圍繞現代農業需求創新金融保險服務構建多方共贏的金融支農協作新機制

本刊訊（記者 劉月姣） 2月27日，農業部牽頭組織召開金融支持新型農業經營主體座談會。農業部部長韓長賦在會上指出，現在正逢現代農業發展關鍵期與農村金融發展機遇期“兩期相遇”的大好時機，要順應時代發展要求，圍繞現代農業特別是新型農業經營主體需求創新金融保險服務，構建多方共贏的金融支農協作新機制，努力實現農業產業有發展、金融機構有收益、財政補貼有效率、農民最終得實惠的共贏局面。

韓長賦指出，隨著我國經濟進入新常態，農業發展的內外環境都發生了深刻變化，新常態下發展現代農業，對金融支農提出了新的更高要求，也給金融業帶來了重要的發展機遇。當前，農業生產經營方式正處在由分散小農生產向規模化、組織化、社會化加快轉變的新時期，各類新型農業經營主體不斷涌現，日益成為現代農業建設的重要力量。目前，新型農業經營主體的金融需求還不能得到有效滿足，需要引起高度關注，下功夫逐步破解。農村金融方面，破解農民信貸難題的關鍵是創新抵押擔保辦法。一方面要繼續擴大農村抵質押物范圍，另一方面要開展多種方式的農業融資擔保。農業保險方面，重點是針對新型農業經營主體需求，提供多層次、高保障的保險服務。

韓長賦表示，國內外的實踐經驗充分證明，金融支農需要農業、財政、金融部門通力合作，充分發揮各自優勢，協同搭建起財政、金融、保險供給與農民需求之間的橋梁。推進金融支農，農業部門要搞好服務配合。各地要穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證，進一步引導新型農業經營主體提高規范化管理水平，建立完善的財務管理制度，及時向金融保險機構通報各級農民合作社示范社、示范家庭農場和產業化龍頭企業名錄，配合搞好信用評級，在項目推薦和篩選上幫助把好技術關，為金融保險機構支持新型農業經營主體發展創造良好的條件；努力發揮各級農業部門“地頭熟、人頭熟”的優勢，協助保險機構搞好承保理賠、勘察定損，提供技術服務支持。

中國人民銀行副行長郭慶平表示，人民銀行將繼續運用多種貨幣政策工具加大支農力度，深入推動農村金融改革，鼓勵農村金融服務創新，完善金融監管協調機制，加強金融基礎設施建設，為加快推進農業現代化和農村經濟發展創造良好的金融環境。銀監會副主席曹宇表示，銀監會將積極引導銀行業金融機構執行好現有各項農村金融服務政策和有扶有控的差別化信貸政策，不斷加大“三農”信貸投放力度，努力實現涉農貸款增速高于全部貸款平均水平。保監會副主席周延禮表示，保監會將加強與農業、財政等部門溝通協作，推進主要糧食作物目標價格保險等重點領域的工作，創新銀保合作機制，優化產品，不斷提高對新型農業經營主體的保險服務水平。財政部農業司副司長張巖松表示，要進一步完善農村金融獎補政策和保險保費補助政策，擴大貸款貼息范圍，創新財政支農方式。

會上宣讀通過了《金融支持新型農業經營主體共同行動計劃》。行動計劃主要鎖定在農業部與中國人民銀行、財政部等機構未來共同推進金融支農的主要工作內容。主要包括：開展金融保險支持農業規模化集約化經營試點、加快推動農業融資性擔保機構發展、著力完善針對新型農業經營主體的保險服務、構建農業部門與金融保險管理部門和機構緊密合作的新機制、共同推動出臺財政促進金融支農的重大政策等內容。

國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國人民財產保險股份有限公司、中華聯合財產保險股份有限公司、陽光農業相互保險公司、安華農業保險股份有限公司、安信農業保險股份有限公司、國元農業保險股份有限公司均表示，將積極響應中央的要求，遵循共同行動計劃指引，瞄準新型農業經營主體發展需求，創新產品與服務，推動信貸與保險相結合，加大現代農業信貸投放，改善農業保險服務，最大限度地讓惠于農業讓利于農民。

農業部副部長張桃林主持座談會。