積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 著力構(gòu)建“五大”體系

蘇紅義

編者按：中共陜西省委常委、延安市委書(shū)記徐新榮在市委四屆八次全會(huì)上提出的“五個(gè)怎么辦”激起了全市上下的強(qiáng)烈共鳴。圍繞“五個(gè)怎么辦”，我們應(yīng)該“怎么干”？在寶塔區(qū)委召開(kāi)十九屆七次全會(huì)上，寶塔區(qū)區(qū)委書(shū)記嚴(yán)漢平說(shuō)，作為延安市委、市政府所在地，將以大胸懷、大境界構(gòu)建“市區(qū)一體”大格局，自覺(jué)站在全市的高度看問(wèn)題、作決策、干工作，積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)的事情都當(dāng)作自己的事情，把凡在寶塔區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題都當(dāng)作自己的問(wèn)題，當(dāng)好革命圣地的守護(hù)者和延安精神的傳承人。

鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤！寶塔咬定青山不放松，必定守得云開(kāi)見(jiàn)月明！因?yàn)椋移床拍苴A。

今年以來(lái)，寶塔區(qū)緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，全面貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，充分利用政治、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人脈六大優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、生態(tài)文明、社會(huì)治理五大體系，努力建設(shè)富裕、美麗、幸福新寶塔。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，拓寬發(fā)展空間，解決安居問(wèn)題。突出城區(qū)提品味。按照“中疏外擴(kuò)、上山建城”戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體發(fā)展規(guī)劃，著力做好新區(qū)建設(shè)、舊城改造等環(huán)境保障工作;東新區(qū)建設(shè)用地手續(xù)已獲審批，3條對(duì)外連接道路完成前期規(guī)劃建設(shè);緊緊圍繞城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，出臺(tái)《支持城市精細(xì)化管理和人性化服務(wù)的決定》，強(qiáng)化安全、生活、環(huán)境三大保障，進(jìn)一步提升城市品位。做大城鎮(zhèn)壯規(guī)模。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)注重完善水電路氣熱、垃圾污水處理、保障房、幼兒園、衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，省市考核的6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資8.3億元;東區(qū)方塔、姚店氮肥廠和姚店舊城區(qū)3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議通過(guò)，獲批貸款4.3億元。建好社區(qū)促示范。重點(diǎn)打造李渠、麻洞川、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體發(fā)展，公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能融合。9個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資2.2億元。扮靚鄉(xiāng)村顯內(nèi)涵。堅(jiān)持生產(chǎn)方式創(chuàng)新與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合、政府引導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合、歷史文化傳承與現(xiàn)代化改造相結(jié)合、自身努力與借助外力相結(jié)合，建設(shè)具有陜北特色的美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)對(duì)210國(guó)道、東過(guò)境、北過(guò)境和鐵路沿線86個(gè)村組進(jìn)行了完善和提高。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加發(fā)展后勁，解決樂(lè)業(yè)問(wèn)題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立“依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，依托示范園區(qū)抓農(nóng)業(yè)”的理念，制定出臺(tái)《支持農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照區(qū)財(cái)政不少于1500萬(wàn)元，整合資金不少于5000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步扶持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、蔬菜產(chǎn)業(yè)做大、畜牧產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成蘋(píng)果幼園管理10萬(wàn)畝;在建日光溫室100畝、大弓棚300畝;新建千頭養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)、百頭養(yǎng)牛場(chǎng)3個(gè);啟動(dòng)建設(shè)河莊坪紅莊、臨鎮(zhèn)澤信、麻洞川農(nóng)邦3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，累計(jì)投入資金1.1億元。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2.08億元，增長(zhǎng)5.7%。圍繞園區(qū)抓工業(yè)。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，繼續(xù)打造“兩園四區(qū)”。按照“穩(wěn)油、強(qiáng)煤、擴(kuò)氣，促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，認(rèn)真做好油煤氣生產(chǎn)服務(wù)保障工作，生產(chǎn)原油63.3萬(wàn)噸、工程煤202.1萬(wàn)噸、天然氣3.8億立方米;37名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)43戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶，企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售等問(wèn)題得到有效緩解，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.13億元，增長(zhǎng)5.3%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值45.6億元，增長(zhǎng)5.8%。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓三產(chǎn)。按照“以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、持續(xù)增加三產(chǎn)比重”的思路，全面發(fā)展商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流圍繞“一個(gè)核心區(qū)、四個(gè)外圍商圈”，制定出臺(tái)《關(guān)于扶持商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，成功引進(jìn)黃蒿洼商業(yè)綜合體項(xiàng)目，“錢在線”、“吉成貸”等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)建成投運(yùn);開(kāi)發(fā)300個(gè)非公企業(yè)就業(yè)崗位，新增個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)4143家，“四上”企業(yè)入庫(kù)12家，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值56.8億元，占GDP的 51.5%;文化旅游積極配合市上搞好中心城區(qū)十大旅游景區(qū)改造，打造馮莊知青和團(tuán)支部舊址、南泥灣大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等六大旅游板塊，成功舉辦首屆農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽，紅色革命游、綠色生態(tài)游相互促進(jìn)，接待國(guó)內(nèi)外游客621萬(wàn)人次。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值62.55億元，增長(zhǎng)4.3%。圍繞招商抓項(xiàng)目。按照“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的思路，堅(jiān)持把主要精力和時(shí)間投入到抓項(xiàng)目落實(shí)上，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種機(jī)制、一抓到底”的辦法，45個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工38個(gè)，完成投資38.09億元;6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工5個(gè)，完成投資3.14億元。同時(shí)，結(jié)合“十三五”重大項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省上新增100億元投資，申報(bào)總投資30億元的項(xiàng)目25個(gè);通過(guò)外出招商和參加西洽會(huì)，共引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，引資額達(dá)117.7億元，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

構(gòu)建公共服務(wù)體系，提升保障水平，解決民生問(wèn)題。著力實(shí)施精統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。該區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村扶貧與城市扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步落實(shí)。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的思路，在農(nóng)村落實(shí)市區(qū)包扶領(lǐng)導(dǎo)干部1293名，與全區(qū)4438戶9764人有勞動(dòng)能力的貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，已落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目337個(gè)、啟動(dòng)實(shí)施167個(gè);在城市啟動(dòng)實(shí)施“圣地先鋒”行動(dòng)暨市區(qū)萬(wàn)名在職黨員進(jìn)社區(qū)包扶低收入戶活動(dòng)，11033名市區(qū)在職黨員采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式幫扶5065戶12532人城市困難群眾脫貧。同時(shí)，堅(jiān)持政府“兜底”原則，在河莊坪、李渠、甘谷驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)集中安置農(nóng)村特困戶50戶。全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校際聯(lián)盟、校長(zhǎng)教師交流輪崗、劃片招生等工作，啟動(dòng)實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;通過(guò)網(wǎng)上招聘和專場(chǎng)招聘，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2876人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.05萬(wàn)人次;啟動(dòng)實(shí)施“一崗雙助”活動(dòng)，即在城市街道社區(qū)推行“居家養(yǎng)老服務(wù)”模式，確定服務(wù)對(duì)象46戶61人，服務(wù)人員26人;在非公有制企業(yè)推行“用工補(bǔ)貼”政策，已成功推薦160名大學(xué)畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè);嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36.5萬(wàn)人;完成扶貧避災(zāi)移民搬遷房7304套，甘谷驛東鎮(zhèn)、梁村寺溝等10個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目基本完成。

構(gòu)建生態(tài)文明體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，解決環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)，大力實(shí)施造林綠化，完成造林1萬(wàn)畝、道路綠化補(bǔ)植228公里、全民義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株;繼續(xù)鞏固退耕還林成果，全面完成新一輪退耕還林5.8萬(wàn)畝。持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真抓好城區(qū)大氣污染治理、重點(diǎn)水源地治理保護(hù)等工作，深入開(kāi)展油區(qū)環(huán)境和建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)檢查，全力查處城區(qū)建筑施工噪聲擾民、建筑揚(yáng)塵超標(biāo)、違規(guī)排污等行為。持續(xù)深化環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持推行網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化管理機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管，細(xì)化保潔流程，加大機(jī)械作業(yè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。今年第二季度延安在全國(guó)60個(gè)優(yōu)秀旅游城市中游客滿意度測(cè)評(píng)位居第25位。

構(gòu)建社會(huì)治理體系，筑牢穩(wěn)定根基，解決人和問(wèn)題。全面推行社會(huì)治理網(wǎng)格化。堅(jiān)持以“網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離、科技強(qiáng)支撐、管理無(wú)盲區(qū)”為目標(biāo)，在鳳凰辦、寶塔辦、南市辦和川口鄉(xiāng)搭建了“一聯(lián)四化”社會(huì)治理信息平臺(tái)，全面開(kāi)展“440”一站式便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多元化參與、信息化支撐、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展道路交通、建筑工地、校園周邊、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化分類處置，依法妥善處置信訪矛盾和問(wèn)題;深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;集中開(kāi)展“六項(xiàng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立專項(xiàng)小組，明確整治重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。endprint