新形勢下克拉瑪依國企領導班子能力建設的對策探究

張　輝

（新疆油田公司采氣一廠，新疆克拉瑪依834000）

新形勢下克拉瑪依國企領導班子能力建設的對策探究

張輝

（新疆油田公司采氣一廠，新疆克拉瑪依834000）

在全面深化改革的新形勢下，加強國有企業領導班子能力建設是順應當前國有企業深化改革、推進國有企業健康快速發展的現實需要。克拉瑪依采氣一廠領導班子圍繞新疆跨越式發展和實現新疆油田現代化大油氣田建設的目標，以“提升執政能力、創建四好班子、提高發展能力、創建一流企業”為班子建設主題，把創建活動打造成“引領企業發展、提升發展能力，加強作風建設、確保員工滿意”的品牌工程，有力地推動了企業的改革發展。

國企領導班子建設；科學發展；領導水平；管理理念；理論修養；克拉瑪依

國有企業在我國國民經濟中起主導作用。在全面深化改革的新形勢下，國有企業唯有加強企業領導班子能力建設，不斷提高和創新經營管理水平，才能在各類企業激烈競爭中立于不敗之地，才能有序推進企業自身的快速發展，順應國有企業深化改革的潮流。克拉瑪依采氣一廠作為新疆油田公司主力生產單位之一，在實現克拉瑪依“世界石油城”戰略目標、建設現代化大油氣田的征程中，肩負著天然氣“半壁江山”的重任。因此，其領導班子的個人綜合素質和帶領企業科學發展的能力顯得尤為重要。

一、新形勢下加強國企領導班子建設的必要性

（一）加強領導班子能力建設，是深化國企改革的需要

十八屆三中全會強調經濟體制改革中的國企改革是重要環節。現如今，國企改革正在緊鑼密鼓地進行，并在某些方面取得了實質性進展。在這種大環境下，國有企業自身也要順應現實需要，不斷深化企業改革，加快投資主體多元化的步伐，而企業領導班子的建設無疑是改革的重中之重。國企領導班子要從現實國情和企業的實際出發，在保證企業正常運轉的前提下，必須具備能夠統攬企業改革、發展和穩定大局的能力，具備能夠正確處理各種新型關系的能力。［1］12這些都是對國企領導班子能力建設最現實、最直接、最嚴峻的考驗。克拉瑪依采氣一廠的前身是1960年建立的采油三廠，“十一五”以來，經歷新疆油田公司重組整合，采氣一廠正式成立，實現了從“采油”到“采氣”的轉變，企業組織結構和經營管理方式也發生了深刻變化。因此，其領導班子的素質能力建設無疑也面臨著挑戰。

（二）加強領導班子能力建設，是加快企業發展的需要

企業領導班子是企業的領導核心，也是加快企業發展的領導者。在全面深化改革的環境下，國際化、市場化的戰略優勢帶給企業快速發展機遇的同時也帶來了挑戰，各類經營競爭顯得更加激烈。這就要求從企業領導班子能力建設入手，在思想意識、創新觀念、管理能力、服務等方面，順應國企現實要求，適時調整工作思路，提升國企的核心競爭能力，有效應對并適應國際國內市場新的變化。［2］22近年來，克拉瑪依采氣一廠隨著新增儲氣庫業務、“新疆大慶”建設全面鋪開以及“世界石油城”的戰略定位，其領導班子所肩負的責任和使命意義則更為重大和深遠。

（三）加強領導班子能力建設，是保證黨組織發揮政治核心作用的需要

在國有企業中，領導班子在企業黨組織的政治核心作用不能削弱，這是企業改革發展的基本保證。國家經濟體制轉型時期，在建立現代企業制度過程中，企業領導班子在企業黨組織中發揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應逐步由召開黨政聯席會向“雙向進入、交叉任職”轉變。［3］27加強企業黨組織建設與企業領導班子能力建設是緊密聯系、相互促進的，這就要求領導班子要不斷創新黨組織的工作方式，充分發揮領導班子在企業黨組織中的核心作用。采氣一廠管理層設廠長、副廠長、黨委書記、黨委副書記、總地質師、地質副總師、總會計師、安全副總監等職位，下設工會等8個科室、5個直屬機構、9個基層組織單位。在這種組織機構下，尤其不能忽視和放松了企業領導班子在基層黨組織中政治核心作用的發揮。

（四）加強領導班子能力建設，是維護職工群眾根本利益的需要

職工群眾是推動企業發展的主體，企業發展的成果最終要惠及職工群眾。面對企業職工群眾在生活、工作中面臨的問題，做好群眾工作也是領導班子面臨的能力考驗。在新形勢下，領導班子必須與時俱進、不斷提升，要在群眾工作中將“以人為本”的思想觀念與全心全意為人民服務的宗旨統一起來，不斷錘煉自身駕馭復雜局面的能力、處理職工群眾棘手問題的能力，不斷滿足職工群眾利益的需求。［4］18采氣一廠目前職工群眾中也存在著對生產設施老化、工作環境惡劣、生活娛樂設施不完善、缺乏醫療條件等問題而產生的負面情緒，這在一定程度上影響了職工的工作熱情。為此，對領導班子服務群眾的工作提出了新要求。

二、新形勢下加強國企領導班子建設的對策

加強企業領導班子能力建設所面臨的任務和問題都是多樣化的，這就要求國企各級領導班子要俯下身去不斷探索和研究，在學習和實踐中大膽嘗試。［5］32結合采氣一廠的實際，加強企業領導班子能力建設的對策體現以下4個方面：

（一）以加強學習型領導班子建設為立足點，凝聚企業科學發展的向心力

非學無以強企興氣，學習能力關系著領導干部的政治素養和管理水平。從“采油”到“采氣”的變化，面對“凝心聚氣、業務轉型、快速建產、社會保供”的重任和挑戰，采氣一廠堅持把創建學習型、研究型班子作為黨委的基礎工作，不斷提升班子的決策水平、業務管理能力。

1.加強理論修養，提升發展決策水平

領導班子結合黨、國家、集團公司的新形勢和新任務，加強理論修養、思想修養和文化修養；結合新疆跨越式發展和新疆油田現代化大油氣田建設，深入研究政策優勢、行業優勢和企業責任，科學定位，確立“天然氣跨越式發展，建設國內一流采氣廠”的發展目標；把握發展脈搏，審時度勢，在“新疆大慶”建設的過程中，適時調整業務發展規劃，確立“再上20億，力爭25億，奮斗30億”的產量目標和“管理規范、技術領先、隊伍專業、文化鮮明”的國內一流采氣廠的基本構架。

2.繼承“采油”奮進文化，引領“采氣”先進文化

領導班子成員帶頭“爭氣”和“增氣”，做“采氣”文化的探索者和實踐者，引領廣大干部員工在“發展準噶爾、建設大氣田”的征程中實現個人價值。提煉形成“新疆采氣、爭氣增氣”的企業文化理念，建立中國石油企業文化精神教育基地——克75教育基地，編輯出版《企業文化手冊》等系列書刊，倡導“爭氣供氣、保障供應”的價值觀，創一流的目標和理念得到全員踐行和社會認可。

3.學習先進經驗，提升業務管理水平

領導班子認真學習長慶、西南成熟氣田管理工作的先進經驗，大膽創新，突破原“采油”管理模式和思路，探索形成準噶爾盆地天然氣保供、運行、安全、經營、科技、節能、隊伍為核心的系統管理模式，先后成立試采維修搶險中心、氣田保障中心，搭建技術支撐體系，培育特色員工培訓體系，為新疆油田天然氣的發展奠定了管理、技術和人才基礎。

（二）以加強領導班子管理建設為著力點，增強企業科學發展的內驅力

1.更新管理理念，拓展研發思路

領導班子緊盯世界天然氣行業最高水平，以殼牌公司安全管理理念，長慶、西南成熟氣田管理經驗為參照，樹立“合格管理者必須研究和解決問題”的理念，構建適應低滲凝析和火山巖氣藏開發的技術體系。組織班子成員和骨干開展科研技術交流活動，發起并承辦了3次全國性天然氣開發管理技術研討會及全國火山巖天然氣開發技術研討會，開拓了班子眼界，拓展了氣田開發思路。

2.探索管理實踐，提升企業領導水平

領導班子認真研究思考一流采氣廠的科學內涵和實現途徑，深入業務轉型和國內一流采氣廠建設的實踐。并帶領全員開展“觀念快速轉變、業務快速轉型、工作快速轉軌、員工快速轉行”“企業創一流，我們干什么”的實踐活動，快速統一建設大氣田的目標，使廣大員工始終保持與時俱進的狀態，凝聚合力，推動企業科學快速發展。

3.完善管理考核辦法，增強考評的科學性

建立科學的培養、考評機制，在干部考核管理中設置“否決項”“加分項”，將考核結果在職代會上通報，并與干部的獎懲、績效、任用掛鉤，真正發揮考核的激勵約束作用，激發班子和全體干部的工作活力，增強爭創一流業績的進取意識。

（三）以強化領導班子作風建設為落腳點，增強企業科學發展的持久力

領導班子作風直接關系隊伍穩定和企業發展。采氣一廠始終把加強自身作風建設作為加強黨性鍛煉的重要手段，在具體工作中始終做到4個堅持。

一是堅持制度建設到位。始終加強以民主集中制、黨風廉政責任制為重點的班子制度建設，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和程序，提高領導班子科學民主決策水平，進而努力創建內部團結、員工滿意型的領導班子。

二是堅持溝通補位到位。領導班子成員分工明確，講團結，重協作，黨政主要領導之間主動溝通，互相尊重，互相支持，換位思考，密切配合；班子其他成員自覺增強團隊意識，既對自己職權范圍內的工作主動負責，又能積極落實班子決策部署，形成一心一意謀發展、團結協作干事業的良好氛圍。

三是堅持轉變作風到位。黨委領導班子成員倡導“崇廉尚勤”的理念，帶頭嚴格執行各項規章制度，在企業內部營造廉潔從業、和諧發展的氛圍。近5年來，該廠未發生一起黨員干部因廉政問題受處理的事件，并多次被評為克拉瑪依市油田紀檢監察先進集體，職工代表也對廠領導班子廉潔自律的滿意率保持較高水平。

四是堅持聚人心辦實事到位。該廠領導班子注重改善員工的生產生活條件，完成中石油較大規模的三平鎮石油基地關閉工作，使廣大員工和居民回遷市區的愿望得以實現；并定期到基層現場調研，加深與員工的感情溝通，積極開展扶貧幫困活動，解決員工實際困難，贏得廣大干部員工的信任和擁護。近5年對領導干部進行的職代會民主評議中，領導班子民主測評優秀率和稱職率平均達到98.3%，2007～2011年度領導班子民主測評優秀稱職率平均達到97%，領導班子的凝聚力、戰斗力、感召力進一步增強，得到廣大干部員工的高度認可。

（四）以爭創一流業績為出發點，增強企業科學發展的推動力

常言道，天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。領導班子如何帶領員工在天然氣發展的快車道中穩速前行，就是以一流為目標、爭優為準繩、實干為基準。圍繞天然氣跨越式發展目標，該廠領導班子通過實施全員大培訓、技術大攻關、文化大創建、安居大搬遷、合作大交流等實際工作，順利實現油氣生產大轉型、天然氣發展大跨越、企業和諧大融合。

一是圍繞油氣生產，創造優良業績。5年來，該廠年年完成生產、安全、環保及穩定等各項業績指標，連續開發瑪河、克拉美麗等大氣田，新建投產5套天然氣處理裝置，實現天然氣年產量由11億到23億立方米的翻番。自2009年起，連續3年實現年產油氣當量上200萬噸，創造了“安全生產五連冠、跨越突破二十億、邁上當量兩百萬、和諧搬遷一萬人”的驕人業績，有效緩解了北疆地區天然氣用氣緊張的局面，切實履行了國企責任，成為建設“新疆大慶”的排頭兵。

二是圍繞一流建設，爭創先進集體。領導班子帶領職工群眾樹立爭創一流的意識，樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的責任思想，提高工作標準，努力向先進看齊。同時，倡導在青年員工中開展以“我與氣田共成長”為主題的實踐活動，加強學習，增強責任；圍繞民族團結開展以“同干采氣事，同是一家人”為主題的實踐活動，共建民族團結和諧大家庭。全廠上下形成了一種比學習、比工作的積極氛圍，切實發揮了先進集體排頭兵的作用。為此相繼榮獲中國石油集團公司“百面紅旗”單位、股份公司天然氣開發先進集體、集團公司信訪穩定先進集體、先進基層黨組織、創先爭優先進基層黨委、自治區文明單位、公司紀檢監察先進單位等榮譽稱號50余項，這些榮譽對展現企業面貌、提高企業的知名度也具有積極的促進作用。

國企的改革發展要善于發揮領導班子的整體合力，為企業持續健康穩定發展提供科學決策和高效管理，進而真正激發企業在同行業中的競爭優勢，提高企業核心競爭力。［6］23克拉瑪依采氣一廠擔負天然氣跨越式發展和“新疆大慶”建設的責任重大，使命光榮。只有不斷總結經驗，大膽實踐，積極探索加強領導班子能力建設的途徑，從提高領導班子的決策能力、執行能力和創新能力入手，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，才能為增強企業可持續發展提供動力。

［1］張琪.推進“四好”領導班子建設的實踐與思考［J］.理論導報，2012（3）.

［2］梁毅.切實加強國有企業領導班子建設［J］.中共樂山市委黨校學報，2012（2）.

［3］趙前寅.突出“五個堅持”，加強換屆后領導班子建設［J］.學習月刊，2012（8）.

［4］史有平，林積才.論企業領導班子建設的系統性和周期性［J］.新聞世界，2012（5）.

［5］何可.加強領導班子建設要抓四個關鍵［J］.中國石化，2010（10）.

［6］張文寶.關于提高領導班子建設科學化水平的思考［J］.中共貴州省委黨校學報，2011（2）.

D267.1

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10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.04.05

2015-01-15

張輝，新疆油田公司采氣一廠黨委書記、副廠長，研究方向：企業思想政治工作。