川南宜賓大力培育開發竹文化產業對策研究

許察金

摘 要： 川南宜賓既是中國西部地區重要的竹資源富集區，又是長江上游生態帶建設的重要屏障。宜賓的竹文化產業發展歷史悠久、種類豐富、技藝精湛、影響巨大。但是，由于受多方面因素的制約，宜賓竹文化產業的潛力尚未得到充分的挖掘和釋放，以致阻礙了宜賓在長江經濟帶、川南經濟區建設中作用的發揮。因此，宜賓要多措并舉，大力培育開發竹文化產業，著力打造中國西部竹文化產業核心區，在川南城市群實現率先崛起。

關鍵詞： 川南宜賓;培育開發;竹文化產業;提質增效;產業集群

中圖分類號：G114 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.03.13

川南宜賓不僅擁有豐富的竹資源優勢和堅實的竹產業基礎，而且竹文化發展源遠流長、底蘊深厚，為宜賓大力培育開發竹文化產業提供了良好的條件。大力培育開發竹文化產業，打造“中國西部竹文化產業核心區”，對于宜賓搶抓西部“絲綢之路經濟帶”和長江經濟帶建設機遇、實現產業轉型創新發展、提升區域綜合競爭力，具有十分重大的意義。

一、制定竹文化產業發展規劃，明確竹文化產業培育開發戰略思路

依托竹資源，做強竹產業;開發竹文化，壯大竹效益。宜賓大力培育開發竹文化產業，是一項涉及諸多方面的重大戰略謀劃，需要全市上下形成共識，而形成共識的前提是理清發展思路和制定產業規劃。

（一）理清竹文化產業發展思路

宜賓大力培育開發竹文化產業的內生動力，在于如何把竹資源優勢轉化為竹產業經濟優勢，培植起區域經濟新增長點，打造出名酒、名茶、名竹三個獨具地域特色的名片。根據宜賓竹資源-竹產業-竹文化產業鏈生成的歷史和現狀，宜賓培育開發竹文化產業的思路可概括為：以提高竹綜合經濟效益為目標，以做大竹產業為支撐，以做強竹文化為保障，“三產”協調，市縣聯動，共同打造中國西部竹文化產業核心區。具體來說，以提高竹綜合經濟效益為目標，就是通過市場利益機制配置資源要素，充分調動發展竹文化產業各方面的積極性;以做大竹產業為支撐，就是充分發揮竹資源優勢，壯大竹產業，為竹文化產業提供堅實的產業基礎;以做強竹文化為保障，就是加大竹文化資源的挖掘、研發和利用，為竹產業注入文化內涵，提高藝術品位和文化附加值;“三產”協調、市縣聯動，就是竹產業內部竹種養殖業、竹加工業、竹產品銷售和竹生態旅游業之間相互聯系，相互促進，市縣聯動，整合力量，合作共贏發展。

（二）科學編制竹文化產業發展規劃

產業發展，規劃先行。科學編制竹文化產業長遠發展規劃，是宜賓當前大力培育開發竹文化產業非常重要的一項基礎性工作，對指導宜賓“十三五”期間乃至更長一段時期竹文化產業又好又快發展具有十分重要的作用。2001年，蜀南竹海風景管理局、西南師范大學資源環境科學學院聯合編制了《蜀南竹海旅游發展規劃》;2013年，宜賓市政府委托市林業局制定了《宜賓市發展現代林業產業實施方案（2013—2015年）》，對宜賓發展竹生態旅游和現代林業產業進行了初步分析，提出了相應的對策建議。但是，由于受編制要求的約束，對竹產業發展前景缺乏足夠的前瞻性，涉及竹文化產業的內容既不具體也不全面。因此，宜賓必須依據當前新形勢和新任務要求，重新編制宜賓市大力培育開發竹文化產業規劃。該規劃必須體現科學性、前瞻性、針對性和可操作性，除了對竹文化產業培育發展的環境條件、產業基礎、空間布局、發展步驟、手段措施和機制保障進行細致規劃外，關鍵是要對宜賓竹文化產業發展的目標方向準確定位。

宜賓市委四屆六次全會提出了宜賓“2365”新發展戰略目標，把宜賓區域總體定位為“長江上游輻射吸納川滇黔的區域中心城市”，宜賓區域發展形象定位為“長江上游國際山水園林城市”，宜賓產業功能定位為“三中心、六基地”。綜合各方面要素和宜賓未來發展趨勢，宜賓竹文化產業發展目標可考慮定位為“中國西部竹文化產業核心區”，響亮提出“竹資源大市、竹產業富市、竹文化強市”發展戰略。這樣定位，既突出了宜賓在西部及全國竹資源、竹產業和竹文化的既有優勢，又兼顧了宜賓竹文化產業在西部地區發展的輻射吸納能力和區域綜合競爭力，同時也避免了過去“現代林業示范市”“世界竹文化竹生態旅游目的地”等眾多提法的局限和不足。

（三）緊抓大力培育開發竹文化產業的新機遇

在區域競爭日趨激烈的今天，發展機遇即意味著現實的生產力。誰抓住了發展機遇，誰就占據了競爭與合作發展的先機和高地。

當前，宜賓大力培育開發竹文化產業面臨幾大歷史新機遇：一是先決條件機遇，即擁有區位地理、自然資源、生態環境和產業基礎四大優勢。二是政治因素機遇，現任中宣部長原四川省委書記劉奇葆曾多次要求宜賓在川南經濟區“勇挑重擔走前列”[1];省委書記王東明要求宜賓“在次級突破中率先崛起，先于全省全面建成小康社會”[2];最近，副省長曲木史哈多次要求宜賓大力發展竹文化產業[3]。三是國家區域發展戰略新機遇，包括西部“絲綢之路經濟帶”、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶、北部灣經濟帶、成渝經濟區、天府新區，等等。宜賓不僅要深度融入這些戰略規劃發展，而且要通過增長極點打造吸納聚集川滇黔渝周邊區域的發展要素。

但是，任何區域經濟發展的深度融入和輻射吸納，都必須有具體的項目和內容相對接，除了交通基礎設施、商貿物流、市場消費、城市魅力之外，產業的對接融合與吸納集聚，就是最有效的方式和手段。因此，大力培育開發竹文化產業是宜賓當前及今后搶抓“一路一帶”發展機遇并有效聚集發展要素的戰略選擇。

二、整合宜賓市縣發展力量，加快探索竹文化產業改革發展新機制

（一）建立專項考核機制，有效整合宜賓市縣部門發展力量

對產業的培育與發展，西方市場經濟國家用的是市場、資本和企業去推動。然而，我國改革開放30多年實踐證明，國內區域經濟的增長，僅靠市場、資本和企業去培育產業，不僅力量弱而且時間長，因而還必須依靠地方黨委政府強力推進。這就是現階段宜賓竹文化產業培育開發必須由宜賓市縣兩級黨委政府來主導推動的根本原因。

但是，目前宜賓市縣兩級竹文化產業培育開發的政策支持力量處于分割分散狀態，各自為政，缺乏合力。而竹文化產業的培育開發不僅事關宣傳、廣電、文化、發改、經信、林業、農業、扶貧、金融等眾多單位部門，而且牽涉了宜賓市縣兩級財政稅源等利益分成的根本性問題，必須逐一加以解決。

站在全市角度來看，大力培育開發竹文化產業是一個既有利于當地民生改善和百姓增收，又有利于整個宜賓產業轉型和稅源增加的大項目、大產業。因此，宜賓市委應該在頂層設計上建立專項政績考核機制，有效整合各方力量，齊心協力，聯合推動。一方面，強化落實責任主體，細化部門任務分工。根據部門的職能職責，調整市縣年終“雙文明”考核目標任務責任書，把竹文化產業培育開發的不同任務分解到具體經辦部門。另一方面，嚴格市縣考核問責，兌現獎懲措施。只有把竹文化產業培育開發的任務落實到具體的部門，并且兌現獎勵措施，才能有效避免部門之間的相互扯皮推諉，從而形成政策活力和工作合力。

（二）按照混合所有制經濟模式，建立市縣聯合經營共同體

考核機制雖然在行政管理體制內能發揮一定作用，但有十分明顯的局限性。能夠長久推動竹文化產業培育開發的強大動力是理順相對公平合理的利益分享機制，確保“誰投資、誰經營、誰受益”。而目前，宜賓竹文化產業培育開發之所以沒形成氣候，一個非常重要的原因就是市縣之間利益機制不順，產生阻礙，使地方與竹農的發展積極性沒有得到充分發揮，導致政策碎片化、工作分散化、利益部門化。因此，必須盡快理順利益分享機制，建立全產業鏈竹文化產業聯盟，構建市縣一體經濟利益共同體。

一是根據自然條件、竹資源分布和竹產業的不同特點，建立市縣不同區域分工協作的竹產業區。把區域產業分工和空間布局功能發揮到極致，有效避免重復投入、重復建設和產業同質化，每個區域都能在產業價值鏈中找到自己的比較優勢和實現利益分成。二是以混合所有制產權模式公司化改造蜀南竹海風景管理局。宜賓竹文化產業的優勢基本集中在長寧、江安、興文、珙縣一帶，而產業核心區經營權集中在竹海風景管理局。將竹海風景管理局進行去行政化的混合所有制公司化改造，是宜賓當前全面深化經濟體制改革必須攻克的難關。建議按照“產權明晰、風險分擔、利益共享、管理科學”的現代企業制度，對竹海風景管理局進行股份制改造，將承包權、經營權、收益權“三權”分離，實現林權變股權、竹農變股民，引入市場利益機制創新經營模式，激發其內生活力。三是大力扶持竹文化產業龍頭骨干企業，讓其發揮引領帶動示范作用。目前，宜賓竹文化龍頭企業基本狀況是數量少、規模小、技術弱、層次低、效益差，因而集聚帶動力不強。相關職能部門應該組織精干團隊，按照“一企一策”原則實施精準式幫扶，提升其發展能力和核心競爭力。

（三）大膽創新農業、林業生產經營機制，激發農民、企業、社會三方的發展活力

十八屆三中全會后新一輪農村經營體制改革已經全面推開。一方面，宜賓農村的土地確權基本結束，土地流轉聯戶經營、家庭農場、專合組織等新型主體不斷涌現;另一方面，農戶林權改革確權頒證已經落實到戶，四川不僅實質性推行了七大項農村改革和啟動了集體林權改革，而且開始實施65萬畝指標的新一輪退耕還林工程。所有這些改革舉措，都為宜賓大力開發竹文化產業提供了良好的條件。

當前，在大力培育開發竹文化產業方面，宜賓要大膽探索創新農業、林業生產經營機制，激發各方面發展活力。一是出臺政府激勵、金融扶持政策，加快林地確權流轉和林權改革的步伐，擴大竹資源種植面積。既可采取通過組建鄉鎮信托公司實行地權、林權整村流轉，促進新型經營主體適度規模經營，也可試行聯耕、聯種、聯營統一規劃，做大竹資源及其相關產業。二是盤活存量，提高增量，科學管理利用現有竹資源。2012年底，宜賓全市竹資源面積已達到302萬畝，但年產值僅為30多億元，對財政貢獻率不高，投入與產出嚴重失衡。如果對現有竹資源進行科技改造和增加其文化藝術內涵等附加值，竹文化產業的產值和利潤將會成倍上升，從而極大地增加農民收入。三是提高竹文化產業培育開發的組織化程度，出臺扶持政策，鼓勵引導工商資本、社會資本進入竹文化產業集群式開發，打造“公司+基地+農戶”“公司+協會+農戶”“協會+農戶”等強強聯合、強弱合作經營模式。四是大力拓展產業門類，提高竹資源開發利用率，延伸價值鏈。竹子的用途十分廣泛，可分為居用竹、穿用竹、食用竹、藥用竹、文藝用竹等，由此形成了竹種植業、竹養殖業、竹食品加工業、竹材料裝飾業、竹材料制造業、竹纖維輕紡業、竹工藝加工業、竹文化藝術品收藏業、竹生態旅游業等眾多產業門類，囊括了上中下、高中低竹文化全產業鏈。如果對每一產業鏈進行精心開發和打造，其增值空間和潛力都將非常巨大。

三、扎實有效推進產學研一體化發展，促進竹文化產業提質增效

（一）強化與高等院校之間合作研發深度，提高竹文化產業附加值

竹文化產業不是單純的竹產業，也不是單一的竹文化。竹文化產業是指竹產業與竹文化有機融合后生成的新興產業門類，它既包括竹資源的培育種植、開發利用、生產加工、使用消費全過程等含文化元素的產業鏈，又包括竹簧、竹編、竹刻、竹根雕、竹形材、竹裝飾材、竹纖維、竹食品、竹旅游等若干文化子產業相互關聯的產業集群。

正是由于竹文化產業這種獨特的產業特性，與其他產業相比較，兼具生態價值、經濟價值、人文價值和珍藏價值，可以促進經濟、社會和生態三大效益的有機統一。因此，竹文化產業的任何一個門類和環節都離不開科學研究和藝術開發。這就需要加強和深化與高等院校之間的合作研發，拓展竹文化挖掘利用的深度和廣度，提高其文化藝術附加值。與此同時，還要攻克竹子材質因受潮濕氣候影響容易變形走樣等技術難關以及解決民族民俗、異域文化元素吸納不足等問題。據調查，宜賓江安竹文化珍品單件市場售價已超過10萬元，估計售價為40萬元。

（二）細分竹文化產品營銷市場，按需求分層次培育竹文化產業

按照市場需求細分竹文化產品的研發，是竹文化產業做大、做強并可持續發展的根本選擇。在個性化消費和唯美主義盛行的時代，任何商品在考慮使用價值的同時，都要兼顧它的審美價值，竹文化產品更是如此，有時候竹文化的藝術價值和收藏價值甚至遠遠超過使用價值和經濟價值。這就要進行市場細分，以滿足不同消費群體的需求。宜賓培育開發竹文化產業可考慮分三個層次：一是初級竹工藝文化產品，主要針對大眾消費市場。這類產品易損、普通、常用，工藝技術水平低，適宜機械化批量生產，成本造價一般都不高。二是中級竹工藝文化產品，主要針對旅游文化消費市場。這類產品雖然普及，但耐用，在生活起居、工作學習環境中具有擺設、裝飾、觀賞等作用，加工技術比較復雜，售價較高。三是高級竹工藝、竹文化珍品，主要針對少數高端服務和鑒賞收藏市場。這類產品只能由大師手工制作，具有極高的審美收藏價值。通過對竹文化產品的分級分類和市場細分，建立起宜賓獨具特色的現代竹文化產業體系，為打造“中國西部竹文化產業核心區”提供物質支撐。

（三）組建民間智庫，搭建協會平臺，營造竹文化產業大發展社會氛圍

產學研一體化發展，除了要與高等院校合作、與市場消費需求對接外，竹文化產業的快速發展還必須要全社會參與營造氛圍和吸納民間智慧推動提升。為此，一是整合學術界和社會各界的力量，盡快成立竹文化產業研究院，專門負責研究竹文化、竹工藝、竹藝術生產、加工及營銷等學術技術問題;二是支持組建竹文化研究學會，探討研究竹文化的繼承和創新等問題，為黨委政府決策提供智力支持;三是扶持成立竹文化創意研發中心，充分挖掘國內外優秀文化元素和主題，運用現代動漫技術，開發竹文化創意國際化新領域。目前最具備條件的是成立宜賓竹文化研究學會，讓專家學者與社會各界群策群力、出謀劃策，發揮民間智庫的參謀作用。

四、大力推進竹文化產業集群式發展，提升竹文化國際影響力

竹產業文化化、竹文化產業化和竹文化產業集群化，是宜賓大力培育開發竹文化產業的必由之路，也是宜賓竹文化產業做大、做強走向世界的戰略選擇。

（一）通過創新驅動，促進傳統竹文化產業改造升級

目前，宜賓竹文化產業的發展，尚處于低水平的初級階段。原材料銷售和初加工產品多，精深加工和高附加值的產品少，處于價值鏈的低端，沒能把現實的竹資源優勢轉化為竹經濟優勢。

因此，必須對傳統竹文化產業進行改造升級，以創新驅動提質增效。一是實施技術創新計劃，盡快找到一種既能穩定堅固竹子材質又不至于改變其稟賦的新技術方法，拓展竹文化藝術加工的范圍和領域，搶占竹文化產品營銷的高端市場和價值鏈高端。二是實施智慧機械工程，加快推進竹文化產業機械化、信息化、智能化。鼓勵扶持現有竹器竹具加工生產企業實施機械化、智能化改造升級，引入電子商務平臺擴大產品銷路，開辟國際特別是東南亞竹文化產品消費市場。三是實施大師帶動龍頭企業工程，形成大中小企業配套協作發展格局。建議企業采取竹文化大師和技術人員技術入股和股權配置形式，帶動企業發展。四是在推動竹文化龍頭企業技術改造升級、采用智能機械裝備的同時，支持企業或大師積極參與竹文化產品研發地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準的制定和修訂，提高宜賓竹文化的影響力。

（二）大力推動竹文化產業與關聯產業深度耦合，提高區域核心競爭力

宜賓竹文化產業的園區化集群式發展、打造全產業鏈條集聚中心，必須與這幾大關聯性產業深度耦合：一是竹文化產業與竹生態產業深度耦合。竹生態產業涉及竹種植業、竹養殖業和竹生態環境保護業，是竹文化產業可持續發展的基礎性產業。它與竹文化產業在生產要素配置使用上是一致的，利益分配上是共享的。二是竹文化產業與特色農業的深度耦合。從大農業的角度講，竹文化產業也是特色農業的一個門類，都是使用農業生產要素，又都以動植物的培育、生產、銷售為活動方式，經營手段和機制幾乎一致，唯一的不同在于竹文化產業的加工方式和技術手法包含文化藝術因素。三是竹文化產業與竹生態旅游業的深度耦合。竹文化產業發展得好，可以極大地豐富竹生態旅游的內涵和提高其品位品質;而竹生態旅游業旺盛了，也可以為竹文化產業帶來更多的人氣、商氣和財氣，提高其經濟效益，在產業與產業之間形成良性發展的互動格局。

（三）創新竹文化產業宣傳形式，提高竹文化品牌知名度

任何區域產業經濟的發展，既要講硬實力，更要拼軟實力、巧實力。竹文化產業的軟實力、巧實力，簡單說就是品牌知名度和國內外影響力。品牌知名度高，國內外影響力強，宜賓的竹文化產業自然會快速發展、高水平發展。

為此，宜賓對竹文化產業的培育開發必須加大力度創新宣傳方式和載體。一是精心策劃竹文化外宣方案和方式，借助國外傳媒、咨詢公司，運用現代互聯網等先進技術，塑造竹文化的形象與品牌，擴大在海內外的影響力;二是凡是能進行文化宣傳的形式和活動，都融入竹文化的元素，比如物品包裝、城市建筑、街道地標、文人詩畫、學校課堂、社區文化等等，都設計打上竹文化的印記;三是建設竹文化場館和公園，宣傳竹文化的歷史和知識，比如竹工藝展覽館、竹文化博物館、竹主題公園、竹全席宴表演、竹影視基地、竹民居民俗館、竹基因庫、熊貓動物園、竹生態園，等等;四是積極開展各種形式的對外文化交流，促進竹文化產業與中國傳統文化、國外優秀民族文化、東南亞異域文化、佛教文化等的深度融合，把這些文化元素吸收進宜賓竹文化產品及相關產業之中。

五、加大普及培訓力度，建設一支高素質竹文化產業人才隊伍

區域經濟的競爭是綜合實力的競爭，但歸根到底是人才隊伍的競爭。在人才隊伍建設上，宜賓應從以下幾方面著手：

（一）精心打造包裝高層次人才，發揮竹文化藝術大師傳幫帶作用

宜賓的竹文化、竹工藝高層次人才是竹文化產業傳承與發展的寶貴財富和稀缺資源。目前，宜賓全市經過政府和行業協會授予“竹文化大師”“竹工藝大師”稱號的僅7人，省“非遺”文化傳承人1人，其余只是中低級技術人員，而且分布不均衡，其中江安縣竹工藝大師6人、長寧縣1人。宜賓的竹文化高層次人才不僅稀少，還面臨后繼乏人的困境，連招收學徒都成困難，處于自生自滅的狀態。這種狀況如果一二十年內無法改變，竹文化藝術高層次人才將面臨消失的危險。

這個問題的解決辦法有三種：一是由宜賓市縣有關部門制定出臺竹工藝大師關愛扶助計劃，在物質與精神兩個層面給予關心支持，改善其生存發展環境;二是搭建平臺、精心包裝，通過各種形式加大宣傳力度，提高大師們的知名度和影響力，并積極支持資助大師們參加相關學術技術交流活動和選送作品參評參展;三是鼓勵大師們想方設法招徒、帶徒，政府給予適當的經費補助，激發他們傳承竹文化藝術的積極性和主動性。

（二）組織編寫竹文化鄉土教材，加大學校專業培訓力度

大力培育開發竹文化產業，需要大量的各種類型的專業技術人才。竹文化藝術大師傳幫帶只能針對少量高精尖苗子的培養，大量的竹文化產業專業技術人才必須通過專業學校進行系統培訓，才能造就出來。因此，宜賓大力培育開發竹文化產業必須強化學校的專業人才培養。一是要盡快組織竹文化產業相關專家學者、文化藝術大師，挖掘整理、深入研究竹文化知識技能，編寫富有地方特色的專業教材;二是在地方職業高中、職業技術院校設置竹文化技術專業和課程，培養專業人才，同時，黨校（行政院校）、高等院校及普通中小學應分層次開設宜賓竹文化講座;三是在條件成熟時，成立單設竹文化技能培訓學校，實施專業化人才培訓;四是改革現行勞動技術職稱評審體制，增設竹文化技術技能職稱評審系列，并納入政府技能型人才隊伍管理考核。

（三）大規模開展竹文化產業工人技能培訓，提高竹工藝質量和水平

無論是傳統手工制作生產，還是智能機械化操作，竹文化產業的生產制作工藝流程無不包含文化藝術的內涵，這就需要文化藝術技能操作的培訓。由于從業的竹農和竹生產企業的產業工人文化技能水平千差萬別，這類培訓必須講究針對性和實效性。一是要制定農民工竹文化技能免費培訓計劃，定期或者不定期舉辦各種技能培訓班，傳授實用型的竹加工技術;二是多層次開辦竹文化專題技能培訓班，職業技術院校應組織專門的師資，或者聘請竹文化、竹工藝大師進行專題講解，提高從業人員的文化藝術修養;三是由政府出資組織竹文化產業工人和竹加工農戶外出參觀考察，開闊視野，增長見識，提高技能，最終打造出一支高素質的竹文化產業大軍，為產業發展提供堅強的人才保證。

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