城鎮污水治理工程項目風險模型

李晨洋 許強 戚穎

【摘 要】運用城鎮污水治理工程項目風險模型的自動化驅動流程，結合污水治理工程項目融資特點，提出城鎮的污水處理項目融資風險模型。對城鎮污水治理工程融資風險進行認知判別，采用德爾菲—層次分析法對其量化分析得到城鎮污水治理工程融資風險層次結構，運用模糊綜合評價模型對污水處理進行優化研究。

【關鍵詞】城鎮污水 風險模型 融資 費用 工藝 決策

【Abstract】Using the automatic driving process of urban sewage treatment project risk model， combining with the characteristics of sewage disposal engineering project financing， putting forward the model of urban sewage treatment project financing risk. Cognizing and distinguishing on urban sewage treatment project financing risk. Delphi analytic hierarchy process is used to quantitative analysis for getting urban sewage treatment project financing risk hierarchy， using fuzzy comprehensive evaluation model for its optimization research.

【Keywords】Urban sewage； Risk model； Financing； Costs； Process； Decision.

從城鎮污水治理工程項目風險模型的各個階段分析入手，結合城鎮污水治理工程所處環境特點，及其本身存在問題特性，進行一次風險分析過程，找出風險分析的重點，構建適用于城鎮污水治理工程項目風險模型，同時確定解決問題的風險技術方法。

1 城鎮污水治理工程項目風險疏理

目前城鎮污水項目的風險問題集中在融資項目風險、費用風險和工藝選擇風險三個問題上，因此建立相應的融資、費用、工藝風險因素庫。同時，依據事業環境因素、組織過程資產、項目范圍說明書等制定城鎮污水治理工程項目的初步風險分析規劃。城鎮污水治理工程項目風險梳理主要是應用風險搜集、風險規劃會議和分析、頭腦風暴法、、問卷調查法等風險技術得到風險因素庫的。

2 城鎮污水治理工程項目風險考究判別

風險的考究判別是整個風險分析過程中最基本的，最重要的環節。它需要考究風險產生的原因和存在的條件以及風險事件發生后的后果及影響，找出風險之所在和引起風險的主要因素，并對其后果做定性的估計。城鎮污水工程的風險考究判別是多年來困擾該領域風險分析發展的一個難題。不過現在這個問題已經可以得到很好的解決，實質就是風險的定性判別的一個過程，只需運用風險技術方法對其進行具體的判別就可得到多個具有針對性的指標集，以確定風險之所在和引起的主要原因，方便對過做出定性估計。這一階段是風險分析的根基，因此是管理的重點階段。

由于本研究在建立了費用指標體系后，還要對指標進行評價，因此屬于一個綜合性的風險評價問題。污水處理工程費用涉及影響因素復雜，層次較多，而且評價問題中需要處理大量的模糊和不確定性信息，因此必須選擇能夠用于污水處理工程費用評價的方法。近年來，風險評價技術的理論研究與實踐活動均有了很大的發展。評價方法先是從最初的評分評價、組合指標評價、綜合指標評價法發展到模糊綜合評判法、模糊數學法、層次分析法（TheAnalytic Hierarchy Process簡稱AHP）、貝葉斯網絡推斷法、灰色關聯法等，發展方向日趨復雜化、數學化、多學科化。

通過對上述幾種評價方法的比較可知，對于本研究所要評價的污水治理工程建設費用指標體系而言，層次分析法是最為合適的方法。因為層次分析法是建立在研究對象的指標層次結構基礎上的，這正好符合本研究建立指標體系的要求。除此之外，層次分析法是將定性與定量相結合的評價方法，使決策者對復雜對象的決策思維過程條理化。應用層次分析法的整個過程是分解、判斷與綜合的過程。決策者對于污水治理工程費用的研究，也是基于通過分解費用組成，重新判斷其重要程度，最終在建立新的更為準確的、更具有針對性的污水治理工程費用模型。以求最終實現對污水治理工程的成本費用控制，提高污水治理的環境經濟效益。

AHP（Analytic Hierarchy process，AHP）法在實用中存在的主要問題是判斷矩陣的一致性問題，這也是目前AHP理論研究的熱點和難點。為此，把判斷矩陣的一致性問題歸結為一非線性優化問題，采用基于加速遺傳算法（Real coding based Accelerating Genetic Algorithm ，簡稱RAGA）的層次分析法（該方法簡稱RAGA-AHP）。RAGA-AHP法使計算更加簡便，解決了傳統AHP法的判斷矩陣的一致性問題。因此，本研究最終選定用RAGA-AHP法來進行污水治理工程建設費用指標體系的評價。

3 城鎮污水治理工程項目風險詳盡評析及對策

污水治理工程項目風險定量評析指在風險定性評析之后，對排序在前的、具有潛在重大影響的項目風險進行量化分析，定量評價風險概率和影響大小，以綜合評估項目風險的整體水平。同時，定量評析可以幫助決策者嘗試新的優化決策，為項目的建設運行提供優化方案，給國家、企業和個人帶來更多的經濟利益。這正是污水工程項目所迫切需要實現的目標。因此，風險的詳盡評析是城鎮污水治理工程風險分析的非常重要的階段。希望借助此階段的研究，提出城鎮污水治理工程項目的融資風險、工藝選擇的優化排序，提出適用于城鎮污水治理工程的費用函數模型，以便指導實際，做出風險分析對策計劃。

德爾菲—層次分析法評價模型具有較好的權威性，模糊綜合評價法具有根據不同可能性解出多個層次的問題解，具備可擴展性，符合現代管理中的“柔性管理”思想的優點。對污水處理融資風險分為兩次量化，第一次量化選擇德爾菲層次分析法，將德爾菲法的優點與層次分析法的優點結合在一起，盡量規避不客觀的評價分析；第二次的量化模型選擇模糊綜合評價法，由于本文正是希望將一些邊界不太清楚，不易量化的指標定量化，因此選用此種方法評價。

本文選擇單因素敏感性分析方法來進行污水治理工程建設費用的敏感性分析。單因素敏感性分析是就單個不確定因素的變動對研究對象的影響所作的分析。對于給定的條件，若輸出函數值隨變量的變化呈現出較大幅度的漲落，則稱系統對這一變量是敏感的。靈敏度在數學上即表示為響應曲面方程式對這一獨立變量的一階偏導。在整個系統中，定量地估計由參數所導致的不確定性是很必要的。在分析方法上類似于數學上多元函數的偏微分，即在計算某個因素的研究對象的影響時，假定其它因素均不變。

應用不確定性的理論與方法，研究污水處理廠的方案論證階段或可行性研究階段工藝方案的優選、或設計階段的工藝設計優化、以及投運之后的優化運行決策。這對改善城市污水處理廠的設計和運行，具有重要的現實意義和指導意義。由于灰色關聯法以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象，其主要特征為：系統元素信息不完全；結構信息不完全；邊界信息不完全；運行機制與狀態信息不完全。灰色關聯法對樣本的多少與樣本有無明顯分布規律沒有嚴格的要求，數據預處理簡單，計算量較小，實用性強，定性與定量結合，這些恰好可以彌補工藝選擇問題的不足之處。因此，本研究采用灰色關聯分析進行城鎮污水治理工程的工藝選擇優化研究。

城鎮污水治理工程項目風險對策是指為項目目標增加實現機會，減少失敗威脅而制定方案，決定應采取對策的過程。其基本思路是：通過借鑒前人經驗找出主要風險因素的一些通常應對與預防措施，如：風險規避、風險轉移、風險緩解、風險自留、風險利用、風險開拓等，再考慮業主的風險偏好及風險應對習慣，并以風險分析評價的結果為依據確定具體的應對措施。城鎮污水治理工程風險分析對策需要制定風險對策計劃，在組織層面能確認和指派相關個人或集體對認可的風險應對措施擔負職責。風險對策計劃是成功實現風險分析的關鍵，也是風險應對活動的前期工作，它需要提供應對風險的策略，過程及資源（如時間、資金、人員）等。這一階段的主要技術方法是風險規避、風險轉移、風險緩解、風險自留、風險利用、風險開拓等。

4 城鎮污水治理工程項目風險模型建立

城鎮污水治理工程項目風險策略實施，是指對已作出的污水治理工程的風險管對策計劃的具體執行過程。按照制定的計劃展開工作，確定這些計劃是否可行，若可行，則在執行過程中評估其執行效能。對于所作計劃的不合理部分做出反饋，以便調整管理計劃。同時，在策略計劃的實施過程中，要也注重判別、評析與追蹤新的危機，以便及時做出應對措施。細化風險應對措施，實現消除或減輕風險的目標。在污水治理工程管理者協調人員與資源，執行計劃，對污水治理工程的建設、運行維護全過程實施風險響應策略。

通過運用城鎮污水治理工程項目風險模型對污水問題進行風險分析研究，發現城鎮污水項目的風險分析重點是融資風險、費用風險和工藝優選問題，也確定了需要在風險的考究判別、詳盡評析、管理對策等方面需要給予重點研究，并通過分析比較得出了各階段比較適用的風險技術方法，最終得到了城鎮污水治理工程項目風險模型如圖2-3。

城鎮污水治理工程項目風險模型是通過對污水問題的具體分析，運用城鎮污水治理工程項目風險模型的管理過程而來的，因此，其具有與城鎮模型的相同特征。即模型也可針對具體情況進行靈活運用。既可以應用于整個污水項目融資風險的管理，也可用于譬如費用控制和工藝選擇這樣的局部風險問題的管理，并據具體問題進行適當調整與改進。

圖2-3 城鎮污水治理工程項目風險模型

Fig. 2-3 Sewage treatment project risk model

5 結語

本章著重對造成城鎮污水治理工程項目資金籌措難、成本控制難、工藝應用不合理等問題的原因進行了探究，從共性問題分析出其本質，進而尋求問題的解決途徑。經過分析知城鎮污水治理工程項目的管理問題、思維體系問題以及風險問題，可以通過建立風險模型來解決，因而通過項目管理理論、框架理論、風險管理思維、流程驅動技術和風險技術方法的參考分析，建立了城鎮污水治理工程項目風險模型。結合城鎮污水治理工程項目尤其自身的特點和存在問題的特殊性，經過具體細化分析，建立了城鎮污水治理工程項目風險模型，擬據其解決城鎮污水治理工程項目的融資、費用、工藝問題。

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