論美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知

段曉蕊

摘要作為當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起問題存在著多種認(rèn)知，我們既要認(rèn)識(shí)其中的主流認(rèn)知，也不應(yīng)忽視其中的非主流認(rèn)知。本文從四個(gè)方面全面、綜合地分析了美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知。首先，中國(guó)崛起還需要很長(zhǎng)時(shí)間。其次，中國(guó)有和平崛起的可能，但不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)和平崛起。第三，中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)而言利弊雙收。最后，中國(guó)不太可能推翻現(xiàn)有世界秩序。

關(guān)鍵詞中國(guó)崛起美國(guó)認(rèn)知

改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)防開支也快速增長(zhǎng)，軍力的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)影響力的提升，中國(guó)是一個(gè)正在崛起的國(guó)家。但是在中國(guó)崛起的過程中，作為最重要的外部影響力量的美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知卻充滿了困惑與矛盾，在此我們對(duì)美國(guó)關(guān)于中國(guó)崛起的認(rèn)知加以梳理、分析，既要了解其中的積極認(rèn)知也要了解其中的消極認(rèn)知，只有全面綜合分析，我們才能真正了解中國(guó)崛起在美國(guó)眼中是什么樣子，了解中國(guó)崛起所面臨的外部環(huán)境，從而準(zhǔn)確地制定出符合中國(guó)利益的對(duì)外戰(zhàn)略。

一、 中國(guó)崛起還需要很長(zhǎng)時(shí)間

雖然在美國(guó)媒體上我們經(jīng)常可以看到關(guān)于“中國(guó)即將成為世界第二”“中國(guó)將會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位”之類的報(bào)道，但是在仔細(xì)分析之后我們可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)媒體雖然一再渲染中國(guó)的崛起，但大多都是從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事方面來看待，很少有從其他方面加以分析。如果我們進(jìn)行深入、綜合分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)看來，中國(guó)在崛起的道路上還面臨著許多的障礙，這些障礙是中國(guó)崛起的掣肘，使得中國(guó)的崛起不能很快實(shí)現(xiàn)。

首先，中國(guó)國(guó)內(nèi)將會(huì)面臨許多問題，這些問題會(huì)導(dǎo)致中國(guó)崛起速度的放緩。中國(guó)在將來會(huì)面對(duì)一些挑戰(zhàn)，包括：老齡化、投資過度、出口過度發(fā)展、能源補(bǔ)貼帶來的污染等。綜合這些原因中國(guó)的增長(zhǎng)將會(huì)大幅度放緩。中國(guó)內(nèi)部的問題會(huì)抑制中國(guó)全球影響力的發(fā)揮。[美]戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所編：《美國(guó)智庫眼中的中國(guó)崛起》[M]，北京：中國(guó)發(fā)展出版社2011年版，第258頁。其次，中國(guó)崛起面臨著異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。隨著中國(guó)的崛起，不但周邊國(guó)家與中國(guó)的矛盾特別是領(lǐng)土矛盾變得尖銳起來，

周邊國(guó)家想趁中國(guó)崛而未起，需要穩(wěn)定的外部環(huán)境之機(jī)爭(zhēng)取與中國(guó)可能有沖突的相關(guān)利益。而且作為霸權(quán)國(guó)的美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起也有遏制之圖。雖然“接觸+遏制”是美國(guó)一直以來實(shí)施的對(duì)華戰(zhàn)略，但是近年來隨著中國(guó)崛起之勢(shì)的加強(qiáng)，美國(guó)更多的是在討論對(duì)華遏制戰(zhàn)略。在美國(guó)看來，中國(guó)隨著物質(zhì)力量的積聚和地位的上升，外交和軍事傾向可能發(fā)生改變，也許會(huì)成為挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)地位和全球秩序的修正主義國(guó)家。

Evan S. Medeiros，“Strategic Hedging and the Future of AsiaPacific Stability，”The Washington Quarterly，Vol.29， No.1， 2006， p.147.對(duì)中國(guó)崛起后目標(biāo)的悲觀預(yù)測(cè)使得美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知更加富有悲觀色彩。2009年美國(guó)重返亞洲就是重要的標(biāo)志性事件，此后美國(guó)開始更多地插手亞洲事務(wù)，在中國(guó)與鄰國(guó)的糾紛中美國(guó)站在其盟國(guó)一方，積極謀求限制中國(guó)軍力的發(fā)展，施壓人民幣升值，企圖從各個(gè)方面來遏制中國(guó)的崛起。而這也必將會(huì)阻礙中國(guó)的崛起。第三，中國(guó)軟實(shí)力發(fā)展仍然不足。雖然除少數(shù)學(xué)者外，美國(guó)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為中國(guó)的軟實(shí)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，

唐彥林：《美國(guó)對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的評(píng)估及對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的啟示》[J]，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2009年第6期，第16頁。但是美國(guó)許多學(xué)者還認(rèn)為中國(guó)的軟實(shí)力發(fā)展中存在著許多問題，一個(gè)重要的問題就是中國(guó)增強(qiáng)軟實(shí)力的主體是政府。依靠政府來增強(qiáng)軟實(shí)力是行不通的——大國(guó)竭力去運(yùn)用其文化和故事創(chuàng)造軟實(shí)力以促進(jìn)其自身優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)，但是軟實(shí)力大多是由公民社會(huì)創(chuàng)造的而非政府。②

Joseph S. Nye Jr.， “American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly， Vol.33， No.4， 2010， p.146.當(dāng)今中國(guó)政府雖然提倡公共外交、全民外交，但是政府仍然是宣傳軟實(shí)力的主流。由政府來進(jìn)行宣傳，就會(huì)使得中國(guó)的軟實(shí)力具有了濃烈的官方色彩，會(huì)讓受眾存在一定程度的抵觸情緒，以至于不能取得良好的效果。另一問題是中國(guó)軟實(shí)力發(fā)展缺乏足夠的戰(zhàn)略性。中國(guó)大多數(shù)的軟實(shí)力建設(shè)和影響還是與安全相關(guān)的。某種意義上還是被動(dòng)反應(yīng)型的，缺乏更多的積極建構(gòu)的意圖。②2009年華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心在題為《中國(guó)軟實(shí)力及其對(duì)美國(guó)的影響：兩國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的合作與競(jìng)爭(zhēng)》的報(bào)告中對(duì)中國(guó)的軟實(shí)力狀況進(jìn)行了評(píng)估。認(rèn)為盡管中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)軟實(shí)力進(jìn)行了激烈的辯論，而且軟實(shí)力也被納入官方語言，但中國(guó)還沒有形成一套綜合的、連貫的應(yīng)用國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略。中國(guó)的軟實(shí)力政策在很大程度上仍然是臨時(shí)采取的和反應(yīng)性的，用以反駁“中國(guó)威脅論”和改善中國(guó)在國(guó)外的形象。

《中國(guó)實(shí)力正在影響世界》[EB/OL]，美國(guó)中文網(wǎng)，http：//www.sinovision.net/portal.php？mod=view&aid=224365&page=1， 2012-08-05.

綜合以上分析我們可以看出在美國(guó)看來中國(guó)在崛起為一個(gè)大國(guó)的過程中還面臨著許多問題，但是這些問題并非沒有解決辦法。在國(guó)內(nèi)發(fā)展問題上，政府需要投入更多的精力，持續(xù)進(jìn)行有效的改革。而面對(duì)不利的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)一方面需要繼續(xù)增強(qiáng)自身實(shí)力，另一方面也需要開發(fā)更多的外交智慧。在提升軟實(shí)力方面，既需要中國(guó)的民眾更多地從個(gè)人層面為增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力做出努力，也需要政府制定出一套綜合的、連貫的應(yīng)用國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略。

二、 中國(guó)和平崛起——可能但不肯定

對(duì)中國(guó)能否和平崛起的問題在美國(guó)有兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為中國(guó)將會(huì)實(shí)現(xiàn)和平崛起。這派人從不同的角度來論證自己的觀點(diǎn)。首先，核武器的出現(xiàn)改變了戰(zhàn)爭(zhēng)的固有模式。相互之間的核威懾使得雙方在面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)時(shí)都更加謹(jǐn)慎，降低了發(fā)生霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。盡管中國(guó)當(dāng)前的軍事力量與美國(guó)相比是弱小的，但是它能很快建立核威懾力量……美中將能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的安全……這將幫助中美避免緊張的地緣政治關(guān)系，緩和安全困境，從而促進(jìn)合作。

Charles Glaser，“Will Chinas rise lead to war？ why realism does not mean pessimism？”Foreign Affairs， Vol.90， No.2， 2011， p. 82.其次，霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)并非不可避免。雖然從霸權(quán)周期論的觀點(diǎn)來看，隨著霸權(quán)國(guó)的衰落，新興國(guó)家與霸權(quán)國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且有大量的歷史事實(shí)支持這一觀點(diǎn)。但是“并非所有的權(quán)力轉(zhuǎn)移都會(huì)發(fā)展為戰(zhàn)爭(zhēng)或者推翻舊有秩序。英美權(quán)力轉(zhuǎn)移就是和平的”。③

G. John Ikenberry，“The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” Foreign Affairs，Vol.90， No.5， 2008， p.26.權(quán)力實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移也是有歷史依據(jù)可循的。第三，現(xiàn)有世界秩序開放性、包容性、公平性、合法性的特點(diǎn)也增加了中國(guó)和平崛起的可能性。霸權(quán)斗爭(zhēng)并非不可避免，中國(guó)的崛起并非一定會(huì)引起猛烈的霸權(quán)更迭。美中權(quán)力更替不同以前，因?yàn)橹袊?guó)面對(duì)著前所未有的國(guó)際秩序。中國(guó)不僅面對(duì)著美國(guó)，它還面對(duì)著以西方為中心的世界體系，這個(gè)體系是開放團(tuán)結(jié)的，它很難被推翻，但是容易加入其中。③最后，當(dāng)今全球化、相互依賴的發(fā)展，也使得中美關(guān)系面臨著一榮俱榮、一損俱損的局面。

但在美國(guó)同時(shí)存在著對(duì)中國(guó)和平崛起持懷疑態(tài)度的一派的人。在這一派看來中國(guó)在崛起的過程中必然會(huì)發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。首先，中國(guó)是非民主國(guó)家，這樣的國(guó)家所代表的不是民眾的利益而是執(zhí)政黨的利益。共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)影響已經(jīng)遠(yuǎn)去，執(zhí)政黨的合法性依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民族主義。

Joseph S. Nye Jr.， “American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly， Vol.33， No.4， 2010， p.146.當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況已經(jīng)出現(xiàn)，而隨著經(jīng)濟(jì)的放緩，經(jīng)濟(jì)繁榮下所掩蓋的諸如貧富懸殊、腐敗盛行、道德滑坡等社會(huì)矛盾將逐漸顯露出來，民眾對(duì)政府的不滿也逐漸出現(xiàn)，在這種情況下中國(guó)政府就會(huì)訴諸中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)內(nèi)唯一支柱的民族主義的外交政策

喬納森·科什納：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)中美關(guān)系的影響：競(jìng)爭(zhēng)、政治沖突與（非）戰(zhàn)爭(zhēng)》，載朱峰、羅伯特·羅斯主編：《中國(guó)崛起：理論與政策的視角》[M]，北京：人民出版社2008年版，第212頁。來轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，與外部世界發(fā)生沖突的可能性就會(huì)加大。而中國(guó)的集權(quán)體制由于缺乏民主更加有利于統(tǒng)治集團(tuán)發(fā)動(dòng)與外部的沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，中美在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在嚴(yán)重的分歧，雙方都有威脅對(duì)方基本利益的戰(zhàn)略目標(biāo)，這將使得中美陷入對(duì)抗之中。美國(guó)一直以來就在推動(dòng)中國(guó)實(shí)行民主化，而中國(guó)并不希望外部國(guó)家干涉其內(nèi)政。在美國(guó)看來，中國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)在西太平洋的軍事和外交影響會(huì)實(shí)行遏制，并期望最終取而代之。

[美]阿倫·弗里德伯格：《中美亞洲大博弈》[M]，北京：新華出版社2012年版，第33頁。第三，大量歷史事實(shí)支持了美國(guó)對(duì)中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)和平崛起的認(rèn)知。從伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)、三十年戰(zhàn)爭(zhēng)、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)到第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)都是圍繞著大國(guó)之間的權(quán)力爭(zhēng)奪展開的。這些充滿對(duì)立、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的大國(guó)崛起的歷史深刻地影響了美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知。而對(duì)于英美之間權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，在美國(guó)學(xué)者看來則是由于英美都是民主國(guó)家。霸權(quán)只有在民主國(guó)家之間才能實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移。當(dāng)挑戰(zhàn)國(guó)家也是一個(gè)民主國(guó)家時(shí)，它們更傾向于尋求妥協(xié)

Randall L. Schweller，“Domestic structure and preventive war： are democracies more pacific？” World Politics，Vol.44， No.2， 1992， p.247.。第四，傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義尤其是均勢(shì)理論非常詳盡地闡釋、預(yù)測(cè)了如果新興國(guó)家崛起將很有可能通過其新獲得的權(quán)力來獲取其不能得的利益。主導(dǎo)國(guó)不會(huì)欣然放棄自己的“老大”地位，而崛起的挑戰(zhàn)者則始終要求得到它們?cè)鲩L(zhǎng)的權(quán)力使它們有權(quán)得到的果實(shí)。在這個(gè)問題上，當(dāng)涉及美國(guó)與中國(guó)時(shí)，沒有理由期望情況會(huì)有所不同。因此，在未來的數(shù)十年內(nèi)，隨著中國(guó)影響力的持續(xù)增長(zhǎng)和美國(guó)尋求采取對(duì)策，它們無法避免某種程度的沖突和政治摩擦。

羅伯特·J.阿特：《美國(guó)、東亞和中國(guó)崛起：長(zhǎng)期的影響》，載朱峰、羅伯特·羅斯主編：《中國(guó)崛起：理論與政策的視角》[M]，北京：人民出版社2008年版，第267頁。

以上兩種觀點(diǎn)從不同角度論述了中國(guó)在實(shí)力增長(zhǎng)后如何運(yùn)用其權(quán)力。兩種觀點(diǎn)都有一定的道理但同時(shí)又都有有失偏頗之處。理論分析最忌諱的就是“直線預(yù)測(cè)”。雖然當(dāng)前我們無法得知中國(guó)將“一定”朝著哪條道路前行，但是我們還是可以得知中國(guó)有著實(shí)現(xiàn)和平崛起的條件，但同時(shí)也有著不能和平崛起的危險(xiǎn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)將會(huì)采取的戰(zhàn)略、中國(guó)國(guó)內(nèi)情況的變化都可能影響中國(guó)未來的走向。現(xiàn)今需要做的就是中美都努力把中國(guó)的崛起向和平的道路上引導(dǎo)，避免魯莽，因?yàn)橹忻罌_突可能會(huì)成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

最后在美方看來，中美在促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起的問題上還是有許多事情可以做的。首先，中美要努力做到信息交流的通暢。雙方可以通過傳達(dá)潛在不穩(wěn)定的信息和提升管控風(fēng)險(xiǎn)的能力來減少與中國(guó)發(fā)生軍事沖突的可能性。Avery Goldstein， “Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.137.信息的通暢會(huì)減少雙方之間不必要的錯(cuò)誤認(rèn)知，提升關(guān)系的穩(wěn)定性。這一點(diǎn)對(duì)于減少中國(guó)崛起中與美國(guó)可能發(fā)生的沖突還是很可取的。其次，雙方要明確自身的核心利益，美國(guó)特別是需要明確自身在亞洲的利益訴求。只有在自身核心利益表達(dá)明確的情況下，對(duì)方才可以知道你的底線是什么，才能尊重你的核心利益。目前中美還沒有分享各自的核心利益，特別是沒有清楚定義它們?cè)谖魈窖蟮睦妗＝鼇恚袊?guó)已經(jīng)通過非官方聲明了其核心利益，而美國(guó)在這一地區(qū)的核心利益還很模糊。它避免在臺(tái)灣問題上正面表態(tài)，在東海和南海問題上其一方面聲明中立及支持問題和平解決，另一方面又與其盟友持同一立場(chǎng)。

Avery Goldstein， “Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.137.但是，不可忽視的是，中美之間的核心利益并非向彼此表述明確之后就可以了，因?yàn)椴豢煞裾J(rèn)，中美的核心利益并非完全沒有沖突。尤其在東亞，例如在社會(huì)制度、人權(quán)、領(lǐng)土主權(quán)等問題上，雙方還是有著尖銳沖突的。美國(guó)一直認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)主義制度、對(duì)人權(quán)的漠視是中美沖突的重要原因，也會(huì)成為影響中國(guó)崛起的重要的不確定因素。所以，美國(guó)還謀求通過改變中國(guó)的社會(huì)制度、促進(jìn)民主化來推動(dòng)中國(guó)的和平崛起。Aaron Friedberg就認(rèn)為中國(guó)的意識(shí)形態(tài)以及非民主化加劇了美國(guó)的擔(dān)憂，解決中美對(duì)抗的方法就是加速革命，掃除中國(guó)的一黨專政，實(shí)行自由與民主。在美國(guó)看來相似的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)可以給雙方帶來信任，民主的內(nèi)在特征又使得戰(zhàn)爭(zhēng)政策的實(shí)施受國(guó)內(nèi)制約，所以更有益于和平。但是，不得不說的是，如果美國(guó)一味地不顧中國(guó)國(guó)情干涉中國(guó)國(guó)內(nèi)的民主進(jìn)程，可能會(huì)引起中國(guó)政府的不滿與警惕，甚至?xí)罱K影響中美關(guān)系的正常發(fā)展。

三、 中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)而言利弊雙收

中國(guó)的崛起使美國(guó)收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。改革開放之后，中國(guó)逐步融入了美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序之中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提升了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在這個(gè)過程中，中國(guó)也向美國(guó)開放了自身龐大的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力，為美國(guó)帶去了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)今中美已經(jīng)相互成了重要的貿(mào)易伙伴。2008年金融危機(jī)以來，中國(guó)憑借龐大的外匯儲(chǔ)備也成了美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)，對(duì)幫助美國(guó)渡過金融危機(jī)起了非常重要的作用。而且隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)開始與美國(guó)合作解決全球問題，積極為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。這些對(duì)美國(guó)都是十分有利的。

雖然中國(guó)崛起為美國(guó)帶去了豐厚的利益，但是在許多美國(guó)學(xué)者看來中國(guó)崛起也對(duì)美國(guó)造成了不小的挑戰(zhàn)，不利于亞洲的安全與穩(wěn)定。

首先，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。美國(guó)的霸權(quán)地位是在冷戰(zhàn)結(jié)束后完全確立起來的，雖然不久之后多極世界之勢(shì)日益明顯，但直到中國(guó)實(shí)力迅速增長(zhǎng)之后美國(guó)才開始真正意識(shí)到其霸權(quán)地位受到了威脅。在之前討論中國(guó)是否會(huì)和平崛起的問題的時(shí)候我們已經(jīng)提出過，在美國(guó)不少學(xué)者看來中國(guó)“專制”的政府、社會(huì)主義的體制，以及權(quán)力轉(zhuǎn)移理論都從不同的角度支持美國(guó)學(xué)者的中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位的觀點(diǎn)。此外美國(guó)還認(rèn)為中國(guó)所奉行的“和平崛起”只不過是在力量弱小時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，并沒有表明中國(guó)在力量強(qiáng)大時(shí)不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。正如Avery Goldstein 所認(rèn)為的，他們無法知道中國(guó)一旦獲得了它明確想要的地位之后會(huì)走上什么樣的道路是正確的，但他們預(yù)計(jì)中國(guó)大概會(huì)與現(xiàn)代史上崛起的那些大國(guó)一樣也是行得通的：它的雄心會(huì)隨著能力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。大國(guó)總能找到行使其權(quán)力的理由。不斷擴(kuò)張的權(quán)力制度制造新的目標(biāo)，因?yàn)楦嗟臋?quán)力創(chuàng)造出更多的影響別人的機(jī)會(huì)。雖然美國(guó)政府一再強(qiáng)調(diào)不會(huì)遏制中國(guó)，歡迎一個(gè)繁榮、和平、穩(wěn)定的中國(guó)的崛起，但美國(guó)“接觸+遏制”的對(duì)華戰(zhàn)略的長(zhǎng)期存在清楚地表明美國(guó)對(duì)中國(guó)一直提倡的“和平崛起”缺乏信任。這種信任拋開社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)因素外，還是因?yàn)楸舜巳狈涣鳌⒒?dòng)。中美開展的深層次合作大多還是局限于經(jīng)濟(jì)方面，政治、軍事方面的交往雖然也在增多但還是缺乏深度，觸及敏感問題時(shí)往往就不能深入下去。中美應(yīng)該在敏感問題上采取更多的行動(dòng)，而不只是停留于口頭交換意見。雙方也只有通過行動(dòng)不斷地磨合才能取得最終的了解與信任。

其次，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起挑戰(zhàn)了它在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，企圖削弱它的影響力，甚至謀求把它趕出亞洲。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)就在亞洲保持了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而作為亞洲最大國(guó)家的中國(guó)在美國(guó)看來只是其制定的亞洲多極均勢(shì)中的一極，并不具有決定性的影響力。然而近年來隨著中國(guó)國(guó)力的提升，尤其是軍力的上升，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)開始顯現(xiàn)其稱霸亞洲的企圖。在美國(guó)看來中國(guó)在亞洲的政策追求兩個(gè)目標(biāo)：代替美國(guó)成為西太平洋的超級(jí)大國(guó)、聯(lián)合亞洲組成一個(gè)符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外政策利益的排美集團(tuán)。

Henry A. Kissinger， “the future of uschina relations： conflict is a choice not a necessity，” Foreign Affairs， Vol.91， No.2， 2012，p.45.隨著中國(guó)在亞洲的崛起，必將與美國(guó)在這個(gè)地區(qū)為爭(zhēng)奪影響力和主導(dǎo)權(quán)發(fā)生更多的矛盾和沖突。

Jane Parlez， “China Races to Replace US as Economic Power in Asia，”New York Times，No.4， June 28， 2002.美國(guó)學(xué)者以上的認(rèn)知完全是從現(xiàn)實(shí)主義的角度出發(fā)的，認(rèn)為隨著美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落，中國(guó)將會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位的結(jié)論，而挑戰(zhàn)首先是從挑戰(zhàn)國(guó)的周邊開始的。然而核武器的出現(xiàn)，相互依賴的日益發(fā)展使得現(xiàn)實(shí)主義已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展。美國(guó)應(yīng)該更多地從自由主義的視角來分析中國(guó)在亞洲已經(jīng)采取或?qū)?huì)采取的措施。不可否認(rèn)亞洲有一個(gè)它自身的大國(guó)的內(nèi)部均勢(shì)，在那個(gè)環(huán)境中，許多國(guó)家是歡迎美國(guó)在該地區(qū)的存在的。

Joseph S. Nye Jr.，“American and Chinese power after the financial crisis，”The Washington Quarterly，Vol.33， No.4， 2010， p.151.事實(shí)上中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞洲的存在是持矛盾態(tài)度的，一方面美國(guó)在亞洲的存在特別是在日韓的駐軍會(huì)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全，但是另一方面正是由于美國(guó)的存在日本的軍力發(fā)展才受到了限制。隨著實(shí)力的增長(zhǎng)中國(guó)會(huì)愈加不滿美國(guó)在東北亞的存在，但是除非出現(xiàn)特別緊張的局面，中國(guó)會(huì)接受美國(guó)在這一地區(qū)的長(zhǎng)期存在。

Charles Glaser，“Will Chinas rise lead to war？ Why realism does not mean pessimism？” Foreign Affairs， Vol.90， No.2， 2011， p.83.

第三，經(jīng)濟(jì)上的對(duì)中國(guó)的依賴，使得美國(guó)變得易受中國(guó)攻擊，變得脆弱過度依賴中國(guó)……今天美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)性虛弱的，陷于債務(wù)之中使得其必須依賴外國(guó)人。

Arvind Subramanian， “The inevitable superpower： why Chinas dominance is a sure thing，” Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2011， p.72.雖然美國(guó)一再強(qiáng)調(diào)“歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、富強(qiáng)的中國(guó)在世界事務(wù)中發(fā)揮作用”。但見于美國(guó)報(bào)端的多是“進(jìn)口廉價(jià)的中國(guó)商品增加了美國(guó)的失業(yè)率”到“與美國(guó)在發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪能源和市場(chǎng)”再到“成了美國(guó)第二大債權(quán)國(guó)”之類的言論，美國(guó)一再強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)給其帶去的不利影響。中美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最后的結(jié)果竟然是使美國(guó)自身處于不利地位。在美國(guó)看來數(shù)十年的貿(mào)易與對(duì)話并沒能加速中國(guó)的政治自由化。經(jīng)濟(jì)關(guān)系反而成了兩國(guó)之間最主要的矛盾……最終，中國(guó)完全沒有接受現(xiàn)狀，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人變得越來越強(qiáng)硬。

Aaron L. Friedberg， “Bucking Beijing ：An alternative U.S. China policy，” Foreign Affairs， Vol.91， No.5， 2012， p.49.不可否認(rèn)，隨著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴水平在提高，如果中國(guó)想要損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的話也是有可能實(shí)現(xiàn)的。但是這同樣是一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴美國(guó)的時(shí)期，如果中國(guó)真的要去損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，中國(guó)自己也要付出慘痛的代價(jià)，不僅經(jīng)濟(jì)上可能造成巨大的損失而且可能帶來政治的不穩(wěn)，所以現(xiàn)在中國(guó)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力不是大大提升而是大大降低。所以真實(shí)情況是雖然中國(guó)日益增長(zhǎng)的金融權(quán)力可能已經(jīng)增強(qiáng)了其抵抗美國(guó)要求的能力，但是排除這種中國(guó)債權(quán)人權(quán)力的可怕預(yù)測(cè)，它對(duì)于強(qiáng)迫美國(guó)改變其政策只產(chǎn)生了很小的影響。

Daniel Drezner， “Bad Debts： Assessing Chinas Financial Influence in Great Power Politics，” International Security，Vol.34， No.2， 2009， p.26.

第四，中國(guó)與美國(guó)爭(zhēng)奪非洲資源與影響力。新中國(guó)成立以來中國(guó)就與非洲許多國(guó)家保持著親密的關(guān)系。相似的歷史遭遇、發(fā)展困境使雙方在彼此身上找到了一些認(rèn)同感。中國(guó)一直以來就是援助非洲的重要國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)對(duì)非援助更是有增無減。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)開始把對(duì)非投資與對(duì)非援助結(jié)合起來，經(jīng)歷了從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)在非洲進(jìn)行投資，中非關(guān)系變得更加密切起來，中國(guó)對(duì)非洲的影響力日益上升，調(diào)查也顯示非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)普遍存在好感，而且對(duì)中國(guó)的崛起也持積極態(tài)度。

“Americans global image remains more positive than chinas，” Pew research center， 2013-07-18，

http：//www.pewglobal.org/2013/07/18/americas-global-image-remains-more-positive-than-chinas/

中國(guó)作為融資來源的新角色雖然受到了非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的歡迎，但卻引起了歐洲和美國(guó)的高度擔(dān)心。有人首先將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因其沒有像西方國(guó)家那樣在資助活動(dòng)中越來越多地運(yùn)用社會(huì)、環(huán)境和治理標(biāo)準(zhǔn)。

[美]黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物——中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》[M]，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第12頁。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里2011年在贊比亞接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采訪時(shí)就表示，在中國(guó)不斷加強(qiáng)與非洲關(guān)系的同時(shí)，非洲必須當(dāng)心中國(guó)的“新殖民主義”。她還強(qiáng)調(diào)，非洲應(yīng)該關(guān)注那些能幫這片大陸建立生產(chǎn)力的伙伴國(guó)。

《希拉里稱非洲必須警惕中國(guó)“新殖民主義”》，[EB/OL]，環(huán)球網(wǎng)， http：//world.huanqiu.com/roll/2011-06/1751161.html， 2011-06-12.總的來說，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在非洲的行為是不擇手段、自私自利的依據(jù)是：中國(guó)是在“掠奪”非洲國(guó)家的資源，中國(guó)并未給非洲帶去就業(yè)機(jī)會(huì)，中國(guó)在非洲進(jìn)行資源開采和修建大壩破壞了非洲的環(huán)境等。不可否認(rèn)中國(guó)在某些事情上的確有所不足，中國(guó)有的公司考慮到語言、文化和成本問題傾向于從國(guó)內(nèi)帶去勞動(dòng)力，這無疑給非洲勞動(dòng)力市場(chǎng)帶去沖擊。一些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一問題并在努力糾正。

《非洲員工在中國(guó)企業(yè)發(fā)揮重要作用》[EB/OL]，新華網(wǎng)， http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/21/content_7288672.htm， 2007-12-21;

《中國(guó)企業(yè)積極參與尼日利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)》[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/19/content_7280062.htm， 2007-12-19;

《在非中國(guó)企業(yè)贏得當(dāng)?shù)貜V泛贊譽(yù)》[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-12/22/content_7294055.htm， 2007-12-22.中國(guó)進(jìn)口的主要是能源和原料，這種采掘型工業(yè)對(duì)環(huán)境破壞較大。個(gè)別中國(guó)企業(yè)將國(guó)內(nèi)的工作模式搬到非洲，造成了不良影響。

李安山：《為中國(guó)正名——中國(guó)的非洲戰(zhàn)略與國(guó)家形象》[J]，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2008年第4期，第11頁。但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的另一些指責(zé)卻是有失偏頗的。不可否認(rèn)中國(guó)在非洲資源豐富的地區(qū)非常活躍，中國(guó)對(duì)這些資源的興趣也是非常真實(shí)的。但是中國(guó)在非洲不僅僅是為了“掠奪”資源。因?yàn)槭紫龋袊?guó)向所有撒哈拉以南非洲承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”政策的國(guó)家提供援助;其次，中國(guó)似乎并沒有向資源更多的國(guó)家提供更多的官方發(fā)展援助。中國(guó)工程公司正在重建非洲，而且他們的足跡幾乎遍布整個(gè)非洲

[美]黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物——中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》[M]，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第 263頁。。對(duì)非洲的資源需求不僅是中國(guó)也是美國(guó)在非進(jìn)行援助、投資的一個(gè)重要原因，而今中國(guó)在非洲贏得了利益、影響力更多的是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)施了不同于以往殖民地國(guó)家的新的互利的援助方式。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)非洲實(shí)施的家長(zhǎng)式援助造成了對(duì)非洲國(guó)家內(nèi)政的過多干預(yù)，讓非洲國(guó)家已經(jīng)怨言已久。中國(guó)并沒有試圖與美國(guó)在非洲爭(zhēng)奪資源與影響力，中國(guó)在技術(shù)、投資援助方式上與美國(guó)相比還是比較原始的。中國(guó)需要在非洲與美國(guó)開展合作以達(dá)到獲取資源、促進(jìn)非洲發(fā)展的雙重目標(biāo)。擁有充足資金、先進(jìn)技術(shù)的美國(guó)也是不可能被中國(guó)排擠出去的，正如太平洋足夠大到容納中美一樣，非洲也足夠大到容納兩國(guó)。在全球化、相互依賴日益發(fā)展的今天，只有中美竭誠合作才能促進(jìn)不僅在非洲而且東南亞、南亞、拉美等地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，自身也才能真正長(zhǎng)遠(yuǎn)地從非洲獲益。

四、 崛起的中國(guó)不太可能推翻現(xiàn)有世界秩序

現(xiàn)存的世界秩序是二戰(zhàn)后在美國(guó)的主導(dǎo)下建立的，它具有之前世界秩序所沒有的內(nèi)在特點(diǎn)。不同以往，戰(zhàn)后美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序是更自由的、容易進(jìn)入的、合法的、具有持久性的。它的規(guī)則和機(jī)制深深植根于不斷發(fā)展的全球民主與資本主義力量。它能夠帶來經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和權(quán)力的增長(zhǎng)，同時(shí)也能夠表示抑制，所有這些都使得它很難被推翻，同時(shí)容易加入。

G. John Ikenberry，“The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” ?Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2008， p.26.在美國(guó)看來，中國(guó)推翻現(xiàn)有世界秩序是需要付出巨大代價(jià)的。同時(shí)，中國(guó)雖然沒有參與當(dāng)前世界秩序的建設(shè)，但是時(shí)至今日，中國(guó)通過對(duì)世界秩序的廣泛參與已經(jīng)從現(xiàn)有秩序中獲益頗多。尤其是在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)自加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展。而WTO作為美國(guó)二戰(zhàn)后建立的最重要的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)，是美國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)提供的重要公共產(chǎn)品，中國(guó)憑借其發(fā)展中國(guó)家的身份，在WTO中承擔(dān)了少量的責(zé)任卻獲得了巨大的利益。許多因素決定了權(quán)力轉(zhuǎn)移以何種形式呈現(xiàn)。崛起國(guó)的機(jī)制特點(diǎn)和其對(duì)舊有秩序的不滿意程度是至關(guān)重要的。雖然美國(guó)對(duì)當(dāng)前的中國(guó)還充滿擔(dān)憂，但是美國(guó)也注意到了中國(guó)對(duì)現(xiàn)有的世界秩序還是比較滿意的。而且并非所有的權(quán)力轉(zhuǎn)移都伴隨著舊有秩序的坍塌。二戰(zhàn)后隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高，日本并沒有謀求軍事化和挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位就是一個(gè)顯著的證據(jù)。美國(guó)超越了以往的任何一個(gè)超級(jí)大國(guó)，締造了一個(gè)可以繁衍的國(guó)際秩序。也就是說，不論美國(guó)是否還在其所創(chuàng)立的世界秩序中占有主導(dǎo)地位，現(xiàn)有的秩序都能一如既往地存在下去。現(xiàn)有世界秩序的特點(diǎn)使得中國(guó)不太可能去推翻它。

雖然當(dāng)前世界秩序的內(nèi)在特點(diǎn)讓它具備了前所未有的穩(wěn)定性，但是美國(guó)仍然不放心，覺得中國(guó)還是存在挑戰(zhàn)美國(guó)所主導(dǎo)的世界秩序的可能性，所以美國(guó)采取了一系列的措施以求把中國(guó)留在現(xiàn)有世界秩序之中。首先，提高現(xiàn)有世界秩序的制度化水平。美國(guó)的權(quán)力與之前的主導(dǎo)世界的國(guó)家相比，制度化程度更高。西方世界秩序越是制度化，中國(guó)崛起就越是會(huì)處于這種秩序之中。美國(guó)越是將自己置于機(jī)制限制中，在體系規(guī)則內(nèi)行事，它對(duì)國(guó)際體系與規(guī)則產(chǎn)生的不確定性就越小，其他國(guó)家就越不可能建立一套與美國(guó)敵對(duì)的國(guó)際體系。

Avery Goldstein，“Chinas real and present danger： now is the time for Washington to worry，” Foreign Affairs， Vol.92， No.5， 2013， p.136.其次，把中國(guó)等新興國(guó)家納入現(xiàn)有世界秩序之中，用規(guī)則和機(jī)制來約束中國(guó)的行為。美國(guó)現(xiàn)在的任務(wù)就是使現(xiàn)有秩序具有擴(kuò)張性、機(jī)制性以至于中國(guó)別無選擇只能完全融入其中。美國(guó)不能避免中國(guó)的崛起，但是它能保證中國(guó)的權(quán)力會(huì)在西方所確立的規(guī)則和機(jī)制中運(yùn)行，這些規(guī)則和機(jī)制能夠保證所有國(guó)家的利益。美國(guó)的全球地位將會(huì)弱化，但是美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際體系將仍在21世紀(jì)占有統(tǒng)治地位。

G. John Ikenberry， “The rise of China and the future of the west： can the liberal system survive？” Foreign Affairs， Vol.90， No.5， 2008， p.26. 第三，努力促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主化。在西方“民主和平論”是很有市場(chǎng)的，針對(duì)實(shí)現(xiàn)和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)多數(shù)美國(guó)人也認(rèn)為民主國(guó)家之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，無論是美英之間和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移還是日本沒有挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位都說明了這一點(diǎn)。專制體制是脆弱的，易于被國(guó)內(nèi)的民族主義者和擴(kuò)張主義者所利用。Aaron Friedberg寫道：自由民主的中國(guó)將不會(huì)害怕別的民主的國(guó)家，也不太會(huì)運(yùn)用武力來對(duì)抗他們。因此，拋開細(xì)節(jié)，美國(guó)戰(zhàn)略的最終目的就是加速革命，掃除中國(guó)的一黨專政，實(shí)行自由與民主。

Henry A. Kissinger， “the future of uschina relations： conflict is a choice not a necessity，” Foreign Affairs， Vol.91， No.2， 2012， p.46.

總之，當(dāng)前世界秩序的特點(diǎn)也已經(jīng)使中國(guó)意識(shí)到了融入其中可以收獲巨大的利益，推翻它或者遠(yuǎn)離它都是要付出巨大代價(jià)的。但是這并不意味著中國(guó)會(huì)接受制度內(nèi)的所有東西。當(dāng)前的世界秩序是由美國(guó)為首的西方建立的，雖然具有一定的公平性、透明度，但是仍然存在著許多對(duì)新興國(guó)家不公平的地方，例如WTO、世界銀行都是由西方國(guó)家主導(dǎo)的。所以，如果美國(guó)不對(duì)當(dāng)前的世界秩序做出一些調(diào)整以適應(yīng)新興國(guó)家需要的話，以中國(guó)為首的新興國(guó)家也不會(huì)坦然地接受現(xiàn)有世界秩序。而當(dāng)前“把中國(guó)等新興國(guó)家納入其中一個(gè)最大的障礙來自于美國(guó)內(nèi)部。為新興國(guó)家留出空間要求美國(guó)官員做出心理上的調(diào)整……美國(guó)公眾可能已經(jīng)為轉(zhuǎn)變做好了準(zhǔn)備。

Patrick Stewart， “Irresponsible stakeholders？ The difficulty of integrating rising powers，” Foreign Affairs， Vol.89， No.6， 2010， p.51.美國(guó)決策層還需要做出更多的心理調(diào)整。而美國(guó)所推崇的民主國(guó)家之間能夠?qū)嵭泻推降臋?quán)力轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)也是值得商榷的。當(dāng)前中國(guó)雖還未實(shí)現(xiàn)完全的民主化，但政府透明度的不斷上升，對(duì)輿論、媒體監(jiān)管的逐漸放寬，體制改革的不斷進(jìn)行，都使得中國(guó)離一個(gè)真正的民主國(guó)家越來越近。在當(dāng)前時(shí)期，如果美國(guó)肆意干涉中國(guó)內(nèi)政、推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程的話可能會(huì)加劇中美關(guān)系的緊張，產(chǎn)生適得其反的效果。

（責(zé)任編輯：姚坤）