江蘇省生物醫藥產業競爭態勢及發展策略研究

吳勇

摘 要：當今許多國家和地區已經把生物醫藥產業作為新的經濟增長點來培育，生物醫藥產業是江蘇省重點培育的戰略性新興產業。結合江蘇省生物醫藥產業發展現狀及特點，運用SWOT分析法，深入分析江蘇生物醫藥產業發展的優勢和劣勢，研究外部的機遇和挑戰，提出相應的發展策略。

關鍵詞：江蘇省；生物醫藥產業；競爭態勢；SWOT分析

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）21-0054-02

江蘇作為全國生物醫藥產業大省，在生物醫藥行業中一直占據著重要地位，在產業規模、產業結構和發展速度上都體現了江蘇醫藥強省的地位。當前，江蘇生物醫藥產業雖然在化學制劑藥領域具有一定優勢，但市場占有率仍有待提高。江蘇生物醫藥產業發展潛力巨大，發展迅速，不僅所占比重逐年增加，且增幅較大。筆者考察江蘇省生物醫藥產業生產單位，走訪有關人員，就江蘇省生物醫藥產業發展的現實情況問題進行了調研。

一、江蘇省生物醫藥產業發展現狀

江蘇生物醫藥產業在政府的大力扶持下，經過多年的發展產業集聚已初具規模，南京“藥谷”、中國（泰州）醫藥城以及南京、連云港、蘇州、無錫、常州5個省級醫藥特色產業園區，已初步形成“一谷一城五園”的格局。生物醫藥產業在既有產業格局的基礎上，依托各園區的資源優勢形成了體現區域特色的生物醫藥產業集聚現象，其中以南京、泰州、無錫、常州等地較為突出。

南京是我國重要的生物醫藥基地，南京藥谷已經形成了以新藥研發生產為核心、集多種藥劑為一體、重點發展生物制藥的南京生物制藥產業園區。中國醫藥城動物生物醫藥園已于2009年在泰州開建，其計劃總投資22億元。常州醫藥產業園重點發展心血管類、生物技術類藥物和醫藥中間體等產品。位于仙林大學城的江蘇生命科技創新園，周邊有南京中醫藥大學、南京大學生命科學院等相關院校與科研院所，匯聚了海辰藥業、圣和藥業等醫院企業，形成了南京仙林醫藥產業集群，這些高校和醫藥企業在一起通過產學研合作，不斷研發和生產各類新藥，現已投入生產的新藥達上百種。2010年6月，南京同仁堂中成藥研發生產和歐凱醫藥兩大超億元項目落戶浦口生物醫藥產業基地，進一步增強了南京浦口生物醫藥產業基地發展后勁。

值得關注的是，江蘇醫藥制造業的構成中，化學制劑藥領域具有較大的優勢，但在化學藥原料藥、化學制劑等方面，江蘇生物生化藥所占的份額較小。

二、江蘇省生物醫藥產業的SWOT分析

1.自身優勢分析

江蘇省作為一個醫藥大省，在生物醫藥產業已經擁有一定的產業基礎，并具有發展生物醫藥的資源優勢：（1）產業規模居國內前三。2012年實現銷售收入2 267.54億元，工業增加值占全省GDP的2.2%。其中，工業酶制劑、生物技術產業市場占有率均居全國第一，醫藥產業市場占有率居全國第二。（2）產業集聚程度高。泰州、南京、蘇州、連云港等地醫藥企業通過并購、重組等方式不斷向產業的上下游發展，己初步構建了醫藥研發和制造產業鏈。常州、揚州、鹽城的生物農藥企業均形成了較大的規模且擁有幾大知名品牌，具有較顯著的品牌效應。宜興環保科技工業園也已發展成為生物環保產業集中區。（3）已形成一批國際先進或國內領先的技術和產品。江蘇的基因芯片、抗體診斷等生物信息技術己達國際先進水平；生物催化轉化技術、轉基因育種技術水平位居全國領先；重組人工胰島素、血管內皮抑素等基因工程藥物率先上市，腫瘤化療一線藥物銷售占全國的1/5。（4）企業規模效應明顯，創新能力不斷提升。2012年，全國制藥工業百強江蘇擁有17家，有8家世界500強跨國制藥企業落戶江蘇，恒瑞、先聲、康緣等一批本土企業的創新實力明顯提升，年研發成功新藥近百種，居全國領先地位。（5）人才資源豐富，科研實力雄厚。江蘇歷來是人才大省，尤其在生物醫藥領域，擁有14名兩院院士，11所國家“985”和“211”高校，至2012年，吸引了本領域97名海內外科技領軍人才到江蘇創新創，與其對應，江蘇已建有13個國家級、100個省級重點實驗室和工程技術研究中心，每年申請相關專利數千項，開發新藥上百種。

2.自身劣勢分析

（1）產業發展缺乏整體規劃和科學布局。目前，江蘇省雖然已經形成了“一谷一城五園”的醫藥產業園區，但生物醫藥產業投資大、周期長、風險高，需要制定整體的長遠發展規劃，進行科學布局以及全省各地區的協調合作，整合當地的優勢資源，突出各地的區域特色。但各級政府部門往往由于片面追求地方利益，導致省里和地方的產業發展規劃和布局缺乏協調性。（2）權威管理組織不統一。江蘇省并沒有設置統一的權威管理組織指導生物醫藥產業的發展，往往導致在政策執行時存在各部門之間的條塊分割，政策協調性和系統性較差，政策的執行效果大打折扣。（3）企業規模偏小。全省制藥企業平均年銷售收入不足2億元，生物工業企業平均規模僅為億元左右。（4）研發投入不足。全省醫藥企業平均研發經費占銷售收入比例僅為3%，不到發達國家的1/5。

3.環境機遇分析

江蘇因其較高的經濟發展水平和發達的醫藥工業，人民用藥水平也顯著提高。當前，生物醫藥產業作為戰略性新興產業的重要組成部分，在國家大力發展的舉措下將會迎來前所未有的機遇。江蘇經濟相對發達，是全國藥品消費的主要地區之一，醫藥市場成長性高、發展潛力巨大。隨著民眾對生物醫藥的認識和需求程度的不斷提高，生物制藥產業市場正逐步擴大。廣闊的市場需求和前景為生物醫藥產業的發展提供了充分的保障和動力，江蘇將成為生物醫藥創新及產業化最活躍的地區之一。

4.環境威脅分析

（1）來自國外的挑戰與沖擊。首先，隨著進一步的開放，價低質高的國外藥品正在加速進入國內，對我國整體醫藥行業造成巨大的沖擊。其次，我國正在不斷加大知識產權保護，反映在江蘇生物醫藥領域就是再不能仿制國外的專利新藥，只能仿制已過專利保護期的藥品，這極大地延緩了新藥的研發與創新，如何開發出具有自主知識產權和高附加值的新藥，加強企業的核心競爭力正在成為阻礙企業發展的最大問題。（2）國內競爭進一步加劇且具惡性化的特征。隨著醫藥市場需求的進一步壯大，國內各省市的政府和企業都意識到機遇的到來，正紛紛行動起來，通過一系列政策、措施來推進本省區醫藥產業的發展。問題是各省的政策與措施都具有明顯的同質化的特征，這也使競爭具有明顯惡性化的特質。

三、促進江蘇省生物醫藥產業的措施與途徑

針對以上分析中出現的突出問題，現在阻礙江蘇省生物醫藥產業發展的首要因素是缺乏自主創新能力，應該發揮人才、研發等方面的優勢，加強規模集聚，從而提高自主創新能力，具體措施如下。

1.迎強策略——壯大自主創新產品

促進醫藥企業加快向研發設計高端環節延伸，支持企業加強自主創新體系建設，建立健全研發機構，引進一流研發人才，加快新藥產業化進程。圍繞“國家重大新藥創制專項”有關重點項目，提前介入、全程跟蹤創新藥物研發和注冊申報工作，降低研發中的政策、技術和市場風險，盡可能縮短新藥申報周期和上市時間。完善藥品注冊管理體系，加強對新藥研發企業的鼓勵和保護，形成“創新、知識產權、獲利、再創新”良性循環，推動全省新藥研發從仿制為主向創仿結合、創新為主轉變。

2.重構與優化策略——優化產業布局

政府應綜合考慮五大醫藥產業集群的特點，圍繞其優勢，加大投入，吸引投資，推動五大醫藥產業集群的結構優化；分類培育，形成規模生產，爭取形成更多上規模的醫藥生產基地，并由此帶動其他產業的發展，逐步形成“拳頭產品”，進而以優勢產品為導向培育優勢企業，以優勢企業為導向培育優勢產業，最終形成以優勢產品為主干的區域產業體系和相應的支柱產業結構。

3.避弱策略——發展醫藥外包和藥品物流產業

大力扶持醫藥研發服務外包發展，規范藥品臨床前研究行為，保障醫藥研發服務外包規范發展。建設成符合GLP（藥物非臨床研究質量管理規范）要求、可對創新藥物進行準確安全性評價的機構，為開展醫藥研發服務外包提供技術支撐。通過現場辦公等形式，及時幫助解決發展中面臨的困難和問題，支持重點醫藥研發服務外包基地建設。

4.資源整合策略——推進醫藥研發公共服務平臺建設

充分發揮全省科教優勢，整合社會資源，推動建立形式多樣的政、產、學、研合作聯盟。加大對省食品藥品檢驗所和省醫療器械檢驗所的投入，加快區域性藥品檢驗檢測中心建設，完善新藥檢測和安全性評價等公共服務平臺，形成完備的醫藥研發技術支撐體系。

四、結束語

江蘇省生物醫藥行業要發揮在人才、研發、產業等方面的優勢，加強產業集聚，發揮規模效益，把提高自主創新能力作為發展的首要任務，通過并購、重組等方式不斷向產業的上下游發展，構建了醫藥研發和制造產業鏈，提升產業競爭力，實現江蘇省生物醫藥產業的跨越發展。

參考文獻：

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