借力電商新產業 助推扶貧更精準

寧都是個地域大縣、人口大縣、農業大縣，總人口82萬，其中貧困人口12.3萬，是國家扶貧開發工作重點縣、羅霄山特困片區縣。近年來，縣委、縣政府敏銳地捕捉到電商發展帶來的機遇，積極策應“互聯網+”戰略，順勢而為大力發展電子商務，充分利用全國電子商務進農村綜合示范縣、全國創建革命老區扶貧攻堅示范區試點縣政策，加快探索電商扶貧的途徑和辦法，通過建立電商扶貧“四大體系”，促進電子商務與精準扶貧深度融合，不僅使農村電商“活”起來，更讓貧困群眾因電商“富”起來。

一、構建人才培育體系，增強脫貧之技，引導貧困戶進入新興朝陽產業

為幫助有脫貧能力的貧困對象加快脫貧，寧都縣堅持“精準分類選對象，精心培育強本領”相結合的原則，幫助部分貧困對象掌握電商實用技能，增強脫貧能力。一是精準分類、精確施策。去年以來，寧都縣在2011年蘇區振興大調查的基礎上，組織全縣干部深入村組，按照“農戶申請、村組評議、鄉鎮審核、縣級審批、公告公示”的程序，精準識別出貧困戶39378戶122657人。同時，對貧困對象、貧困區域科學劃分貧困類型，詳盡摸清發展意愿，重點挖掘有電商從業脫貧的對象。對貧困對象較多、發展電商意愿較濃的貧困村予以重點打造，著力改造成“電商村”或“淘寶村”。如竹笮鄉賴沙村有260多戶，1000多人，主要以低保戶、五保戶以及深山移民戶為主，今年以來，采取政府承租、免費入駐的方式，吸引各平臺和電商企業入駐創業，已入駐企業和商戶20多家，成為寧都第一個“電商村”。二是精心培育、增強本領。整合扶貧、就業等培訓資源，通過政府購買服務方式，依托飛天電商學院定期、不定期面向全社會開展免費電商培訓，對電商學院培訓的低、中、高級學員分別給予300元、500元、600元補貼，特別是加大了對貧困對象的培訓力度，借力電商培訓幫助貧困對象樹立脫貧之志，掌握脫貧之技。去年10月份以來，全縣共開辦電商培訓班17期，幫助近千名貧困戶、殘疾人等掌握電商技能，為他們點亮了希望之燈。對坊鄉貧困對象廖竹生，雙手早期因病殘疾，2014年12月參加免費電商培訓并入駐電商孵化園實習創業，在淘寶網開設一家“布潮行”淘寶店，月網銷額逾7000元，純利2000余元；固厚鄉寧勇軍，年幼喪母，家境貧寒，屢次創業不成， 2014年4月，他通過免費電商培訓，在淘寶網注冊了一家“永香和農家鋪子”網店專銷寧都本地土特產品，目前實現網銷額50余萬元，實現盈利20余萬元，真正通過電商實現了創業、脫貧。

二、構建網絡物流體系，拓寬致富之路，引領單家貧困戶對接統一大市場

貧困對象多深處農村，特別是大山深處，苦于發展無路。寧都縣在加大基礎設施扶貧力度，幫助貧困村改善“出路”基礎上，大力實施寬帶網絡建設、電商服務站點建設、物流快遞服務點建設，開辟一條發展“網路”。一是完善通信網絡。加快推進“寬帶寧都”建設，大力推進通信網絡進農村，實現農村寬帶網絡全覆蓋。截止目前，全縣擁有通信基站 963 個，通信光纜總長度4.6萬公里；移動電話用戶 39.54 萬戶；互聯網寬帶用戶4.88 萬戶。二是建設服務網絡。堅持既競爭又合作的原則，鼓勵支持電商企業在寧都縣建設縣、鄉、村三級服務站點，打造優勢互補、資源共享、覆蓋廣泛的電商進農村服務網絡。在城區，建有省級電子商務示范基地——縣電商孵化園，對入園電商企業予以孵化發展，該園區占地100畝，辦公、倉儲和宿舍等配套使用面積4.1萬平方米，目前已有118家企業和商戶入駐該園。此外，還建有阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天買光光等4個縣級運營中心。在鄉村，支持阿里巴巴、京東、郵政“e郵”、飛天麥光光集團在寧都縣開展農村電商網點布設工作，目前建有村級服務站95個，打通了貧困地區農業小生產與電商大市場的最后一公里。大沽鄉貧困女青年開設“農村e郵”服務站，代銷當地山茶油、筍干、野生靈芝等，僅今年6月份網銷額就達6.9萬元；小布鎮大土樓村“淘寶店”開業當天實現網交額過萬元。三是鋪就物流網絡。加快推進物流網絡建設，啟動了縣物流園區的規劃建設，拿出最好地塊支持該園建設；加大了快遞行業扶持力度，對大型快遞企業在寧都縣設立區域總部優先安排用地，并享受招商引資政策；對快遞公司為電商孵化園內電商企業開展快遞服務的，按實際發出單數給予每單2元補貼。目前，全縣共有物流企業40余家、快遞公司17家，其中入駐縣電商孵化園的快遞公司有6家，已基本形成網絡健全、支撐有力、方便快捷的物流快遞網絡。

三、構建網貨供應體系，完善產業之鏈，帶動弱勢貧困戶融入電商產業

寧都縣堅持因地、因人施策的原則，針對貧困地區、貧困對象的實際情況，積極探索電商扶貧到戶、參與產業鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式，構筑網貨供應體系，切實幫助貧困對象“借網”致富。一是依托工業產業，通過分享溢出效益，幫助貧困對象致富。通過實施電商企業+貧困戶的模式，企業網上接訂單，貧困對象家門口搞生產，既解決了企業招工難問題，又幫助了貧困對象解決了就業難問題，實現企業發展、貧困對象脫貧雙贏。如本土的電商企業飛天麥光光集團，每年網上銷售“孔明燈”2000萬只，為發展生產、降低成本，企業將生產基地落戶鄉鎮，開到村組，組織貧困戶在家生產，為周邊鄉鎮提供就業崗位2000余個，每人每月可獲1000—3000元的收入，分享企業發展電商效益，使貧困對象足不出戶掙取了“養老金”。二是依托農業產業，參與產業鏈發展，實現脫貧致富。一方面，發揮產業優勢，做強寧都農業品牌。重點扶持1+4+N農業產業發展，加大了產品標準化、品牌化生產力度，鼓勵創建無公害、綠色、有機食品以及開展QS認證，并給予一定的資金獎勵，培育壯大一批農業產業。目前，全縣已培育無公害農產品8個、綠色食品7個、有機食品4個、品牌產品13個；“寧都黃雞”成為全國唯一的禽類中國馳名商標，“虎蛙稻”大米在全國首家通過歐盟SGS482項認證。另一方面，整合農業資源，做大農業產業。用足用活用好各項惠農政策，大力支持農民合作社、家庭農場、種養大戶加強合作，重組合并；全力扶持虔糧農業、惠大實業、山鳳凰禽業等農業龍頭企業發展電子商務，虔糧農業通過“公司+合作社+農戶”的模式，聯合了81家龍頭企業、265家農民合作社、47家家庭農場，采取“四統一”的方式與國內大型電商平臺達成戰略合作，構建雙向互動的網銷體系，實現農產品進城。目前，在縣電商孵化園內從事農產品銷售的電商企業有26家，網銷額突破2億元。

四、構建行政推進體系，凝聚發展之力，打造電商扶貧成長優質軟環境

寧都縣堅持放權、讓利、搞活的原則，大力實施放水養魚的政策，為電商發展提供良好發展環境，積極開拓電商扶貧新路徑。一是高位推動強保障。寧都縣高度重視電子商務發展，特別是電商扶貧工作，縣委、政府主要領導經常調研、調度電子商務產業發展工作。同時，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關單位主要負責人為成員的電商扶貧工作領導小組，負責領導、組織、協調和調度全縣電商扶貧工作。同時，在全縣24個鄉鎮成立相應機構，負責當地電商扶貧工作。二是強化措施真扶持。設立了2000萬元縣電子商務專項發展資金，出臺了一個意見（即：關于加快我縣電子商務產業發展的意見），一個方案（即：寧都電商扶貧工作方案）、一個辦法（即：寧都縣電子商務發展扶持辦法）。溫風頻吹攪動電商發展活水，政策紅利催動大眾創業熱情，寧都電商的星星之火迅速燎原。自2014年10月以來，全縣新增工商注冊電商企業50家，新開網上店鋪近千家。

[作者簡介]

張六生，江西省寧都縣人民政府辦公室。

責任編輯：邵猷芬