西江流域及飲用水保護區污染防治措施分析

梁鋒

摘要：根據目前西江流域水污染特征與原因和水污染發展趨勢，水環境保護應采取優化和調整產業結構，根治老污染源；加快城鎮污水處理工程建設步伐，減輕生活污染源的影響；加強流動源污染監督管理和防治，減少入河污染物的排放；加強生態環境保護與建設、遏制水土流失，開展環境整治和生態恢復重建等綜合整治辦法，削減污染物排放量，從而實現西江流域水環境保護目標。

通過對西江流域周邊水污染源的調查，了解到流域周邊分布有排放污水的工業污染源，除此之外還存在生活污染源、農業污染源及流動源等。為了減少這些污染源對水質的影響，保障城市供水安全，需采取以下措施進行整治：

1.工業污染源防治

從產業結構和產品結構調整入手，開展清潔生產，嚴格控制新污染源，積極治理老污染源，實現所有工業污染源廢水污染物全面達標，對未達標排放的工業污染源限期治理，治理無望的實行“關、停、并、轉、遷”。

（1）調整產業結構

首先應對現有的企業實行更嚴格的淘汰制度，取締關閉水耗高、污染嚴重、經濟效益差的技術、工藝、設備和生產能力，特別是對規模不經濟、污染嚴重的造紙、釀造、制藥、印染、化工等污染嚴重行業的企業或者落后工藝和設備實現強制淘汰。從產業結構和產品結構調整入手，鼓勵耗水量小、污染輕、效益好的產業發展，限制耗水大、污染重、效益差的產業擴張。調整流域內造紙、制糖、酒精、淀粉等重點行業的產業結構和布局，逐步完成流域內重污染企業的改造、搬遷，減少重點行業廢水排放量和污染負荷。

（2）開展清潔生產，推行循環經濟

引導部分生產工藝落后、耗能大、產污多的企業和項目采用先進的清潔生產工藝和技術，使單位產品能耗、物耗及污染物排放量達到國內或國際先進水平，加快發展循環經濟，鼓勵一水多用和再生水的開發利用，提高企業工業用水回用率，區域內工業用水重復利用率應提高到80%以上。在農業生產領域，通過優化多種水源利用方案改善溝渠等輸水系統，改進灌溉方式和挖掘農藝節水等措施，實現種植節水。通過發展集約化節水型養殖，實現養殖業節水?？刂妻r藥用量，嚴禁高毒農藥，合理使用化肥和農膜，推廣可降解農膜，減少其對土壤的侵蝕；畜禽養殖排泄物采取生態化處理，減少其對水體污染。適時調整放養密度和品種、合理投餌與施肥，防止養殖水域和灘涂的水質與涂質惡化。在工業生產領域，在一些生產環節用余熱利用、中水回用，零部件和設備修理和再制造，以及廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢橡膠等可再生資源替代原生資源、再生材料替代原生材料等資源化利用。

（3）根治老污染源，關停污染嚴重，治理無望的小企業

在原有工業污染源主要污染物實現基本達標排放的基礎上，對沿江制糖、造紙、制革、漂染、化工、制藥、釀造、淀粉等重點污染行業進行技術升級和設備改造，提高污染防治設施處理能力和運行效率，實現流域污染物全面而穩定達標排放。“十二五”期間，完成升級和改造，根治老污染源，削減化學需氧量排放量。對中小型同行業企業，要建設工業園區，推行難處理廢水集中處理。

采取強制性措施，分期、分批關停技術落后、污染嚴重、治理無望的企業，淘汰落后設備、技術和工藝。對在限期治理內未能實現達標排放的企業或生產線堅決實行“關、停、并、轉、遷”。

2.控制城鎮污染

（1）、建立污水處理廠，完善污水收集與輸送系統；拓寬污水處理廠污水處理區域；逐步實現污水深度處理，達標排放，不斷提高再生水利用率。對于污水納入污水處理廠處理的企業，應加強企業污水進入污水處理廠前的污水處理，確保其達到排放標準，對沒有納入污水處理廠的企業要加強管理，確保水質達標排放。大力推行雨污分流，加強對現有雨污合流管網系統改造，提高城鎮污水收集的能力和效率。高度重視污水處理廠的污泥處置，新建污水處理廠和現有污水處理廠改造要考慮配套建設污泥處置設施。

（2）、節約用水，提高城市污水再生水利用率。采用分散與集中相結合的方式，建設污水處理廠再生水處理站和加壓泵站；在具備條件的單位建設再生水回用系統，推廣污水處理廠尾水生態處理，加快建設尾水再生利用系統，城鎮景觀、綠化、道路沖灑等優先利用再生水。

（3）、加強城鎮污水處理工程建設與運營監管。污水處理設施設計要合理選址工藝，嚴格控制規模與投資。污水處理設施建設要政府引導與市場運作相結合，推行特許經營，加快建設進度。

3.防治農業面源污染

（1）建設生態農業，劃定村鎮集中式飲用水水源地

結合農業產業結構調整，大力發展生態農業、有機農業和節水農業，積極發展無公害農產品、有機食品和綠色食品。積極開發沼氣、太陽能、微水電等清潔能源，推廣秸桿綜合利用技術、“種—養—加”模式，建設生態良性循環、人與自然和諧共處的示范區。

劃定村鎮集中式飲用水水源保護地，保證農村飲用水的衛生安全，減少農用化學品對環境的污染，選用高效低毒農藥，減少殘留負荷。提倡使用有機肥，積極推廣科學測土施肥，減少化肥施用量。有效控制水土流失、土壤有機質流失和化肥、農藥帶來的農業面源污染。加強農用薄膜的回收再利用，防止土地退化。

（3）開展畜禽漁養殖業污染防治

鼓勵畜禽糞便資源化、無害化處理，推廣建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，加強畜禽和水產養殖場污水排放的監督管理。畜禽養殖散養用戶盡量做到糞便因地制宜的還田利用或開展沼氣池處理工程；搬遷或關閉位于水源保護區、城市和城鎮居民區等人口集中地區的畜禽養殖場；適度控制養殖規模，引導畜禽養殖業向消納土地相對充足的地區轉移，走生態養殖道路，減少畜禽廢水直接排放。

4.流動污染源防治以及江面上餐飲業、娛樂業、養殖業的清理

根據西江流域目前船舶污染物治理基礎設施建設情況，進一步加強與完善船舶污染治理的配套基礎設施建設。在西江黃金水道進一步完善船舶廢棄物接收工程、船舶廢棄物集中治理工程、化學品船舶洗艙基地工程，以及水運事故環境應急工程等。

對沿江城市、縣城、鄉鎮所在地河段飲用水源保護區和準保護區水面、岸邊的養殖、餐飲、娛樂業進行清理，嚴禁在飲用水源區江面上開餐館、網箱養魚；加強對沿岸餐飲業、旅游船只、洗車場等的管理，劃定江河網箱養魚區域，合理布局、控制規模。重點保護好飲用水源地，使水環境功能區達到國家規定的環境質量標準。

5.推進水環境保護工程措施，加強飲用水水源保護區管理

推進飲用水源保護工程、城鎮生活污水處理工程、重點工業企業污染治理工程、流域區域環境污染綜合整治工程和城鄉面源污染防治工程等。按照優先保護飲用水源的原則，兼顧上、下游地區社會經濟發展，嚴格劃定飲用水源保護區。禁止在一級保護區內從事可能污染水源水體的活動和建設與供水設施和保護水源無關的項目，限期拆除已設置的排污口；禁止在二級保護區內建設向水體排放污染物的項目和設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

6.制定應急措施，建立監測站點

成立應急指揮中心，下設應急監測小組、急救小組、治安管理小組及善后處理小組。制定應急預案，分別按一級、二級、三級預警制定相應的應急預案。開展應急培訓和預演，定期組織應急隊伍培訓演練，加大對環境監測、監控人員預警應急能力的專業培訓力度。

建立集監測、管理于一體的檢查站，在西江河流交匯處設立水環境斷面監測點，監督管理污染源水污染物排放情況。對排入西江流域的水污染物進行定期監測，不定期抽查，確保污染源水污染物的達標排放，對于超標排放的企業要停產限期整改，在確定其水污染物可以達標排放后允許其正常生產運行。