黑龍江扎實推進信息進村入戶工作 創新機制 強化服務

黑龍江省按照“把公益性服務和經營性服務緊密結合起來，探索出市場化運作、有借鑒、能推廣、可持續發展的機制和模式”要求，積極推進信息進村入戶工作，取得了良好的成效。

抓住關鍵環節，夯實發展基礎

主要做法包括：一是優選合作企業。按照依靠市場化機制運營的要求，經考察，確定黑龍江惠農信息技術服務有限公司為全省信息進村入戶試點的運營主體。

二是合理布設站點。哈爾濱市具有基礎條件完善、農業特色突出、交通便利、人才聚集的優勢，確定了哈爾濱市的雙城區、方正縣為整縣建設試點，在313個行政村全面建站，名稱統一為“益農信息社”。布設終端機的地點充分尊重農民意愿，靈活選擇在人氣聚集的農家店、農資經營店、農業合作社。為確保試點質量，組織哈爾濱市農委、惠農公司對192個站點進行了實地查看，對不符合要求的站點作出了調整。目前已建成118個村級信息站，都配備一臺40英寸智能平板電腦為信息終端設備，采取觸摸屏控制，便于農民操作。

三是精心篩選信息員。按照具有初中以上文化水平、有積極性和責任心、懂電腦操作的標準，在雙城、方正優先從大學生村官、合作社和農資店經營者中進行了村級信息員選聘。組織100名信息員參加農業部在福建蘭田村、黑龍江省興十四村、江蘇華西村、鹽城舉辦的信息進村入戶專題培訓。為使信息員熟悉終端設備的服務功能，組織惠農公司對雙城區、方正縣200名信息員進行了專項培訓，使其成為信息進村入戶的重要推手。

拓展核心應用，促成多方共贏

豐富服務功能，滿足農民多元化信息需求，是實現信息進村入戶多方共贏的核心。一是以需求拉動服務。益農信息社建設以農民需求為導向，既提供生產經營、市場供求等公益性服務，又提供農產品銷售、農資和生活用品代購、小額貸款、代繳費等便民服務，還為農民提供電子商務服務。在反復調研的基礎上，經過多次完善，惠農公司開發了平臺服務系統，設有種養技術、價格行情、小額貸款、求醫問藥、用工信息、電子商務服務等20個功能板塊，深受農民歡迎。2014年平臺開通僅3個月，便民服務系統訪問量達37萬人次，電子商務系統成交額80萬元。

二是以公益支撐服務。在哈爾濱市12316平臺機房搬遷，12316暫停語音服務的情況下，利用省12316短信服務系統和惠農公司服務平臺開展咨詢服務。同時聘請東北農業大學、省農科院專家，組織縣鄉農技人員進行現場指導，使農民隨時通過終端機，獲得農業生產所需的服務。2014年，發送12316短信3萬多條次，服務終端20個系統點擊總量150萬人次，其中涉農信息咨詢服務90萬人次，占點擊總量的60%。

三是以宣傳促進服務。在雙城市周家鎮舉行了信息進村入戶試點工作啟動儀式，現場組織觀摩了3個分別依托農家店、農資店和農民專業合作社建立的信息站，站點代表性強，起到了很好的示范作用。本著政府搭臺、企業參與、市場運作的原則，與哈爾濱市政府共同舉辦了信息進村入戶服務招商活動，到會金融、保險、通信、醫院、院校、電商等服務商56家，簽署框架協議企業15家，達成意向性合作企業25家。以上通過媒體的宣傳報道，營造了氛圍，促進了信息進村入戶試點工作的開展。

建立市場機制，實現持續發展

建立市場化的運營機制是信息進村入戶取得實效的根本保障。一是建立政府與企業的分工協作機制。研究確定了“省級統籌、市縣主推、社會參與、市場運營、分工合作、務求實效”的總體思路，制定了試點建設實施方案。試點建設實行主體負責制，政府負責組織、協調與監管，惠農公司作為主體負責信息站運營和信息員培訓，聯合金融、保險、通信、農資等企業為農民提供服務。建立了會商推進機制，召開了8次會商會，協調解決試點工作中出現的問題。惠農公司設立了區域運營專員，按照統一模式，開展對村級信息站、信息員的運營指導。形成了政府規劃監督試點建設、惠農公司主導信息站市場化運營、信息員承接信息服務最后一公里、農民享受無償服務的運營模式。

二是建立企業間的利益聯結機制。村級信息站公益性服務和經營性服務雙輪驅動，互為促進，實現了運營增值?；蒉r公司與日用百貨、生產資料供應商合作，確保了質量和價格讓農民滿意；與哈爾濱、沈陽、北京等地三甲醫院合作，為農民就醫網上掛號開辟通道；與哈爾濱銀行、工商銀行等金融機構合作，為農民申請小額貸款提供前期服務，運營主體初步打造了電子商務收益、廣告收益、金融服務收益的利潤點。

三是建立信息員的獎勵補償機制。制定了益農信息社和信息員管理考評方案、工作職責、服務承諾和信息員培訓方案?；蒉r公司組織信息員開展經營性服務，提取部分經營性收益用于信息站運行和信息員補助，努力實現農民有收益、企業有盈利、信息服務站可持續發展的良好局面。