綠色貿易壁壘對我國外貿的影響及法律對策究

張娥

摘 要：隨著經濟全球化不斷深入，各國對于環境保護的標準也逐漸嚴格，由于世界上并沒有一套明確的法律適用于國際綠色貿易，因此不同國家不同的標準使得發展中國家尤其受沖擊。對于我國這種貿易大國而言，綠色貿易壁壘作為當今世界在國際貿易中進行貿易自我保護的新形勢，幾乎對我國所有的出口外貿領域的發展產生影響。因此努力發展我國經濟，盡快縮小與發達國家的差距，全面分析綠色貿易壁壘對我國影響，并積極構法律建應對策略具有重要意義。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；國際貿易；對外貿易；法律對策

綠色貿易壁壘是近幾年逐步在我國對外貿易中清晰的一個新鮮詞匯。因為在過去的世紀經濟發展中，各國注重的是追求經濟增長速度，嚴重忽視了對環境的保護，直到近些年來環境問題日漸凸顯，例如土地和水資源被有毒垃圾污染、大氣環境變惡劣、多種物種消失，甚至地球環境威脅到人類健康的時候，人類才恍然大悟意識到發展經濟的同時保護環境的重要性。另外，在經濟全球化的大潮中，中國產品依靠價格低廉質量優良的特點銷往世界各地，很多國家就會以環境或健康等各種理由拒絕外國產品，以此達到保護該國自己企業的良好發展。因此，綠色貿易壁壘這一新興詞匯逐漸在我國的對外貿易中顯現出來。

一、綠色貿易壁壘綜述

在不同的貿易發展時期，貿易保護主義與自由貿易分離不來。各國曾經提高關稅和發禁令來保證本國的貿易順差。后來在二戰過后，資本主義國家使關稅有所下調，關稅產生的貿易限制有所收斂。近年來，以保護環境和健康為名義的貿易保護逐漸進入各國的對外貿易中，也就是本文要進行分析的綠色貿易壁壘。

所謂綠色貿易壁壘，又被叫作環境壁壘，具體解釋為國際貿易中進行進口的國家為了保護本國的企業以保護本國人、動植物健康或保護生態環境為理由，制定一系列的產品標準和法律法規，從而限制其他國家的產品和服務進入其國內，這樣的貿易保護措施被稱作綠色貿易壁壘。在全球提倡綠色和諧的時候，一些發達國家正好趁此機實施新的貿易保護手段，比起之前采用的關稅而言，綠色壁壘更像是一種灰色壁壘。具體有如下的表現特征：（1）表面與內在的結合。表面上來看，這些實施綠色貿易壁壘的發達國家是為了本國的生態環境和本國人民和動植物的健康，而其實際上的最終目的是要達到貿易保護的效果，避免本國商品受外來的沖擊。正式因為隱藏于背后的真正目的的存在，內在與表象的結合，使得這堂而皇之的綠色壁壘像是一個灰色的面具。（2）形式上合法。綠色壁壘是有很多的制度法律法規組成的，有依據本國情況指定的技術標準，要求進口的產品有很強的競爭力才能滿足發達國家強大的經濟實力、購買力和市場；綠色環境標志，這一標志的使用，就限制了很多不能夠通過嚴格審查程序，不能獲得綠色標志使用權的廠家；綠色衛生檢查制度，這個制度的設立主要是針對進口的動植物，嚴格的檢查避免化學藥劑等對本國人、動植物帶來危害，達到所制定標準上限的會遭到無情的禁止；綠色包裝制度，這個制度對產品的包裝做出了明確的規定，必須使用可降解的環保材料符合環保要求的才可以。綜合這些條條框框的法律法規制度，使得綠色貿易壁壘是形式上合法的行為。（3）涉及內容多，目前的綠色貿易壁壘涉及到了相當廣泛的內容，已經不僅僅是原材料、生產制造和包裝的問題，如今已經將該產品的完整使用流程直至報廢環節都已納入其中。（4）最需要被提及的一點是，這些所謂的綠色貿易壁壘都是有發達國家制定的，這就會發展中國家的對外貿易產生很大的影響。

二、綠色貿易壁壘對我國外貿產生的影響

我國是一個發展中的大國，前幾十年對環境的保護意識，踏上了犧牲環境換取經濟增長的迷途。經濟和技術上的落后是發展中國家在發達國家新的貿易保護下無從克服的首要難題，產品難以達到發達國家制定的標準，因此，發展中國家的產品很難到達高端國際市場，更難獲得較高的利潤。近些年，綠色貿易壁壘對我國外貿影響顯嚴重之態，分析以下幾個方面可以看出：

1.對我國出口貿易的影響。對出口產品的影響包括我國的出口產品的結構、出口貿易額的增長和出口貿易帶來的經濟效益等等都產生了不容小覷的影響。對出口產品結構而言，我國出口的產品集中在勞動密集的原料加工階段，缺少高精尖技術和頂級質量的產品，使出口商品結構日趨不合理；我國是發展最大的發展中國家，但是出口貿易已經深深遭到綠色貿易壁壘的拖累，發展速度必然要放緩；再就是經濟效益的問題，價格低廉帶來的優勢已逐漸被全程性的綠色貿易壁壘所限制，我國出現了先污染后治理的現象，修復已被污染的生態環境耗費大量的人力物力財力，得不償失。

2.對我國出口產品的影響。出口產品的競爭力下降是最明顯的影響之一。值得思考的是，我國出口產品之所以能夠在國際市場上占有份額，無非靠的是價格低廉的優勢。無可厚非這一價格的低廉源自我國豐富的人力資源，但不計入環境成本就成了致命一擊，恰恰與發達國家各個環節受環境保護制約的產品相反。正是由于我國對生態環境的忽略使得我國對外出口的產品在日益要求環保的國際市場受挫。為了滿足國際市場的要求，我國國內商家不得不加大對生產環境及設備的改善和人力的投入，甚至需要使用發達國家的檢測認證體系，大大提高了生產成本，沒有了價格優勢，在國際市場的競爭力也隨之下降。

3.發達國家轉嫁污染，影響我國經濟發展可持續戰略。全人類環保意識都在不斷加強，綠色理念在發展中國家更是得到大力宣傳。由于綠色貿易壁壘的出現，不僅對出口國的產品形成了制約，也對很多國內廠家都提出了更高的要求，尤其是高污染企業，更是面臨前所未有的危險，迫于發達國家的各項制度，又追求高利潤，使得很多轉移資產投資中國等發展中國家，轉嫁危險污染物等，降低成本。另外，這一階段巧遇我國改革開放的時期，大量引進外資，外商在促進我國經濟增長的同時給我過帶來了前所未有的污染，這種污染轉嫁的行為，加重了我國生態環境的壓力，近年來空氣質量糟糕等環境問題嚴重損害了我國利益，給我國實施可持續發展戰略帶來了挑戰，制約著可持續經濟的發展。

三、應對綠色貿易壁壘的法律對策

綠色貿易壁壘雖然某個角度上將有利于環境的保護，對我國目前的狀態有利處，如果與世界發達國家接軌，我國企業必然要實現產品的高標準要求，生產使用的每一個環節的設計生產將更加注重環境因素所發揮的作用，將有利于我國目前環境狀態的改善，中國的產品在世界上的競爭力也會逐步提高，大大促進國內的生態文明建設。面對發達國家的綠色貿易壁壘帶來的貿易保護主義挑戰，是目前我國亟需解決的一個難題，本文就法律方面的對策進行一些探究，希望能有利于我國早日突破綠色貿易壁壘，實現經濟可持續增長。

1.完善我國保護環境的立法。世界上發達國家的環境保護意識比較強且環境保護的相關法律起步比較早，而我國的環境保護意識覺醒較晚，現行的環境保護法與發達國家比較還有相當的差距。首先，我國的環境保護法不夠完善，對一些具體環境污染的情況處理缺乏具體條文，并且在一些方面的法律處于起步狀態，不能作為對外貿易中的依據，因此會使我國在國際貿易中處于被動狀態，沒有本國的法律作為支撐，很難在世界舞臺上走得更遠。另外，我國相關的環境保護的法律法規是不健全的，不能與環境保護法構成系統性結構，造成可實施的情況較差。構建完善的可操作系統，必然會使目前的我國對外貿易狀態得以改善，更從容面對發達國家的綠色貿易壁壘帶來的困難。其次，加強在對外貿易過程中環境保護的立法也是非常重要的，增加對外貿易中環境保護的具體條例，不斷提高系統性和可操作性。因此，要從容應對發展國家的綠色貿易壁壘并實現突破，促進我國對外貿易的發展，我國必須借鑒經驗，完善環境保護的立法。在規定生產者保護環境的法律責任同時，也要提高生產者在開發綠色產品保護環境的意識，將生態文明與經濟發展相結合。在完善的立法中，應明確政府在其中扮演的角色，確保政府的領導權，使政府建立有效的綠色貿易壁壘預警機制和監督機制。最后，綠色的稅收制度也將是調節企業環保行為的有效方法，積極調動各層員工的積極性，共同建設生態文明的家園。建立完善的環保法律及配套法律法規，實現可靠的執行力度，將為我國的環境保護和對外國際貿易打開一條綠色通道，跨越壁壘，為我國的對外貿易發展保駕護航。

2.積極與國際標準認證接軌。國內的產品認證不能得到貿易進口過的認可將是國際貿易中面臨的重大問題，我國應該積極實施國際認可的系列認證標準，實現各個環節的潔凈生產。國際化的環境標準，具有代表性的就是ISOI4000，企業獲得了這套標準的認可，就可以在國際的大道上任意馳騁。發展中國家若想減少綠色貿易壁壘在對外貿易中的羈絆，積極推行此標準是不錯的選擇，我國目前已有八百多家的企業獲得了認可，其他廠家應繼續積極將環境要素考慮到生產的每一個環節中，預防污染，節約資源，保護環境，早日獲得國際標準的認證，降低企業成本并再次將競爭力提升。這一次的提升不同于之前價錢的優勢，更多的是注重生態和諧和節能減排。海爾集團就是國內廠家學習的榜樣，積極與國際系列認證標準接軌，使產品走向國際舞臺，為我國的外貿經濟增長添磚加瓦。

3.完善外資環境保護立法。自我國改革開放以來，大量外商涌入我國進行投資，由于當時我國缺乏資金且技術跟不上步伐，對外商的環境保護意識要求不嚴格，以至帶來了很多高污染產業，對我國生態環境造成了毀壞。由于近年來發達國家不斷加強綠色貿易壁壘的推行，迫使其國內產業若想獲高利即會不斷向發展中國家轉嫁污染。我國一定要制定法律，加強對外商的環境保護的約束，警惕污染轉嫁的情況出現，促進外資吸引與環境保護的協調發展。完善外資環境保護法，將有效抵制發達國家推行綠色貿易壁壘對我國造成的負面影響。另外，引進來走出去應相結合，制定法律法規鼓勵支持我國企業走出家門投資海外，就地生產銷售，充分與進口過進行合作，利用他國的資源優勢和政策便利，大力發展，避免綠色貿易壁壘產生的羈絆。有了國家的強力后盾和國家完善的外貿法律作支撐，我國企業就可以在海外當地建立自己專門的科研生產銷售一條龍，利用投資地的環境和人才資源，提高產品質量和科技含量，同時又能減少運輸費用和關稅成本，進一步提高我國產品在國際舞臺的競爭力。

四、總結

通過上述的分析，不難看出綠色貿易壁壘是一把雙刃劍，我國應積極制定健全法律法規迎接挑戰，減少其在我國外貿中產生的障礙。充分發揮綠色貿易壁壘帶來的環境保護機遇，改善我國環境現狀，同時又要警惕轉嫁污染等對我國帶來的負面影響。國家積極完善環境保護法，構建在對外貿易中的法律支撐，同時加強對外商外資的環境保護的法律約束，制定法律法規鼓勵我國企業走出家門面向海外。不斷加強與發達國家的進口國合作，借鑒發展經驗，吸取其他發展中國家在外貿中的教訓，面向未來，早日跨越綠色貿易壁壘，在世界的貿易舞臺上占有一席之地。

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