建設項目工程造價全過程管理方法探討

喬晉瑜（貴州省建筑設計研究院　貴州貴陽　550001）

建設項目工程造價全過程管理方法探討

喬晉瑜
（貴州省建筑設計研究院貴州貴陽550001）

建設工程項目的造價控制是事關工程項目經濟效益的重要問題，應引起足夠重視。但建設工程造價控制涉及多方面的內容，是一項系統工程，因此，需要將造價控制貫穿于工程項目的全過程，即實施工程項目造價的全過程控制。

建設項目；工程造價；全過程管理

引言

建設項目工程造價控制本身是一項系統化的動態工程，因而需要進行全過程與全方位的管理控制。這就決定了建設項目工程在實施過程中，應結合不同建設項目的實際情況，通過加強建設項目不同階段每個環節的造價管理控制，對建設項目工程造價管理控制存在的問題及時進行處理。

1　工程造價全過程控制與管理的內容及意義

工程造價全過程控制與管理就是在批準工程造價限額內，對工程全過程的費用進行確定、控制、監督與管理，在工程建筑過程中及時發現與糾正建造發生偏差，保證項目投資目標的實現，做到資源的最大利用，實現在工程竣工后將決算控制在審定的概算額內。根據建筑工程的施工工序可以將工程造價全過程控制分為：決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段以及竣工驗收階段。根據不同的施工階段對造價產生的影響程度不同（見表1），為此不同階段采取科學的評估方法和管理措施可以保證投資目標的實現。

表1　不同階段對工程造價的影響比例

由此可見工程造價控制與管理對于工程建設來說具有重要的意義，通過有效的工程造價管理與控制可以防止投資超出計劃，促進資源的最大分配，尤其是通過對造價的管理可以將施工各方進行協調，實現建筑工程團隊的管理效益最大化，最終實現建筑工程的經濟與社會效益最大化。

2　建設項目工程造價全過程管理方法

2.1建設項目設計階段工程造價管理控制

建設項目設計階段工程造價管理控制在建設項目工程造價管理中有著重要的地位。建設項目工程造價基礎受建設項目投資設計階段造價的控制，對于建設項目的各個階段的造價控制都有著直接的作用。在建設項目設計階段工程造價管理控制中關注的工作重點是做好建設項目設計前的各項準備工作、做好建設項目科研以及對建設項目的效益進行分析。在建設項目的前期設計階段應以相關資料的收集為基礎，編制建設項目的科研報告與效益分析，進而為建設項目工程不同階段的工程造價管理控制奠定基礎。

為改變這一現狀，提高工程建設投資的效果：①應對設計方案進行比選和優選。包括工程總平面布置、建設場地選擇、構件設計等都需要經過嚴格的比選，最終選定最為經濟合理、技術先進的設計方案。②推行限額設計。即根據可行性方案限額進行方案設計，并爭取制定出最為合理的方案。一經確定了的設計方案，應盡量避免無用變更，保證投資預算處于限額范圍內。④推行標準設計。推行國標設計符合國家的法規要求，滿足工程設計需要，因此，能有效降低各種費用，不為是控制造價的有效舉措。④加強設計變更管理。減少設計變更是控制造價的重要手段。為提高設計人員的造價意識，應加強設計變更管理工作。為此，可推行嚴格的設計索賠和監理機制。此外，若設計圖紙不得不變更時，應盡量做到早發現早更改，將變更盡量控制在設計這一階段，避免造成更大的經濟損失。

2.2建設項目實施階段工程造價管理控制

在建設項目的全過程管理中，超過90%的工程造價都集中在建設項目的施工階段。建設項目實施階段工程造價管理控制的工作重點主要包括對建設項目實施經濟責任制管理的手段、建設項目的施工單位對施工通過合理管理來有效的控制工程造價以及應加強對建設項目工程變更方面的管理。在建設項目實施階段，消耗最多的就是材料，因而在該階段應加強材料的管理水平。除此以外，企業還應加強對建設項目施工現場的管理，禁止隨意變更建設項目設計圖紙的情況出現，禁止隨意增加工序造價等等。

為此，應嚴格控制施工階段的造價工作。①嚴格審核施工圖紙。在實際的施工中，工程變更情況不可避免，能做的就是盡量減少變更現象。因此，在施工前應嚴格審核施工圖紙，爭取將可能出現的變更消滅在萌芽階段，越早發展問題，經濟損失就越小。②實施月施工進度管理。要求施工單位每個月上報上個月的工程量完成情況，方便財務撥付月進度款。而對施工單位上報的月進度款進行審核并通過后，按照合理比例進行撥付，保證月進度款處于比較理想的狀態。④嚴格施工現場管理。在進行施工現場管理時，建設單位應嚴格控制現場簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預算外費用。建設單位可派專門人員到施工現場進行監督，并做好各項記錄工作，尤其記錄好簽證和隱蔽工程工作，以防止和減少結算時出現“扯皮”現象。同時，對于必須進行的變更，應及時計算好變更后的費用，做到“先算賬后花錢”。④積極配合物質采購工作人員進行材料市場價格調查。分析比較同類材料或者設備的價格及質量，擇優選取“物美價廉”的材料和設備。

2.3建設項目竣工階段工程造價管理控制

建設項目在竣工驗收后，對于建設項目在該階段進行管理控制也非常重要。其工作關注的重點是對建設項目的合同條款應嚴格進行執行，對建設項目所涉及到的設計變更應進行嚴格審核，除此以外，還應對投標單價的執行進行嚴格的審核。除此以外，針對內容不全或者工程量及工程內容存在不足的變更，建設項目的施工單位應嚴格確定是否列入決算等。

該階段的造價控制內容主要有以下幾個方面：①對隱蔽驗收記錄進行檢查。竣工后應嚴格驗收所有的隱蔽工程，所有工程監理的項目必須有監理工程師的簽證確認。②計取各項費用時，應根據相關合同標準或者項目建設期間的計價定額作為取費標準。對價格指數、換算細化、差價調整計算、各項費率、特殊費用、計算程序等進行嚴格審核，看是否符合規定要求。④嚴格制定定額單價。結算單價時，除了投資分包項目外，其余的均應按照合同上的計價定額和計價原則進行結算。除此之外，還應以相關部門所規定的報期價格指數為準。④認真核對發包合同款。先核對竣工工程的內容、工程質量是否達到合同規定要求，只有符合合同規定的才能列入工程竣工結算項目。然后嚴格按照合同約定好的結算方法、計價定額、取費標準、優惠條款等進行結算并審核。

3　建設項目工程造價全過程管理信息系統的應用

國家和地方政府管理部門對于工程造價信息化管理是目前我國工程造價信息化管理的主要指揮者，國家或是政府部門利用各種渠道實現對工程造價信息的搜集、整理、發布。

進行完工程造價的體制改革后，國家對于工程造價實行間接管理，國家制定了統一的工程量計算規則、工程量清單計價方式，同時，編制了全國統一的工程項目編碼。隨著計算機技術以及Internet的廣泛應用和發展，國家建立了工程造價信息網，信息網會定期發布一些價格信息或是產業政策等等，這些數據可以通過共享的方式，為各個地區和部門提供最新的數據，以便及時的做出決策和調整。

工程造價的數據統計分析工作內容復雜，需要很大的工作量，因此，企業要提高參與意識，建立一套完善的信息化工程造價數據搜集渠道，而且還要監管造價過程，因此，要在信息化管理系統中構建基本功能模塊。①造價資質的管理。如施工方的資質登記、變更，甲方的資質登記、變更，造價咨詢機構的資質審批、登記、管理，造價從業人員的培訓、繼續教育、登記、注冊、注銷等查詢子系統，應及時和Internet網絡聯系。②造價過程的管理。造價過程一般分為投資決策系統、設計控制系統、招投標管理系統、實施控制系統。因此，信息化管理系統的設計中就應該包括招投標軟件、造價指數軟件、投資評審軟件、項目管理軟件等。④造價工程文件的編制和管理系統。項目工程是一項期限長且復雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價工程文件編制和管理系統應該包括基本數據輸入及數據庫管理子系統、定額庫及管理子系統、造價計算系統、成果輸出系統，這樣便能處理單一工程和多個工程；而且還能貫穿估算、概算、預算、階段結算和竣工決算的整個過程，一步步對計算處理的結果進行分析和調整。

圖1　工程造價信息管理系統示意圖

4　結束語

在實際工作中，要不斷總結建設項目在工程造價管理控制方面存在的經驗與教訓，不斷的優化建設項目的工程造價全過程管理控制，進而推動我國建設項目工程造價管理控制水平的提升。

[1]劉春霞.政府建設項目中工程造價全過程控制[J].企業改革與管理，2014（1）：137.

[2]方招亮，封莉.建設項目工程造價的全過程管理與控制[J].科技向導，2013（9）：383.

[3]沈潔.淺析建設工程造價全過程管理與控制[J].中國高新技術企業，2013（18）：159～160.

TU723.3

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1673-0038（2015）06-0095-02

2014-12-26