的獨立計算機中，形成了一個個既不方便查找，也不方便長期保存的數據孤島。但是這些數據信息卻是城市建設過程中必不可少的一部分重要檔案資料，對審圖機構和城建檔案來說都具有重要的價值。因此，如何科學、合理、完整、有效的對這些審查信息進行采集、管理、存儲和利用就成為了一個迫切需要解決的問題。而建設一個覆蓋工作全流程的信息系統無疑是最有效的途徑之一。

（四）是保證高質量服務水平的需要

隨著政府職能轉變和事業單位的改革，社會對審圖機構的對外服務質量和水平提高出了更高的要求。審圖機構的服務水平一方面體現在工作人員良好的綜合素質、方便合理的報審流程等軟環境，另一方面也體現在整潔有序的報審窗口、清晰明了的的信息公示、方便快捷的意見回復等硬環境。而一套設計合理的信息系統卻能夠在這軟硬兩方面都發揮不可替代的作用。如果有了高質量信息系統的輔助，審圖機構對外接待人員可以依據系統的功能高效合理的安排審查項目、可以通過各種形式（如公共觸摸屏、短信平臺等）隨時對外提供任何項目的詳細審查進程和數據和資料，事實上，原來圍繞審查信息數據的所有人工操作均可在信息系統中轉為自動功能，由此給審圖機構服務水平帶來的提升是顯而易見的。

二、施工圖審查綜合信息系統的設計思路

為充分應用計算機網絡和通信等現代化技術手段，促進施工圖審查工作的規范化管理，提高審查工作效率，并最終實現異地同步、一體化、無紙化辦公的切實需求，應根據實際工作需要設計開發建設工程施工圖審查綜合信息系統。建設工程施工圖審查綜合信息系統立足當前施工圖審查機構工作實際，以全過程項目管理為主線，以動態項目審查為核心，以合格書管理為輔線，將原先的人工操作變為計算機處理，使審查工作更加高效；信息查詢、匯總、統計更加快捷方便；使審查流程及審查意見更加及時、準確、規范。系統運行后，建設單位可通過互聯網了解審查進度并下載審查意見，實現辦公業務異地同步，提高了效率，降低了辦公成本。

系統的功能要求就是利用計算機和網絡手段，以前后臺數據庫方式，對施工圖的相關信息進行管理，通過Intfenet對外發布審查信息。既方便內部管理人員進行數據管理 ，以可為服務對象及時、準確、動態地提供方便快捷的查詢和下載功能，從而縮短項目審查的同期，規范施工圖審查程序，提高審查效率和施工圖審查辦事透明度。

施工圖審查綜合信息系統由審查信息管理系統、觸摸屏查詢系統和審查信息網三部分組成。

（一）系統特點

良好的數據共享性：施工圖審查管理系統、信息發布網站、觸摸屏查詢系統等三大部分實現數據共享，信息同步更新，無需人工干預。

高效的人性化設計：在審查的有關環節增加短信提醒功能，一方面提醒審查人員及時提交審查格書、另一方面提醒督促建設單位及時下載、回復審查意見。

（二）系統功能模塊設計

2.1施工圖審查信息管理系統由基本情況、報審項目管理、技術審查管理、認定書申報、不良記錄管理、統計數據申報、項目信息查詢、審查收入管理、短信發送、數據維護十大模塊組成。

2.2觸摸屏查詢系統

為方便建設單位及時了解審查動態、查看審查信息，可設立大屏幕觸摸屏，并設計了一套查詢系統程序。由單位概況、辦事程序、審查意見查詢、審查流程追蹤以及瀏覽審查信息網等組成。用戶只需點擊屏幕，即可了解基本情況介紹、報審辦事指南、審查流程及收費標準等詳細內容。

2.3施工圖審查信息網

施工圖審查信息網分為新聞動態、政策法規、辦事指南、報表公示、機構職能、資料下載、技術交流、審查項目等欄目。通過遠程訪問信息網，可及時了解施工圖審查的相關政策及審查程序、工作流程、收費標準等、各縣（區）建設主管部門和建設單位可實時查詢項目審查的進展情況下，并可下載工程項目的審查意見。審查工作變得更加方便、快捷。

三、建立施工圖審查綜合信息系統的功能和目標

建立具有各施工圖審查機構日常管理工作特點的內部OA系統，從而實現機構內部施工圖審查工作的流程化、系統化；實現各級政府部門及自身管理工作所需各類報表的自動統計，提高統計的科學性、準確性的同時，節約大量人力資本；建立外網信息公布，實現建設單位、勘察設計企業之間施工圖審查政策、具體審圖信息的及時交互，增強溝通交流、增進彼此互信和理解，大大提高工作效率，提升施工圖審查聲譽和形象。

參考文獻

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