供銷社要“姓農為農務農”

中共中央國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺，這是新時期指導供銷合作社改革發展的一份綱領性文件，從根本上回答了供銷合作社為什么改、改成什么樣、怎么改等問題。供銷合作社改革是全面深化農村改革的重要組成部分，也是加快“三農”發展的一項重要制度設計，對推動農業現代化、農民增收致富、新農村建設意義重大。

在經濟發展新常態下，供銷社改革正當其時、勢在必行。供銷社是個老系統、大系統，其扎根農村、網點廣布，在計劃經濟時期為保障市場供給、服務城鄉群眾發揮了支柱作用，譜寫了歷史輝煌?？v觀60年發展歷程，曾因不適應市場經濟陷入困境，但又通過改革探索走出低谷、重現生機。經過多年改革，供銷合作社的服務能力有了很大提高。去年，全系統銷售額達到3.76萬億元，主要經濟指標連續多年保持兩位數增長。

近年來，雖然有比較健全的組織體系和覆蓋城鄉的經營網絡，但由于體制不順、機制不活，供銷社的作用沒有充分發揮。同時，電子商務對傳統商業模式的沖擊日益凸顯。新老矛盾疊加使得供銷社的發展遇到了很大挑戰，固守傳統經營理念和發展方式已經難以為繼。當前，必須更新觀念，通過深化改革，破除制約發展的體制機制障礙，激發內生動力和發展活力。

《決定》明確了供銷合作社的新定位，是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。人多地少、分散經營是我國的基本農情，而發展現代農業最需要農業社會化服務，在這方面，供銷社優勢很大。同時，加強黨對農業農村經濟的指導和調控，也迫切需要一支抓得住、用得上的骨干力量，在這方面供銷社堪當大任，既能以市場化方式開展經營服務，又能較好地體現黨和政府的政策導向。基于此，中央提出到2020年，要把供銷合作社打造成與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系。

深化供銷合作社改革既要讓其順應市場經濟規律，也要積極履行社會責任。要面向農業現代化和農民生產生活，推動其由流通服務向全程社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，重點圍繞農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務、農村合作金融服務，加快構建綜合性、規?；?、可持續的為農服務體系。

必須看到，為農服務是供銷合作社的立身之本、生存之基，是其價值所在、優勢所在，既是黨和政府所看重的，也是農民群眾期待的?？傊?，不管怎么改，供銷合作社為農服務的方向不能動搖，要做到姓農、為農、務農，讓更多農民見到實惠、得到好處。

《經濟日報》評論員