城鄉發展一體化前瞻

城鄉發展一體化前瞻

挖掘加快推進城鄉發展一體化所蘊藏的新的巨大潛力，關鍵在進一步促進新型城市化與農業現代化同步

中共浙江省委政策研究室研究員

浙江城鄉一體化發展戰略，在極大改觀提升城鄉基本面貌的同時，極大提高了人民生活水平、增強了內生增長動力、優化了產業發展結構、釋放了經濟增長紅利。習近平總書記部署的浙江當前和今后要加快推進城鄉發展一體化的這一重點任務，可謂透過現象抓住了本質，深刻揭示了浙江經濟社會發展的內在規律與必然趨勢。我們要把加快推進城鄉發展一體化提到更加重要的戰略高度，從中努力挖掘新的巨大潛力，從中努力激發新的巨大增長點，從中努力開創新的巨大發展格局。

挖掘加快推進城鄉發展一體化所蘊藏的新的巨大潛力，關鍵在進一步促進新型城市化與農業現代化同步。無論縱向比，還是橫向比，浙江新型城市化和美麗鄉村建設雖然已經取得長足進步，但距離未來提升余地與世界先進水平尚存一定差距，還都蘊藏著巨大發展潛力。一方面，浙江新型城市化發展將進一步高舉高打，將向著更高標準與水平進軍。那么，今后浙江城市化的新發展就將把包括新生產裝備、新市場需求、新消費能力等巨大的發展潛力轉變為現實的生產力。另一方面，浙江農業現代化發展將進一步快速反擊，把相對落后的“耕子孫田種當季糧”農業粗放增長方式切實提高到集約節約的規?；?、產業化發展方式上去，把相對較低的農業科技貢獻率與農業勞動力素質等補上去，把一定程度上存在的“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的農業生產經營困境給扭轉過來。關鍵就是，在新型城市化如火如荼的進程中，繼續不忘反哺農業現代化；在農業現代化大張旗鼓的發展中，繼續不忘服務新型城市化，兩者同步發展，互促共贏、相得益彰。

激發加快推進城鄉發展一體化所形成的新的巨大增長點，關鍵在進一步提高城鄉各項社會事業發展能力。富民強省既是浙江發展的特點與亮點，也是浙江發展的制勝法寶與成功之道。說實話，經濟總量超浙江的有之，經濟綜合實力超浙江的亦有之，但居民人均收入特別是農村居民人均純收入我們已經是連續30來年獨占鰲頭，位居全國各省（區）第一。傲人成就的背后，是浙江矢志不渝地統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的執著與努力。值此經濟下行壓力加大、新經濟增長點尚未萌芽之際，應當也可以繼續不斷地創造浙江發展新的巨大增長點，那就是進一步提高浙江城鄉各項社會事業的發展能力與水平。雖然說城市社會事業發展的欠賬已經越來越少，但培育發展城市新興社會事業，比如健康產業、文化產業等，就是公民道德素質的提升工程，這些將形成新的巨大增長點也會是驚人的。更何況，農村社會事業發展不足的欠賬還有很大文章可做，比如教育、醫療、衛生、體育、養老等真正均等化起來，這些所產生的新的巨大增長點將是井噴式的。

開創加快推進城鄉發展一體化所優化的新的巨大發展格局，關鍵在進一步大力發展“互聯網+”型信息經濟。新常態，既是一種經常性發展狀態的改變，其實更應該是一種超常性發展格局的重塑過程。很顯然，引領新常態就是要求我們開創新的發展格局。這個新格局，就是新經濟、新業態、新科技、新工藝、新模式等新經濟成分占比不斷上升的發展過程。新一代以“互聯網+”為驅動的信息經濟發展所賦予的發展空間與發展格局是無比廣闊的。特別是對加快推進城鄉發展一體化而言，其意義與作用更加重大、更加明顯、更加突出。一方面，新一代以“互聯網+”為驅動的信息經濟將從技術上解決城市鄉村的地域分割問題，將城市鄉村前所未有地緊密連接在一起；另一方面，更為重要的是，將在進一步消除城鄉差別方面將起到任何傳統經濟形態無法企及的快速高效的巨大作用。今后，得充分利用新一代以“互聯網+”為驅動的信息經濟發展浪潮，從提高勞動力特別是農民的素質、增進廣大人民特別是農民工的獲得感、提升產業特別是農業現代化水平、促進生態環境特別是農村環境美化等方面著眼，開創浙江經濟社會發展新格局。