現代工商管理職能分析

鄭乃榕

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，工商行政管理部門的工商管理職能彰顯出更大的作用，不但有力保障了社會經濟的穩定運行，而且也適應于社會發展的轉型需要。隨著我國加入世界經貿組織，與國際往來日益頻繁，工商管理由此表現出更大的作用。在新的歷史時期，工商管理如何充分發揮自身職能，成為擺在人們面前一項重要的課題。本文首先論述了工商管理的概念，以及工商管理過程中出現的各種問題，接著提出了針對性解決策略，希望能對今后的工商管理工作給予一定的幫助。

關鍵詞：工商管理；職能；分析

隨著我國經濟的不斷發展，工商管理部門的責任越來越重大。分析我國當前的工商管理現狀可以發現，當前雖然取得了一定的成績，但隨著世界經濟的發展，我國工商管理水平還不能與世界發達國家相比。所以，在新的歷史時期，急需工商管理研究人員研究當前轉變工商管理職能的策略，發揮工商管理的作用，有力推動我國經濟的健康發展，具有非常重要的現實意義。

一、工商管理概述

總結當前的工商管理現狀，可以自工商管理內容、工商管理必要性、工商管理的作用幾方面入手，首先論述工商管理的內容。簡單的說，工商管理的內容就是依據經濟學理論、管理學理論、市場營銷學、會計財務管理等，發揮現代化管理手段的作用，對企業實現科學化管理，從而引導市場發展與控制市場運行，這在管理學中具有重要作用。工商管理的重要性隨著我國經濟的不斷發展，世界經濟已逐步實現融合，社會主義市場經濟面臨諸多問題，因此社會企業的監督管理面臨著諸多困難，為了有效控制市場發展，保證市場經濟實現穩定運行，政府則需加大對市場的監督作用與行政執法力度，工商管理部門應該對此負責，所以，在新的歷史時期，提高工商管理部門的專業水平，切實落實工商管理部門的職責，則可以有力推動社會主義市場經濟的健康發展。

二、工商管理的原則

1.堅持實事求是原則

工商管理部門在執法過程中，會遇到各種各樣的困難，一般情況下，有關執法人員不尋求問題的解決而故意繞開，這樣做的結果會嚴重損害執法人員的形象，因此，工商管理人員在遇到困難時應該迎難而上，在解決問題過程中，可以不必依據傳統策略解決，而尋求新的措施。在處理有關困難問題時，應以客觀事實為依據，不能弄虛作假，也不能不顧人們的感受，應該聽取人們的意見，根據實際情況合理分析問題，不能應用相同的方法解決所有的問題，應該有所創新。

2.堅決依法行政原則

工商管理部門要想實現有效管理，則需大力宣傳法律知識，針對企業事業單位認真講解有關法律法規，同時講解各種后果的危害，幫助企業事業單位做到遵紀守法。再有，還需在事前、事中、事后做好企業事業的監督工作和教育工作，樹立正面的工商管理人員形象。再有，在執法過程中如果存在循私枉法、貪污受賄現象，則需嚴厲追究有關執法人員的責任，在做到辭退的基礎上將其送交法律部門進行審理，保證全體執法人員做到公平公正，真正實現工商管理部門的嚴肅性與權威性。

三、工商管理各職能的關系

1.處理好引導和管理關系

工商管理部門的主要任務就是管理企業，但要想真正提高管理能力，保證企業的穩定發展，則需重視做好對企業發展的引導工作。一幫助企業向基礎產業和相關聯產業發展，遇有經營不景氣的企業要嚴格限制。二要依據市場發展規律引導企業發展，針對當地的飽和產業要鼓勵向外發展，針對那些偏門的行業，工商管理部門應該給予一定的支持。

2.處理好管理和服務的關系

工商管理部門不但具有管理企業的責任而且應該幫助企業實現改革創新，解決企業發展中遇到的各種困難。同時工商管理部門還需及時糾正企業的不良行為，保證企業的健康發展。

四、加強工商管理措施

1.創新工商管理意識

工商行政管理部門的主要任務就是服務于國有企業。在進行市場管理當中，不但要做到嚴格執法，而且還需服務于國有企業的改革與發展，這不但是工商管理部門的工作重點，而且也是管理工作的核心，在經濟基礎與上層建設的關系當中，關鍵環節還是經濟發展。有人認為為了支持國有企業的健康發展，只要認真履行自身職責就可以了，但這些還不能有效支持國有企業的發展。這種認識存在一定的片面性，因此要在實踐中，全面結合職能管理與服務經濟，發展宗旨與手段，不斷加大服務力度，促進國有企業的穩定發展。

在幫助國有企業發展當中，要轉變觀念，不斷開拓進取，勇于創新。有人認為我們在國企改革中已經發揮了較大作用，制訂并出臺了大量的優惠政策，做了大量有意義的工作，應該工商管理部門做的任務都已經做了，當前不具備更好的策略，可以放緩支持國有企業改革發展的力度，而應該不再介入實際環節，不再解決實際問題。我們應該認識到這種思想的危害性，認真學習《決定》，改變思想認識，根據實際情況做好調查研究工作，在新的發展形勢下，更好地做好國有企業改革的服務者，腳踏實地，實事求是，真正為企業的發展排憂解難。

2.增強工商管理職能

幫助國有企業不斷發展改革空間與新增長點，依據法律法規的規定，切實解決企業遇到的各種問題，如設立、變更、注銷、程序、名稱、經營資格、出資形式、投資比例等，積極對其扶持與培育，根據實際情況做好分析研究，靈活應用各種條款。

發揮工商綜合職能的作用，嚴格管理國有企業的市場行為，幫助企業實現健康發展。如發揮商標監管權的作用，管理國有企業的商品專用權；發揮廣告監管職能幫助企業進駐國際市場；發揮合同監管職能的作用保證企業的合法權益不受侵犯；發揮市場監管職能可以創造公平公正的競爭環境；發揮管理私有經濟的職能有利用幫助下崗職工實現再就業。

加大投訴舉報力度，利用專群結合，提倡公平交易，保護消費者的合法權益，加大市場監察力度；要求有關部門、行業組織加強聯合、共同管理。在聯合辦案的基礎上，提高辦案效率，積極處理各種違法行為，將生產經營者的合法權益放在重要位置，市場才能在穩定、健康的環境中運行。

3.堅持工商管理原則

第一，從具體情況出發，堅持實事求原則，遇到難以解決的問題，不能一味推托，要改變老眼光老辦法，應該在新的角度看問題。要根據不同事務的實際情況分別處理。改變思想認識，不斷開拓創新，在實踐中探索，在摸索中的前進。在放寬政策時要有依據、在掌握情況時要做到機動靈活、在處理問題時要有把握、應用變通處理措施時要有范圍，防止應用相同的做法處理不同的問題。

第二，為企業解決實際問題，在企業改革過程中，需要工商行政管理部門管理的事務，應該積極去做。切實依據自身職責做事，違反規定的事情堅決不做。要對企業講真話、辦實事，不能隨便答應企業提出的要求。在國有企業發展改革中，積極扶持，認真抓好本職工作，做好份內的每一件事情。

第三，嚴格依法行政，加強執法監督。不同執法部門應該大力宣傳企業法規，鼓勵企業遵法守法，嚴格依據法律規定去做。將事前防范、事中監督、事后查處落實到位，全面應用防堵打治措施。嚴格落實監管執法，嚴格管理市場行為，對出現的不法行為給予嚴厲打擊，積極保護公民的合法權益不受侵害，創造有利于公平公正的競爭環境。執法人員出現循私枉法的，要嚴肅處理，保證執法行為做到公平公正。

4.處理好管理與引導的關系

在我國范圍內，國家、集體和個人利益間、整體利益與局部利益間、人民群眾的長遠利益與眼前利益間，不但存在著高度一致的現象而且也存在著一定的矛盾。一在社會主義經濟發展中，國家政策、法規限制著生產者從事的商品經濟行動，工商行政管理部門具有監督經濟主體從事商品經濟活動的職責，保證商品生產者依據國家計劃、方針、政策、法規的嚴格規定，不能只看到眼前利益、局部利益，而置國家利益、集體利益于不顧。二從事商品生產的個體屬于獨立的經濟實體，存在本身經濟利益，為了保證實現自身利益最大化，這些人員有時會觸犯國家利益、政策、法規，這時工商行政管理部門要利用自身職責，對其進行積極引導。一鼓勵他們發展基礎產業，如農業、能源、郵電、交通運輸、原材料生產、公用事業等。一旦發現存在設備落后、耗能量巨大、生產方式簡單、不能銷售產品、不能取得效益、或存在與國有企業、集體企業爭奪資源的產業，則要求其必須停止生產。在條件允許情況下可以進行轉產，可以取得當地政府部門的認可與支持，認真落實這部分企業的并轉工作。二在掌握詳實的市場信息與經濟發展方向的前提下，認真做好登記注冊工作。

5.改善工商管理作風

第一，真心實意地為企業發展服務，我們應該努力為企業做好服務工作，負責解釋各種法律問題，保證企業的經濟發展，創造自身正面形象。為企業的經濟發展服務，為了實現公平公正執法而樹立權威形象，做文明禮貌的先行者，履行敬業奉獻義務。一定要致力于企業的發展改革，為其提高方便快捷的服務，熱心解答咨詢人員的問題，認真辦事，公平公正的處理問題，達到企業的滿意，讓群眾感到“服務熱情、辦事認真、處理滿意”。

第二，全面實施工商執法公示制，工商行政管理部門在執法、政務、事務管理三個方面，都需實行公示制度，嚴格依據法律規定去做。公示支持企業發展的各項政策，做到簡單明了，條款清晰，做法詳細。讓每一個企業都能看到工商管理部門支持企業改革的措施，如果遇到辦事不依據有關規定執行的，要嚴格追究責任人的責任，提高辦事效率，做好監督工作，真正推行國家政策。

第三，深入到企業搞好管理和服務工作，在推動國有企業發展改革中，積極解答企業提出的各種問題，對企業要求的服務提供上門解答。在日常管理當中，依據不同的責任區進行管理，做到大型企業定點，中小企業分片，分析重大項目，進入現場實際解決難點問題，遇到特殊問題特殊處理。如在支持企業改革發展中，有分局利用了“確定研討方向、明確調研思路、制訂支持措施、樹立正面形象、講究執法權威”的做法，收到了明顯的效果。

第四，努力改革監管執法方式，為了促進我國經濟的健康發展，工商管理部門則需轉變觀念，創新管理措施與執法策略，認真執行了“九個結合”，一結合突擊檢查與日常檢查；二結合市場準入管理與退出管理；三結合動態管理與靜態管理；四結合局部管理與全面管理；五結合個別辦案與整體辦案；六結合條條專業指導與塊塊綜合管理；七結合工商管理與群眾監督；八結合職能管理與提供服務； 九結合人力管理與微機管理。

隨著我國經濟的快速發展，涌現了大量的大中型企業，而經營模式也在不斷改革，因此工商行政管理部門應隨著市場經濟的發展而轉變工作觀念。在新的歷史時期，使工商管理工作有力促進企業的改革與發展，幫助企業實現全面發展。要想全面改革工商管理的職能，則需始終堅持上文中提到的做法，以國家政策為標準，依據市場經濟發展形勢及時調整工商管理職能，積極服務于企業的發展。

參考文獻：

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