建設工程造價控制中存在的問題與對策

廖建珍（深圳市金地新城房地產開發有限公司　廣東深圳　518110）

建設工程造價控制中存在的問題與對策

廖建珍
（深圳市金地新城房地產開發有限公司廣東深圳518110）

對于項目工程的建設來說，造價控制工作屬于核心工作，通過造價控制能夠在很大程度上保證項目建設的成本注入，提升企業的盈利能力和工程質量。本文將主要以建設項目工程造價控制存在的問題及控制對策為切入點，對其進行相應的分析。

建設項目；造價控制；問題；對策

引言

建設工程造價是指在項目建設的可研、勘察、設計及施工的全過程中進行全方位、多層次的通過運用技術、經濟和法律等手段，形成具有一定實用功能的生產能力和固定資產所需全部費用總和，而要對投資估算進行控制則應通過對其進行預測、優化、分析以及監督等手段獲得資源最優配置和項目的最大投資效率，則必須兼顧技術、經濟目標和法律和政策等進行多方位平衡管理，并應針對不同階段和不同管理環節在質量、進度、安全等方面要求對造價進行客觀核定和有效控制，方可實現預期投資目標。

1　建設項目工程造價管理現狀分析

建筑工程項目日益增多，其建設風險逐漸提高，建筑企業要獲取效益，必須要做好造價管理工作，其各個階段的造價控制對于工程整體的影響如圖1所示。就目前我國建設項目工程造價管理工作情況來看，并不樂觀，導致造價管理水平低下的原因有以下幾個：①在決策階段進行工程造價的預算工作，同時，這個階段也是控制造價最有效的時候。在一些發達國家，在決策階段就將工程造價進行系統的研究，并做好管理方面的工作，從而得到精確度比較高的造價，并進行造價控制。我國與發達國家在造價管理上還存在一定的距離，我國多數建筑工程都存在一個突出的問題，就是投資膨脹嚴重，工程不可按期完成，從而增加了工程的造價。②企業和單位之間的職責沒有進行良好的劃分，致使建設項目施工中在成本管理控制上存在問題。例如，在施工投資決策階段，該階段對整個項目的投資成本具有很大的影響力，一旦決策錯誤，在施工中必然存在各種問題，無形之中增加了建設項目成本，造價成本與施工進度存在著很大的聯系，一般情況下，工期越長，造價成本也就會隨之有所增高，為此，需要從投資決策開始，就要進行有效的過程管理控制工作。④在建設項目設計階段、施工階段以及竣工階段，建筑企業在工程造價管理上，都沒有在工程造價管理上進行良好的控制，尤其是在竣工階段，認為完工之后，工程造價不會受到任何影響，不予重視，而實際上，竣工階段所出現的各種問題，也在無形之中增加工作造價，建筑工程造價所在的問題較多，在造價管理上，隨意性比較大。每一項工程的展開，必須做的工作就是結合投資進行深入的研究，進而判斷該工程是否可開展。但是，實際上，建筑工程并沒有為施工做好充分的準備工作，為了加快施工進度，常常在未保證工程質量的前提下，一味地降低成本，導致工程出現問題，需要返工，不但增加了造價，而且耽誤了工期。為此，在整個項目施工過程，都要進行造價管理控制工作。

圖1　各階段對工程造價的影響圖

2　建設工程造價控制的策略

2.1投資決策階段的工程造價控制

投資決策正確與否直接關系到項目的成敗、造價的高低和投資效果。該階段，作為參與單位，也需要參加造價管理工作，如表1所示。另外，據有關資料表明，投資決策階段對項目造價的影響高達80～90%，對工程建設全過程的造價控制起到決定性作用。投資估算的確定方法大致分為靜態投資估算方法和動態投資估算。靜態投資估算方法分為資金周轉率法、生產能力指數法、郎格系數法和指標估算法。資金周轉率法較為簡單，但是精度較低，一般用于項目建議書階段；生產能力指數法要求工程資料可靠，否則會引起較大的誤差；朗格系數法以設備費為基礎，然后乘上相應的系數來推算項目成本；指標估計法在使用過程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標應與具體工程相結合。動態投資估算主要包括價格變動對投資額、建設期利息和固定資產投資方向調節稅等三方面的影響。

表1　工程招投標階段造價管理方法

2.2設計階段的工程造價控制

工程設計是建設項目初期造價控制的重點，決定著工程的規模、方案和結構形式等因素，當前關鍵要做好限額設計。限額設計就是按照可行性研究報告和投資估算控制進行初步設計，在滿足各專業使用功能的前提下分配資金，保證不超過總投資額的工程設計過程。限額設計把設計與經濟相結合，加深了可行性研究的深度，做好限額設計應從三方面來入手：初步設計，在進行初步設計時，應控制各項經濟指標，將限額分解到各項具體工程量來進行控制，力求將造價和工程量控制在限額內；施工圖設計，施工圖是設計的最終產品，是現場施工的依據，在這一過程中需要考慮到市場上設備和材料的價格變化、現場條件變化等因素的影響；變更管理工作，設計變更不可避免，不同階段的設計變更導致的損失費也不同，應盡量將變更控制在設計階段，避免施工階段出現變更。

2.3施工階段的工程造價控制

施工過程占據造價的90%以上，在施工階段，應努力使人力、物理、財力和技術等生產要素達成最優組合。

2.3.1加強動態管理

定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，已不能合理適應和遵循社會市場經濟特性。施工階段造價管理中可以以原有的法定定額為基礎作指導，但傳統定額必須進行改革，即實行“量”、“價”分離措施，參照工程量清單計價模式，將目前的定額消耗量和定額基價分開計算與統計。對定額基價實行動態管理就要求項目施工階段工程造價管理中變計劃價格為指導價格，變靜態管理為動態管理，從而有效適應建筑市場的動態變化，力求確保工程造價的準確性及可控性。

2.3.2合理確定工程項目人員組建

工程項目人員配置與組建情況是否得當與建設工程項目能否順利開展實施、按期完工有著直接關系，同時也直接影響建設工程項目施工成本。根據項目的規模、投資、工期要求以及企業人員素質能力等確定工程項目人員的配置，各部門的技術管理人員要保持良好溝通渠道，及時進行各項項目建設信息交流。項目管理人員應具備較強的組織能力、信息處理能力、溝通能力、培訓能力等，還要具有管理的技能和技巧，如合作控制技巧、組織合作的經驗等。造價工程師是項目團隊決策的支持者和行動實施者，其應具備很高的專業知識與技能，包括工程造價、工程管理、合同管理、信息處理及溝通等方面的知識與技能。

2.3.3選擇適當的施工方案

（1）遵循均衡原則安排施工進度

施工單位尤其是針對技術負責人，在編制工程項目施工進度計劃時應結合建設工程項目的實際情況，合理安排工程施工順序，依據圖紙工作量合理劃分施工段并組織安排流水作業施工。嚴格避免多項工作過分集中的現象出現，有目的地及時削減高峰期工作量，并減少施工現場臨時設施搭設，盡量避免勞動力、機械耗用量、材料大進大出。遵循均衡原則安排施工進度就是保證工程施工按計劃、有節奏地有序進行。

（2）力求提高施工機械利用率

在建設工程項目施工過程中，工程成本和施工進度的有效控制很大程度上體現在施工機械利用率的高低，高效率的施工機械利用在能夠縮短施工工期的同時也降低了工程施工階段的成本。因此，要想有效控制建設工程項目施工階段工程造價就必須有效充分利用現有機械設備，并在不影響工程總工期的前提下，對施工進度計劃按照工程實際施工情況進行合理調整，以便有利提高工程施工中主要施工機械利用率，從而最終達到降低工程施工階段施工成本控制的目的。該部分的費用構成如圖2所示。

圖2　設備有關費用構成示意圖

（3）施工方法、施工技術的采用以簡化工序

施工單位在能夠可靠保證工程質量的前提下，應盡量選擇成熟的施工方法，并盡可能采用簡化工序和有利于提高企業經濟效益的施工技術。成熟的施工方法是經過大量的工程實際總結出的精華，且施工技術人員不需要花更多的時間去充分研究和學習掌握其操作流程等技術。另外，采用簡化工序的施工技術即節約了工程施工段的持續時間，同時也達到了合理提高勞動生產率的目的，這些都與降低施工階段的工程造價有著必然聯系。

2.4竣工結算階段的工程造價控制

由于建設工程竣工階段的工程造價控制涉及內容較多，因此需要相關管理人員完善管理工作，在以下方面有效控制工程造價：全面收集工程結算相關的文件資料，認真熟悉竣工圖紙，以此作為審計、結算的依據；工程結算的主要依據是建設工程合同，要按照合同條款核對竣工工程內容，并現場勘察施工情況，檢查工程量與竣工圖是否一致；審查設計變更、工程變更是否合理，手續是否齊備完整，嚴格執行原定的計價依據與結算方法，不得隨意調整原中標價的內容，不得改變原投標書的項目基價和費率；在結算審查中，造價工程師應認真核對變更簽證以及各種票據、數據是否客觀公正，有效核實工程造價；根據工程實際情況，依據國家規定的計算規則，選用最適合的審核方法復核工程量，根據竣工圖、設計變更和現場簽證等進行核算，嚴格審核各種定額套用和取費標準；依據定額、施工圖紙、品質、市場價等，嚴格審核材料價格、用量的取定，以及材料價差調整的計算是否正確。

3　結束語

建筑工作在工程造價方面存在很多問題，主要原因是建筑工程相關負責人員對工程造價不重視，沒有認識到造價控制的重要性，更沒有具體的造價控制措施，建設項目工程造價管理控制需要從施工的各個階段進行，結合工程的實際情況，采取有效措施，降低工程造價的同時，更在一定程度上保證工程質量與工程進度，為企業帶來更大的經濟效益。

[1]方招亮，封莉.建設項目工程造價的全過程管理與控制[J].科技向導，2013，21（9）：383.

[2]李傲凡.建筑工程成本控制中常見問題及對策探討[J].現代物業（上旬刊），2011，16（06）：110～112.

[3]陳濤.談建設項目工程造價的全過程控制[J].科技致富向導，2010，11 （20）：26～27.

TU723.3

A

1673-0038（2015）06-0101-02

2015-1-12

廖建珍（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事房地產項目工程管理成本預算工作。