一篇調(diào)研報(bào)告為尋烏邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾解“兩難”

9月3日上午，正值抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，閩粵贛三省交界之地——尋烏縣項(xiàng)山鄉(xiāng)福中村，村民家家戶(hù)戶(hù)都在收看閱兵典禮。村民潘昌明對(duì)前來(lái)調(diào)研的江西省扶貧和移民辦同志說(shuō)：“感謝省紀(jì)委周澤民書(shū)記的關(guān)心，請(qǐng)轉(zhuǎn)告他，現(xiàn)在我們村看電視、打手機(jī)都不成問(wèn)題了！”

事情還得從一篇調(diào)研報(bào)告說(shuō)起。

2月中旬，江西省紀(jì)委書(shū)記周澤民在尋烏縣走訪慰問(wèn)困難群眾時(shí)，對(duì)該縣的扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了《關(guān)于尋烏縣扶貧工作的調(diào)研報(bào)告》，其中說(shuō)：“項(xiàng)山鄉(xiāng)福中村，因投資成本高，受益人口少，江西的移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊信號(hào)未覆蓋該村，只能使用福建的通訊信號(hào)，就是與本縣聯(lián)系也必須支付長(zhǎng)途費(fèi)用……全縣類(lèi)似使用外省通訊信號(hào)的有8個(gè)行政村；有68個(gè)行政村未通有線(xiàn)電視，收看電視只能用‘小鍋頭，能收看到周邊省、縣的電視節(jié)目，看不到贛州、尋烏新聞……”

調(diào)研報(bào)告交給省扶貧和移民辦后，辦黨組決定，由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取方方面面的支持，力爭(zhēng)解決尋烏群眾看電視難、打手機(jī)難這“兩難”問(wèn)題。

“終于能在家里看到這么多中央臺(tái)節(jié)目了！”

省扶貧和移民辦紀(jì)檢組與省新聞出版廣電局相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。省新聞出版廣電局高度重視，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。兩部門(mén)對(duì)尋烏縣邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾“兩難”問(wèn)題作了進(jìn)一步調(diào)研。了解到，全縣173個(gè)行政村尚有68個(gè)行政村、2萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村群眾未開(kāi)通有線(xiàn)電視，部分群眾靠自購(gòu)的“山寨”衛(wèi)星接收設(shè)施（俗稱(chēng)“山寨鍋”）收看電視節(jié)目，信號(hào)不穩(wěn)定，不清晰，節(jié)目頻道不多，尤其是接收不到贛州市與尋烏縣的電視臺(tái)節(jié)目。由于地偏路遠(yuǎn)，居民分散，架設(shè)廣電光纜投資成本大，維護(hù)費(fèi)用高，靠安裝有線(xiàn)電視解決看電視難問(wèn)題，籌資難度大。

6月10日，省扶貧和移民辦、省新聞出版廣電局有關(guān)人員在尋烏縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，尋烏縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、省市縣三級(jí)扶貧、新聞出版廣電等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究，形成了分步實(shí)施的方案。首先，在尋烏縣啟動(dòng)實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“戶(hù)戶(hù)通”工程，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾安裝規(guī)范統(tǒng)一的“戶(hù)戶(hù)通”衛(wèi)星設(shè)備，先解決收看衛(wèi)視節(jié)目、收聽(tīng)廣播節(jié)目的問(wèn)題。第二步，恢復(fù)尋烏縣已關(guān)閉多年的廣播電視發(fā)射臺(tái)，解決收看當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)節(jié)目的問(wèn)題。

方案定奪后，各級(jí)各部門(mén)分頭行動(dòng)。省市縣廣電部門(mén)通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)了一批“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備于7月底到貨。省新聞出版廣電局積極籌集中央和省有關(guān)項(xiàng)目資金，為尋烏縣廣播電視發(fā)射臺(tái)添置無(wú)線(xiàn)數(shù)字電視發(fā)射機(jī)等設(shè)備。縣委縣政府積極想辦法，統(tǒng)籌了130萬(wàn)元資金維修通向該發(fā)射塔的山間道路。縣委宣傳部則配合做好政策宣傳，縣廣電局走村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)與宣傳動(dòng)員。省扶貧和移民辦紀(jì)檢組緊緊跟蹤，每月調(diào)度各方面情況，及時(shí)通氣。

6月17日，周澤民書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省扶貧和移民辦負(fù)責(zé)人關(guān)于協(xié)調(diào)解決尋烏縣“兩難”問(wèn)題的情況匯報(bào)。周澤民指示，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、實(shí)干真干作風(fēng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，帶著感情為貧困地區(qū)群眾解決實(shí)際困難，為曾經(jīng)對(duì)革命作出重大奉獻(xiàn)與犧牲的贛南蘇區(qū)群眾創(chuàng)造福祉，同時(shí)通過(guò)“戶(hù)戶(hù)通”工程不斷壯大和鞏固我黨的思想文化工作陣地。就尋烏縣實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，他特別強(qiáng)調(diào)：第一、時(shí)間進(jìn)度上要加快，力爭(zhēng)8月底為最偏僻地方的群眾先期安裝開(kāi)通一批“戶(hù)戶(hù)通”，讓群眾能通過(guò)衛(wèi)視看到閱兵典禮，感受到全國(guó)和全省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利的氛圍。第二批“戶(hù)戶(hù)通”爭(zhēng)取在春節(jié)前全部開(kāi)通。第二，要做好群眾的調(diào)查和政策宣傳工作。向用戶(hù)收取“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備的部分費(fèi)用時(shí)，要向群眾解釋清楚，征得群眾同意，千萬(wàn)不能給群眾造成負(fù)擔(dān)，或一片好心卻辦了群眾不開(kāi)心不樂(lè)意的事。“戶(hù)戶(hù)通”衛(wèi)視與有線(xiàn)電視在費(fèi)用上、收視效果上的區(qū)別，也要向群眾宣傳好、解釋好。

經(jīng)過(guò)摸底，尋烏縣第一批自愿安裝“戶(hù)戶(hù)通”的群眾共有9000多戶(hù)。至8月底，已安裝并開(kāi)通4800多戶(hù)。項(xiàng)山鄉(xiāng)福中村共有53戶(hù)安裝了“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備，現(xiàn)在能收看收聽(tīng)到中央及省市共58套電視節(jié)目和44套廣播。村民有史以來(lái)第一次在家中能收看到這么多頻道的節(jié)目，尤其是中央一套這么清晰，村民勞動(dòng)回家第一件事便是打開(kāi)中央臺(tái)。

“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備每套365元，由中央、省兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)助100元，市縣兩級(jí)共同承擔(dān)100元，村民每戶(hù)承擔(dān)65元。一次性收取設(shè)備費(fèi)后，不再產(chǎn)生收視費(fèi)用。剛開(kāi)始有的村民不相信有這么便宜的好事，持觀望態(tài)度。村干部帶頭安裝?？吹綄?shí)際效果后，之前沒(méi)有報(bào)名的村民紛紛催促?gòu)V電部門(mén)盡快來(lái)實(shí)施。

“上山種臍橙也能打手機(jī)了！”

多年來(lái)，尋烏縣邊遠(yuǎn)山區(qū)有8個(gè)行政村、69個(gè)村小組、約7900人打手機(jī)使用的是福建、廣東等鄰省的移動(dòng)漫游信號(hào)，在本地打手機(jī)也需繳納長(zhǎng)途漫游費(fèi)用，這一直是困擾當(dāng)?shù)卮迕竦囊患┬氖隆?/p>

為妥善解決這一問(wèn)題，周澤民書(shū)記通過(guò)省扶貧和移民辦負(fù)責(zé)人傳達(dá)了有關(guān)要求。一要因地施策，既要量力而行，也要盡力而為。新建通訊信號(hào)基站涉及到資金投入，涉及到征地，涉及到群眾的意愿以及對(duì)兩地信號(hào)的取舍，情況比較復(fù)雜，首先要做好群眾宣傳工作，把好事辦好。第二，盡最大努力協(xié)調(diào)鄰省，取消交界地群眾的移動(dòng)通訊漫游資費(fèi)。與鄰省的協(xié)調(diào)是解決問(wèn)題的最便捷最實(shí)惠的途徑，也是惠及省際交界地雙方群眾的好辦法，一定要努力去做這個(gè)工作，省與省互相支持配合，大家共同為革命老區(qū)作貢獻(xiàn)。第三，這項(xiàng)工作要放大來(lái)做。與我省毗鄰的省份多，涉及面廣，要全面展開(kāi)，爭(zhēng)取全省各地邊界地區(qū)能一攬子同時(shí)解決。

全省通信部門(mén)和尋烏縣積極貫徹周澤民書(shū)記的指示。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，省、市、縣移動(dòng)通訊公司加大對(duì)尋烏縣的資金投入和資源傾斜，針對(duì)部分行政村雖有移動(dòng)信號(hào)但信號(hào)弱的情況，新建6個(gè)基站，以覆蓋邊遠(yuǎn)山區(qū)的8個(gè)行政村村委所在地。目前，項(xiàng)山鄉(xiāng)福中村、聰坑村的2個(gè)新建基站已完工并投入使用。

9月3日，在福中村，省扶貧和移民辦紀(jì)檢組的同志用移動(dòng)公司的信號(hào)檢測(cè)儀器當(dāng)場(chǎng)測(cè)試，顯示出是尋烏本地信號(hào)，并且信號(hào)很強(qiáng)。再用自己手機(jī)打電話(huà)，通話(huà)正常。問(wèn)開(kāi)日雜店的村民賴(lài)志徑：“你的手機(jī)是哪個(gè)公司的？”賴(lài)志徑說(shuō)：“我以前用的是電信公司的手機(jī)。我們村過(guò)去只有電信公司的手機(jī)信號(hào)?，F(xiàn)在移動(dòng)公司安裝了基站，又上了一個(gè)移動(dòng)號(hào)。” 又問(wèn)，信號(hào)怎么樣？賴(lài)志徑答：“在家里信號(hào)很強(qiáng)。到這邊山上種臍橙也能打手機(jī)了！就是到那邊山上做事信號(hào)還不太好。”

縣移動(dòng)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，那邊山上將要增建一個(gè)基站，已經(jīng)選址，10月底基站就能建成，到時(shí)候你們?cè)谏缴细苫睿S時(shí)都能打手機(jī)。

為解決邊界村民在本地打手機(jī)也產(chǎn)生漫游費(fèi)用的問(wèn)題，省通信管理局組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家公司在全省范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)鄰省交界地區(qū)的移動(dòng)漫游資費(fèi)的調(diào)查，全面了解類(lèi)似問(wèn)題存在的區(qū)域，收集群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)而達(dá)到取消鄰省交界地區(qū)的移動(dòng)漫游資費(fèi)的目標(biāo)。從情況反饋來(lái)看，我省通訊企業(yè)已與毗鄰的浙江、福建、廣東、湖南、湖北、安徽等六省通訊企業(yè)達(dá)成一致意見(jiàn)，通過(guò)優(yōu)化基站信號(hào)分布和后臺(tái)計(jì)費(fèi)軟件處理等技術(shù)手段取消雙方邊界地區(qū)群眾的通訊漫游資費(fèi)。三家公司惠及我省與鄰省交界地區(qū)的40個(gè)縣（市）、區(qū)共212.45萬(wàn)移動(dòng)用戶(hù)，每月讓利用戶(hù)688.3萬(wàn)元。

[作者簡(jiǎn)介]

王維娜，江西省扶貧和移民辦。

■責(zé)任編輯：程文燕