煤礦設備對外租賃服務業風險防范與保障機制研究

劉興智

【摘 要】隨著我國煤礦設備對外租賃服務業的快速興起，對該行業進行風險防范與保障機制方面的研究，必將對推動煤礦設備對外租賃服務業的良性發展和綜合效益的提高起到一定的支持作用，并進一步促進我國現代生產性服務業的發展。針對我國設備租賃業管理體制、規章制度和操作程序不健全的問題，文章深入分析了煤礦設備對外租賃服務過程中面臨的風險類型，從創新和完善租賃管理體制、降低租賃風險的角度，提出了對外租賃服務業風險防范措施和保障機制。

【關鍵詞】煤礦設備 對外租賃 風險管控 保障機制

我國引入現代租賃業務是在80年代初期，那時我國企業投資嚴重不足，融資需求巨大。在引入現代租賃業時整個社會只關注具有極端融資功能的融資租賃業務，而忽視了其他方式的租賃業務。當時的租賃業務主要集中在機械設備租賃、建筑設備租賃等方面，關于煤礦企業設備對外租賃業務尚未開展，“外部市場化”還未發展形成，當時的條件下，少數具有前瞻意識的煤炭企業，也僅對內開展租賃業務，即處于“內部市場化”階段。隨著我國經濟進入新常態，煤炭行業轉型發展勢在必行，開展煤礦設備對外租賃服務的條件也已經成熟。隨著這種服務模式的豐富和發展，普遍存在重經營輕服務[1]、退租力度不夠[2]、租賃計劃與設備供應相脫節[3]、租金及設備折舊核算不科學[4]等問題，相應的風險也會伴隨而來。在國家和行業現有租賃服務有關法律法規基礎上，建立完善的服務風險防范和保障機制，將有助于煤礦設備對外租賃服務業的良性發展。

1 設備租賃服務業發展現狀

歐洲設備租賃業發展迅速，其速度超過了建筑行業的整體增長水平。我國目前工程機械設備的采購，40～50%是用來租賃的，個別設備租賃比例可達到70%。尤其是工程機械設備租賃占據主要市場。一些設備制造廠商也開始介入設備租賃市場，如徐工、三一重工、中聯重科，以及外資介入的迪爾、騰發、日商巖井、林德叉車等。但與經濟發達國家的工程機械租賃業相比，我們的差距還很大，主要表現在以下幾個方面：

①租賃種類少。主要是實物租賃，很少金融租賃。②租賃數量少。歐美發達國家的工程機械租賃率為80%，日本為53%，我國為10%。③租賃企業規模小。大多數工程機械租賃公司資產的500萬元以下，絕大多數是小型租賃店或個體租賃店，超過1億元以上的專業公司為數不多。④法治程度低。我國現行法律法規對租賃糾紛只當作一般的民事案件處理，所以租賃市場上拖欠租賃費的問題較嚴重。另外，對違約，或出租劣質設備所造成事故等問題也沒有完備的法律法規進行處理。⑤客戶范圍窄。在發達國家，工程機械的租賃客戶不僅僅是施工企業，還有工業、農業、市政、園林、旅游、交通等很多非建設領域的企業或部門，而我國目前的工程機械租賃客戶僅限于施工企業。⑥管理滯后和缺位。目前我國尚未明確哪個政府部門作為工程機械租賃業的主管部門，也未成立全國性的工程機械租賃協會來實施行業自律和協助政府進行行業的宏觀管理。⑦租賃價格不穩定，合同標的不確定和租賃專用財務軟件欠缺。⑧缺乏扶持租賃業發展的財稅政策。⑨信用機制不健全，信用不足。據有關部

門統計，由于承租企業以各種原因拖欠租金，租賃機構到期債權被拖欠金額占總數的60～70%。由于信用不足，因此增加了金融租賃交易風險。國內外關于煤炭設備租賃服務尚未形成統一的知識產權和技術標準。

2 煤炭設備對外租賃服務風險剖析

租賃風險，是指以一定概率為計算基礎的可能會發生的影響到租賃事件順利完成的事件。按照租賃風險的性質，可以分為純粹風險和機遇性風險。在煤炭設備對外租賃業中，由于煤炭作業環境特殊，風險較工程機械租賃業務要大。因此，文章僅從租賃方角度出發，從以下幾方面對煤炭設備租賃的風險加以總結和分析。

2.1 租金支付風險

開展煤炭設備對外租賃的目的是要實現出租方和承租方的雙贏。在設備租賃前，由于沒有對承租方商業信譽、支付能力進行全面評估，或者服務合同方面的糾紛，存在租金不能按時支付的危險。租金不能支付的風險對煤炭設備對外租賃業務的良性健康發展危害最大。

2.2 設備損壞風險

煤炭設備大多在井下使用，環境條件較地面相對惡劣，如果承租方對承租的設備管理不善，不能按時保養和維護，存在設備損壞的風險。

2.3 設備折舊風險

煤炭設備大多比較昂貴，更新設備投資巨大，面臨著高資金投入與高成本折舊的風險；同時對于托管設備，如不能及時出租，也面臨著巨大的經營壓力。

2.4 安全生產風險

煤礦屬于高風險行業，當出現重大安全責任事故時，導致出租設備遺失、單方變賣、單方抵押，設備無法回收的風險。

2.5 法律缺失風險

煤炭設備對外租賃屬于生產服務業，在我國處于起步階段，相關法律法規還不健全，對租賃糾紛只當作一般的民事案件處理，出租方利益得不到法律支持和保護，從而有遭受損失的風險。

2.6 市場風險

隨著科學技術的進步，煤炭行業設備更新換代加快，原有設備不能滿足承租方要求，導致設備閑置，不能實現預期經濟收益，影響出租方的實際盈利能力。

此外，煤炭設備對外租賃的風險還包括觀念風險、營銷風險、服務風險、經營風險等，合理管控這些風險對保證煤炭設備租賃業務健康發展來說是必要的。

3 煤炭設備對外租賃服務風險防范措施與保障機制

煤炭設備對外租賃業務各類風險成因不盡相同，正確分析其成因并采取相對有效的防范措施和保障機制，是租賃風險管理的重要環節。

3.1 加強行業監管

完善的法律法規、成熟的行政管理，是降低煤炭設備對外租賃風險，保障對外租賃業務健康發展的關鍵因素之一。當前我國煤炭設備對外租賃業務剛剛興起，相關的法律法規缺失，對于煤炭租賃企業資質、租賃抵押、安全管理等方面還沒有明確規定。對此，開展大型煤炭設備對外租賃業務的企業可以成立行業協會，在梳理總結已有工作的基礎上，建立行業標準和管理細則，以此約束承租方和出租方按規定履行職責。當煤炭設備對外租賃業務市場規模壯大，各方面條件成熟時，勢必會形成倒逼機制，建立相關法律法規，明確租賃管理資質和牌照發放部門。

3.2 完善事前風險管控機制

煤炭設備對外租賃業務風險因素多，成本管理是對外租賃風險管理的基礎，事前風險管控機制是降低風險的有效手段和方法。建立科學合理的信用評價體系，對承租方進行全方位信用評估，根據評估結果，制定相應的出租方案、抵押條件、付款政策等。規范合同管理。所有涉及對外租賃的業務都要簽訂合同，要組織專業法律人士對合同進行審核，進一步規避風險。

3.3 建立設備索賠管理機制

嚴格遵循合同規定內容，當出租的設備由于承租方的錯誤操作以及其它因素造成損失時，要立即啟動索賠，凍結相關抵押的實物和財產，減少和控制損失。通過引入第三方機構，全面介入租賃的投標、協商、訂約、履約和索賠等意外事項管理，有助于租賃雙方科學規避風險，減少糾紛。

3.4 實行設備管理員機制

下派專門的設備運行管理員，負責對出租設備的正確使用、維護、養護等進行現場監督，協助承租企業制定解決設備技術問題，在現場對工程機械的外購件、外協件的質量進行控制，建立設備管理狀態的評審制度，來維護設備資產的物理狀態和使用價值，降低出租設備損壞帶來的風險。

3.5 完善對外租賃服務規范和制度

煤炭設備對外租賃服務企業要完善內部管理制度，提高設備利用率，保證租賃業務步入良性有序運行狀態。

制定設備有償托管和租賃管理辦法。劃定托管和租賃設備的范圍，對托管和租賃范圍內設備的計劃、選型、招標、訂貨、監制、驗收、租用、大修、報廢、處置、更新改造、退租等環節實行全過程管理。

制定設備有償托管和租賃服務定價機制。規定托管與租賃設備的抵押方式、定價規則、費用結算、收取方式以及違約金的收取等。

制定設備選型和配套工作制度。針對服務企業的生產接續、現有設備以及對租賃設備的需求等，從設備先進性、生產能力、現場需求、租賃費價格幾方面制定規范，為設備采購提供一定依據。

制定租賃設備維修管理制度。規定設備大修、項修、日常維護具體責任方、工作流程和費用結算方式。

制定設備驗收管理制度。規定設備移交時的完好標準、驗收流程以及對可能出現的設備物理損壞、重大故障的責任劃分等。

建立檢測檢驗機制。規定設備使用期間全過程跟蹤檢驗的工作方式、設備監理師的職責及跟蹤檢驗辦法和手段。

煤炭設備對外租賃服務模式的推廣，符合煤炭行業轉型發展要求，是將來煤炭企業在設備利用和管理方面的首選方式。建立有針對性地符合煤炭行業特征的風險管控措施和保障機制，是煤炭租賃服務業的健康持續發展的前提，對提升煤炭租賃業經濟效益，實現出租方和承租方利益最大化有著重要意義。

4 結語

文章在對煤礦設備對外租賃服務的風險防范和保障機制進行研究基礎上，得出以下結論：

（1）現階段，煤礦設備租賃處于“外部市場化”的起步階段，普遍存在重經營輕服務、退租力度不夠、租賃計劃與設備供應相脫節、租金及設備折舊核算不科學等問題；

（2）文章從租賃風險角度出發，總結出煤炭設備外部租賃存在的租金支付風險、設備損壞風險、設備折舊風險、安全生產風險、法律缺失風險和市場風險等六項風險。

（3）針對煤炭設備外部租賃服務風險，從加強行業監管、完善事前風險管控機制、建立設備索賠管理機制、實行設備管理員機制和完善對外租賃服務規范和制度五方面提出了解決措施。

參考文獻：

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[2]劉學迅.煤礦設備租賃管理問題與對策淺析[J].科技資訊，2011（17）：144.

[3]常彥鵬.煤礦設備租賃管理過程中的問題及應對策略[J].科技創新導報，2014（05）：186.

[4]梁慧麗，牛大偉，劉會麗，童自峰.煤礦設備租賃管理存在的問題及對策[J].中州煤炭，2009（01）：106+108.

項目來源：本文受國家科技支撐計劃項目“大型煤炭基地組合服務技術研發及應用示范（項目編號：2013BAH12F00）”課題“設備有償托管與租賃服務方式研究及應用示范（課題編號：2013BAH12F05）資助。