小手套 大乾坤

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政府引導鼓勵大眾創業

不久前，李志勇手套加工廠開業了。“送了一趟材料，兩天辦好了證，刻好了章子。”李志勇高興地說，這下廠里能馬上開工了。

手套產業是勞動密集型產業，在大眾創業、萬眾創新時代，嘉祥縣委縣政府鼓勵當地老百姓抓住機遇。據了解，為了給創業者打造良好的創業環境，去年嘉祥縣率先在山東省將縣里54個部門的職責、2046項與老百姓生活密切相關的行政權力曬出后，今年又實行“三證合一”登記制度，辦廠所需材料由原來的45份材料變為現在的只需提交14份材料，辦理時限由原來法定的85個工作日縮短到1～3個工作日，大大提高了辦事效率。

嘉祥縣政務服務中心主任郟全順告訴記者，縣里各部門特別是財政、公安、發改、人社、公共交易和各商業銀行在辦理涉及企業有關手續時，均對“三證合一”營業執照予以認可，企業無需再另外提交組織機構代碼證和稅務登記證，“這給企業盡快創造利潤爭取了大量時間。”近年來，在紡織產業集群推動行業發展的過程中，政府起到了積極的引導推動作用，為紡織業發展做出了巨大貢獻。2012年，嘉祥縣邀請中國針織工業協會組織國內知名專家“把脈診斷”，制定了嘉祥手套產業轉型升級發展規劃，投資12億元規劃建設了占地500畝的手套產業園，設立科研商務區、生產孵化區、生活服務區三大功能區，總建筑面積40多萬平方米。全部建成后，可吸納1.3萬人就業，形成年產手套400萬打、銷售收入20億元的規模。目前，已吸引12家企業入駐。成立支持電子商務發展的領導小組，抽調高層次人才專門從事電子商務業務工作，出臺了《嘉祥縣關于加快發展電子商務的意見》，設立專項資金，重點在平臺建設、物流體系建設、人才培訓等方面給予政策扶持。規劃建設了嘉祥縣電子商務產業園，搭建手套產業電商公共服務平臺，吸引了包括中國手套網、兄弟連戶外、尼特面輔料等40余家電商企業入駐。

援疆建設衛星城

“一帶一路”是我國新時期構建全方位開放格局的偉大戰略部署，給經濟發展帶來了多重機遇。英吉沙縣坐擁“五口通八國、一路連歐亞”的地域優勢，是絲綢之路經濟帶的重要節點和中巴經濟走廊廊橋的國內起點。隨著“一帶一路”發展戰略的深入推進，紡織服裝產業在英吉沙縣得到了迅猛發展。嘉祥縣搶抓發展機遇，積極引導手套產業在英吉沙縣布局發展，尤其是縣內龍頭企業中興手套集團在該縣的產業布局，對未來紡織服裝企業在新疆進行產業轉移開辟了一條嶄新的道路，為嘉祥融入“一帶一路”發展提供了重要平臺，同時為帶動當地人們就業做出了重要貢獻。

去年6月，中興手套集團與英吉沙縣政府簽訂服裝產業孵化園建設投資協議，根據當地實際情況，中興手套集團采取“總部示范工廠+衛星工廠”的發展模式，在縣城設立總部工廠，在鄉村和社區建設衛星工廠，統一管理標準、統一發放訂單、統一配送原料、統一回收產品，讓當地百姓有就業之所，更能方便就業，預計5年可達到帶動萬人就業的目標。

帕太姆罕·烏魯格是英吉沙縣城鎮三社區的居民，以前全靠丈夫一個人解決家里的生計，自從她進廠工作之后，生活條件變得越來越好。據悉，為了能讓員工安心工作，中興手套集團在衛星工廠旁建設食堂、幼兒園，解除了職工的后顧之憂。同時，挑選優秀員工到總部示范工廠學習，除了傳授技術之外，還有先進的管理理念和經驗。

車間班長約日力克·阿不力米提就是這種模式的受益者之一。通過學習先進的管理經驗，她不僅帶動家里姐妹等6個人來工廠打工，還管理著兩個車間50多名工人。“我要通過努力工作，改善家里的生活條件，讓孩子們都上大學。”隨著收入的提高，約日力克對今后的生活也有了新的規劃。

英吉沙縣當地領導表示，嘉祥手套在當地推廣的發展模式，不僅帶動了當地人就業，提高了當地人生活水平，同時促進了先進管理經驗的推廣，為日后當地產業發展培育提供了管理人才，為當地經濟發展做出了很大貢獻。

老桿冷漠地朝著鏡子中的自己吐了一口口水。學生沒有課本，政治的宣傳文件卻堆得如山高。老桿教學時先在黑板上寫課文讓同學們抄在小本上，然后劃分段落、主題大意的一通念。這樣的教學方式連學生都會。最聽話的好學生——班長，能一字不差地重復老師說過的話，并引以為傲。這不能不說是偉大的深刻。

據悉，今年下半年，中興手套集團將繼續在英吉沙縣建設，遍布英吉沙縣14個鄉鎮。

數字

規模：嘉祥縣目前共有手套生產企業210多家、加工戶500多戶，帶動就業5萬多人，加工戶覆蓋全縣80%以上村居，年生產能力600多萬打，產品遠銷歐美三十多個國家。擁有防寒、滑雪、打獵、射擊、運動、針織等六大系列上千種手套產品的生產加工能力及60余項專利產品。其中，滑雪手套在國內市場占有率達62.58%，占我國滑雪手套國際市場出口額的76.38%。

速度：今年上半年，嘉祥縣實現地區生產總值117.23億元，同比增長8.7%；完成固定資產投資101.2億元，同比增長16.5%；地方財政收入10.22億元，同比增長11.27%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長8.1%、10.1%。

援疆：截至目前，嘉祥縣已經在英吉沙縣城周邊鄉村建設了13個衛星工廠，吸納農村就業人口2000多人，已接收正式訂單40萬雙，已經出口加拿大10.62萬雙，出口美國5萬雙。

高端聲音

集群要發展最重要的是地方政府給予支持，營造好環境。當前，各紡織產業集群都在轉型升級，產業集群的轉型一定要緊緊圍繞市場需求，根據消費需求的變化，在科技、產品、管理以及營銷模式等方面加大創新力度，加大行業協會、企業、集群、地區甚至行業之間的合作。同時，要注重履行社會責任。

——中國紡織工業聯合會會長王天凱

努力加高自己成本的話，我們要做什么？首先是搶人，其次是搶人，第三還是搶人，最后是人才。不拘一格地選拔使用培養人才，讓人才最大限度發揮自身才能。

——中紡聯會長助理、中國針織工業協會會長楊世濱

工業和信息化部印發了《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》，意見表示當前我國產業集群發展態勢良好，但集群產業的集中度、創新能力仍顯不足。國家為推動產業集群發展頒布了一系列的措施，產業集群要抓住這一機遇，加大創新力度，加強集群間的合作交流，加快公共服務平臺建設等，促進行業長遠發展。

——工信部中小企業局副局長吳義國

在國家“一帶一路”建設中，中小企業會有新的消費市場、新的合作平臺以及新的投資機會，需要做好風險防范，肩負起社會責任，以集群發展帶動行業前進。

——商務部政研室政策處處長陳凱杰

我們要相信實體經濟，民營企業尤其是傳統企業要轉型，一定要掌握好節奏，不能一味貪大，要走高精尖專道路，專注是做好企業的最根本前提。我們就是要扎根做手套，通過自主創新，抓產品質量，抓設計，做品牌，把手套這個細分行業做專做細做到極致，不斷提升市場占有率、資金利用率和勞動生產率。

——中國針織工業協會手套分會會長陳建華

手套產業是嘉祥的傳統產業，也是支柱產業、富民產業。在“大眾創業、萬眾創新”時期，嘉祥縣委縣政府將一如既往地積極引導支持企業加大創新力度，做大做專做強手套產業，并加快融入“一帶一路”建設，帶動人們生活水平提升，拉動地方經濟增長，實現政治經濟社會效益的多方融合。

——山東省嘉祥縣委書記、縣人大常委主任柳景武

領跑在夢想的路上

針織產業集群為整個行業發展做出了重要貢獻，這一方面離不開當地政府的大力引導支持，另一方面，龍頭企業的帶動作用也同樣不容忽視。

此次針織集群年會上，宣布成立了中國針織工業協會手套分會。嘉祥縣手套協會會長、濟寧市劍華中興滑雪制品有限公司董事長陳建華任首任分會會長。在發言中，陳建華說了這樣一句話：“時代呼喚敢于擔當社會責任的企業家。”這種責任心讓他始終專注在手套行業。從山東嘉祥到新疆英吉沙，一雙小小的手套撐起了千千萬萬個家庭，讓更多的人走向實踐夢想的道路，這是他一直以來最為滿意的事。

在40個針織產業集群中，每一個集群都有這樣的企業，這樣的帶頭人，引領著成百上千家企業在夢想的路上奔跑著。進入“十三五”時期，我們需要進一步加快結構調整，轉型升級，但同樣重要的是，堅定內心的力量，才能讓我們走得更遠。（李芳）