扶貧攻堅 致富老區(qū)

肖樟河+張潤梅

從“大水漫灌”到“精準滴灌”；從村莊的基礎設施建設、富民產業(yè)培育、發(fā)展規(guī)劃，到每家每戶的吃飯、住房、收入等實際問題……遂川縣的扶貧攻堅有了新的變化。今年，遂川縣摒棄以往“攤大餅”、“撒大網(wǎng)”的做法，針對全縣108個重點貧困村，圍繞對象、內容、目標、措施、考評“五大精準”的工作要求，針對貧困戶的實際困難，逐戶制定幫扶措施，力爭實現(xiàn)全縣2015年減少貧困人口6894戶23000人的脫貧目標。

拔脈問診“尋窮根”

“精準扶貧首要的任務就是精準確定扶貧對象，解決‘幫扶誰、‘扶什么的問題，改‘大水漫灌為‘精準滴灌，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)?！痹摽h在召開的扶貧攻堅“三年大決戰(zhàn)”動員會上，對精準扶貧攻堅工作提出了明確的要求。

為準確掌握貧困村和貧困戶的實際情況，5月始，領導干部帶著感情，依托“雙聯(lián)系雙服務”和“干部夜訪”活動，走訪貧困村訪貧困戶，分別深入23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個重點貧困村，對2.3萬戶7.9萬名貧困對象精準識別，實行“三卡管理”（精確區(qū)分紅卡戶、黃卡戶和藍卡戶）。優(yōu)先扶持黃卡戶脫貧，然后集中力量扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶全面保障“兜底”。

在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，縣委、縣政府制定出臺了《關于開展全縣扶貧攻堅“三年大決戰(zhàn)”的實施方案》，按照打好基礎設施扶貧、產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧和勞務扶貧等“六大扶貧攻堅戰(zhàn)”的要求，全面推行“掛圖作戰(zhàn)”，張貼“作戰(zhàn)圖”，制定“施工圖”，列出貧困村、戶扶貧攻堅工作清單，倒排工期，逐項消號等方式，確保實現(xiàn)當年整村脫貧的目標任務，切實做到總體規(guī)劃科學，年度計劃明確，推進步驟清晰，幫扶任務具體，在全縣上下初步形成了條塊聯(lián)動、上下齊心、主抓靠縣、落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行動在村莊的工作格局。

萬眾齊心“摘窮帽”

在精準扶貧的實施過程中，為保障精準扶貧變“大水漫灌”為“精確滴灌”。2015年，該縣積極籌措1億元資金，全力推進移民扶貧工程建設，重點抓好移民進園主體房及配套設施建設；安排1600萬元產業(yè)獎補資金，對貧困戶發(fā)展1畝以上茶業(yè)、金桔、油茶、木竹、井岡蜜柚等主導富民產業(yè)，納入獎補范圍，使每戶貧困戶都有一項穩(wěn)定的收入來源，依靠發(fā)展產業(yè)脫貧；專項安排貧困村通25戶以上自然村水泥路等項目配套補助資金，在上級財政安排獎補資金的基礎上，縣鄉(xiāng)財政另落實每公里補助資金8萬元；籌措6000萬元財政扶貧統(tǒng)籌資金作為風險補償金，按1：8比例撬動金融資金，支持有勞動能力、且有產業(yè)發(fā)展愿望的貧困戶加入專業(yè)合作社，充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的吸納、帶動作用；整合省財政部分產業(yè)扶貧專項資金，用于縣實職科級以上干部對貧困戶進行產業(yè)幫扶，確保每戶幫扶對象每年增收2000元以上，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

該縣還強勢推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅的深度融合，嚴格落實“421”干部幫扶機制，即組織縣級干部、科級實職干部、其他干部分別按“1+4”、“1+2”、“1+1”方式與貧困戶結對幫扶?？h領導每人帶一個縣直單位幫扶一個貧困村，135個縣直單位共幫扶108個貧困村，并在全縣定點幫扶單位選派108名干部到貧困村任“第一書記”。各幫扶工作隊主動落實各類幫扶項目90多項，幫辦各類實事好事120多件。省、市、縣主要領導深入貧困村調研110余次，幫助解決問題80多個。充分發(fā)揮108個貧困村駐村幫扶工作隊幫扶力度，構建起政府主導、部門幫帶、社會幫扶、多方參與的扶貧開發(fā)新格局。

凝心聚力“拓富路”

走進遂川縣黃坑鄉(xiāng)周園村，只見嶄新的村莊一條條寬闊平整的水泥路延伸到各組各戶，新修的休閑廣場熱鬧非凡，新建的磚瓦房整齊有序，漫山遍野的油茶樹碩果累累，飽滿圓潤的茶籽掛滿枝頭，豐收在望的喜悅掛在茶農臉上……這個“十二五”貧困村，通過一系列扶貧政策措施的實施，如今舊貌換新顏。

今年，該縣堅持把促農增收作為精準扶貧的核心，按照變“輸血扶貧”為“造血扶貧”的思路，主要通過勞務輸轉、合作經(jīng)營等方式，因地制宜育產業(yè)，在促農增收上精準扶持。該縣將按照目標任務、規(guī)劃計劃、項目資金、幫扶責任、監(jiān)測管理到村和結對幫扶、脫貧計劃、項目安排、產業(yè)培育、跟蹤監(jiān)測、效益落實到戶的目標任務，通過采取因村施策，因戶施策和因人施策等綜合扶貧措施，全力實施“六大扶貧攻堅”工程，對貧困戶做到“三個全覆蓋”實現(xiàn)“四個一”，即干部責任幫扶全覆蓋、致富產業(yè)輻射全覆蓋、基本公共服務全覆蓋；每戶貧困戶有一棟（套）安全住房、有勞動力的貧困戶有一項穩(wěn)定增收致富項目、掌握一門就業(yè)或農村實用技術，有一個剩余勞動力進城進園穩(wěn)定就（創(chuàng)）業(yè)。對貧困村實行五個全面，即安全飲水全面實現(xiàn)、電網(wǎng)建設全面到位、村組公路全面硬化、危舊房和土坯房改造全面完成、移民搬遷目標全面實現(xiàn)，截至目前，全縣輸轉勞動力2300人；完成勞務技能和農業(yè)實用技能培訓1500多人；全縣共成立農民合作社370家，注冊資金60675.573萬元，覆蓋23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個村，輻射帶動農戶達3.5萬余戶，帶動社員人均增收1500余元。

[作者簡介]

肖樟河、張潤梅，江西省遂川縣扶貧和移民辦。

責任編輯：程文燕