發(fā)揮浙江在“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的重要作用

王文 劉英 孫昌卿

發(fā)揮浙江在“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的重要作用

王文 劉英 孫昌卿

“一帶一路”作為亞洲騰飛的兩只翅膀，互聯(lián)互通是其血脈經(jīng)絡(luò)，貿(mào)易暢通則成為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵所在，而國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市又是貿(mào)易暢通的重要保障。浙江應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能，更好發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，不斷拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

理論依據(jù)

城市競(jìng)爭(zhēng)力理論。哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特把國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力上升到國(guó)際層面，而城市則成為國(guó)際貿(mào)易及投資的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)集群形成的最佳地點(diǎn)，城市的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底要首先考慮國(guó)家因素。而政府的作用在于提供良好的國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境。由國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)到城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家和政府在競(jìng)爭(zhēng)中將扮演更加重要的角色。

國(guó)際貿(mào)易理論。李嘉圖在勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上提出比較優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為各國(guó)均應(yīng)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。赫克歇爾和俄林在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展了H-O理論，認(rèn)為各國(guó)生產(chǎn)本國(guó)生產(chǎn)要素豐富的商品，進(jìn)口生產(chǎn)要素稀缺的產(chǎn)品。之后興起了新生產(chǎn)要素理論及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論等新貿(mào)易理論，以不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)為前提，從動(dòng)態(tài)出發(fā)考慮需求情況，建立起一系列貿(mào)易模型。

國(guó)際貿(mào)易中心理論。國(guó)際貿(mào)易中心是指一國(guó)基于全球分工，經(jīng)過國(guó)家戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇一個(gè)或若干個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的本土城市作為全球資源配置的平臺(tái)，使之成為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，承擔(dān)國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際貿(mào)易中心應(yīng)具備國(guó)際性消費(fèi)、商品流通能力強(qiáng)、商貿(mào)商務(wù)能力、國(guó)際會(huì)展能力、創(chuàng)新能力、信息化程度高等功能。

評(píng)價(jià)體系

人大重陽金融研究院《推動(dòng)貿(mào)易暢通，共建思路繁榮：‘一帶一路’國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市系列評(píng)價(jià)報(bào)告》，創(chuàng)新性地提出了“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市評(píng)價(jià)體系。

基本理念。“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市是指在“一帶一路”沿線，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際貿(mào)易額較大，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好貿(mào)易投資環(huán)境，有較強(qiáng)集聚和輻射等功能，在國(guó)際貿(mào)易中具有重要地位的城市。

研究對(duì)象。在構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易體系的過程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用，注重效率和盈利能力。除傳統(tǒng)的4個(gè)直轄市和333個(gè)地級(jí)行政單位（不含港澳臺(tái)）外，將全國(guó)百強(qiáng)縣也作為國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的候選對(duì)象納入考量。

評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定支點(diǎn)城市，有必要全面了解沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化程度及吸引力等相關(guān)指標(biāo)。評(píng)價(jià)體系包含：基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、人力資源、國(guó)際投資環(huán)境、國(guó)際商貿(mào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、國(guó)際貿(mào)易客觀指標(biāo)、跨國(guó)企業(yè)吸引力、創(chuàng)新研發(fā)能力、金融便利性、國(guó)際化程度、國(guó)際吸引力等指標(biāo)。

浙江主要支點(diǎn)城市

浙江在“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易中的支點(diǎn)城市以杭州、義烏、寧波、溫州為代表，應(yīng)充分利用其作為國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2014年末，浙江省在經(jīng)常賬戶的跨境人民幣結(jié)算位于全國(guó)前三甲，僅次于上海和廣州，占全國(guó)的11.4%，貨物貿(mào)易的進(jìn)出口額分別為3453和3795億元。

（一）杭州

區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。杭州位于海上絲綢之路和陸上絲綢之路的交匯點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有重要的地緣優(yōu)勢(shì)。

基礎(chǔ)設(shè)施便利。杭州城市地鐵、公路、鐵路呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，交錯(cuò)便捷，并且在杭州東部建有蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，為浙江對(duì)接“一帶一路”奠定了良好的基礎(chǔ)。

投資環(huán)境良好。憑借豐富人文環(huán)境和獨(dú)特地域優(yōu)勢(shì)，杭州發(fā)展成為中國(guó)現(xiàn)代工商業(yè)的重要發(fā)源地，杭商、浙商歷史文化悠久，加上政府大力支持、鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杭州擁有眾多企業(yè)家，人力資源豐富。支持杭商在“一帶一路”的政策支持下迅速“走出去”。

（二）義烏

義烏外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)密集程度僅次于深圳，位列全國(guó)第二，跨境快遞日均流量超35萬票，居全國(guó)第四。

城市優(yōu)勢(shì)。義烏市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，貨物運(yùn)輸便利，商業(yè)氛圍和政策環(huán)境良好，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。同時(shí)著力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大出口，積極培育進(jìn)口市場(chǎng)。義烏作為國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市發(fā)展?jié)摿髣攀恪?/p>

圖1 杭州市國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市綜合指標(biāo)情況

制約瓶頸。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)國(guó)際功能不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐較為單薄；中央商務(wù)區(qū)尚未真正形成；與國(guó)際陸港城市相配套的交通網(wǎng)絡(luò)尚不健全；高等院校規(guī)模較小，涉外人才儲(chǔ)備有限，科教層面的國(guó)際交流較為薄弱。

圖2 義烏市國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市綜合指標(biāo)情況

從蛛網(wǎng)圖可以看出，義烏不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍需加大投入力度，建立現(xiàn)代多層次、寬領(lǐng)域交通運(yùn)輸網(wǎng)，而且也要在電商和金融信息等方面繼續(xù)深化打造國(guó)際級(jí)“內(nèi)陸港”。

（三）寧波

城市優(yōu)勢(shì)。寧波是浙江省經(jīng)濟(jì)中心之一。寧波-舟山港設(shè)備先進(jìn)運(yùn)力充足，全年貨物吞吐量8.7億噸，連續(xù)六年蟬聯(lián)世界第一。寧波外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。

制約瓶頸。寧波低端工業(yè)企業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整和提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要出口歐美，增長(zhǎng)空間有限，經(jīng)貿(mào)合作有待拓展；海陸聯(lián)運(yùn)統(tǒng)籌不足，貨物交流效率偏低。

發(fā)展機(jī)遇。寧波應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮寧波港資源整合優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，通過寧波-舟山港與“一帶一路”的對(duì)接實(shí)現(xiàn)陸路與海陸的互聯(lián)互通，同時(shí)統(tǒng)籌水運(yùn)、公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式，形成優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

（四）溫州

溫州是浙江省三大重點(diǎn)城市之一。擁有豐富的海洋資源和陸地資源。在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地緣優(yōu)勢(shì)。

城市優(yōu)勢(shì)顯著。溫州基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)秀，溫州港是全國(guó)最大的沿海集裝箱碼頭之一，在全國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出口商品的港口中占據(jù)重要位置，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”。

突破制約瓶頸。溫州土地資源匱乏，人才尤其高知分子奇缺，產(chǎn)業(yè)升級(jí)遲緩，投融資渠道受阻。溫州可揚(yáng)長(zhǎng)避短，向優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展，落實(shí)“一港三城”的戰(zhàn)略部署，借助“一帶一路”沿線支點(diǎn)城市的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，搭乘“快車”，對(duì)接“一帶一路”。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非超過65個(gè)國(guó)家，人口達(dá)44億，占全球的63%，經(jīng)濟(jì)容量約為21萬億美元，占全球的29%。浙江作為對(duì)外開放的前沿，理應(yīng)充分利用“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，通過“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前浙江的國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市主要存在以下不足：

產(chǎn)業(yè)支撐較為單薄。以義烏為例，義烏市場(chǎng)雖然外向度為60%，但進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易水平偏低，支撐市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)層次有待提升，特別是缺乏高科技含量與高附加值產(chǎn)品，國(guó)際知名的品牌較少。

整體布局不均衡。從浙江省“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的分布來看，除義烏外，廣闊的內(nèi)地缺乏可作為國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市有待培育和發(fā)展。

軟硬件建設(shè)有待提高。各城市的基礎(chǔ)設(shè)施、物流建設(shè)還有待加強(qiáng)，城市之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，阻礙了地區(qū)之間互聯(lián)互通效率的提高。軟件建設(shè)集中反應(yīng)為市場(chǎng)開放度、政策支持力度、金融信息服務(wù)等方面尚有所不足。

政策建議

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和國(guó)家“一帶一路”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，浙江更要以戰(zhàn)略眼光和全球視野，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮杭州、義烏、寧波、溫州等國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的重要作用。

鞏固優(yōu)勢(shì)支點(diǎn)城市地位。從推動(dòng)貿(mào)易制度創(chuàng)新、貿(mào)易方式創(chuàng)新、提升貿(mào)易服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易便利化入手，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有城市的支點(diǎn)性作用及輻射帶動(dòng)力，積極促進(jìn)現(xiàn)有城市的金融及中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

破除潛力支點(diǎn)城市的制度瓶頸。潛力城市的發(fā)展要從打破行政級(jí)別束縛入手，明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及路徑，提升城市軟硬件條件，提高城市的國(guó)際吸引力。從產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)當(dāng)選擇周邊具有較好的工業(yè)企業(yè)布局的、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市。從交通運(yùn)輸上，應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)際物流便利的城市。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支點(diǎn)城市輻射帶。支點(diǎn)城市輻射帶位于各類支點(diǎn)城市周邊或交通干線沿線，在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展上相對(duì)緩慢，但也有發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的需求，也要實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”規(guī)劃的對(duì)接。該類城市的發(fā)展要注意與支點(diǎn)城市的配套，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，避免出現(xiàn)“一哄而上”、相互爭(zhēng)奪資源的局面。

總之，浙江省要充分發(fā)揮在“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)作用，定位于打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、舟山群島新區(qū)、杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”試驗(yàn)區(qū)及貿(mào)易物流樞紐區(qū)，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易支點(diǎn)城市的建設(shè)投入建設(shè)力度。大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，同時(shí)通過杭州、義烏、寧波等支點(diǎn)城市的建設(shè)帶動(dòng)“一帶一路”沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成“海接?xùn)|南亞、路連中西部、空跨中東歐、網(wǎng)聯(lián)全絲路”的“一帶一路”海陸聯(lián)運(yùn)樞紐。加快謀劃建設(shè)杭州、溫州、義烏、寧波在“一帶一路”上國(guó)際貿(mào)易重要支點(diǎn)作用，逐步確立浙江“陸海統(tǒng)籌，東西互濟(jì)”的戰(zhàn)略地位。

作者單位：中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院