黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)策略研究

陳 曦

（哈爾濱學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

一、黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)的意義

當(dāng)今世界，大眾化和全球化旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游日益成為現(xiàn)代社會(huì)重要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游業(yè)已經(jīng)成為全球規(guī)模最大和發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。順勢(shì)而行，黑龍江省“十二五”規(guī)劃綱要中提出要將北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為世界知名品牌，實(shí)現(xiàn)黑龍江旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越。站在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧龍江的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，把旅游業(yè)培育發(fā)展成為黑龍江經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，集中體現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切需要；二是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑；三是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善人民生活的重要舉措；四是增強(qiáng)黑龍江文化軟實(shí)力、民族凝聚力和國(guó)際影響力的有效載體；五是提高全省居民文明素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。當(dāng)前，黑龍江旅游正處于良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期。黑龍江是東北亞合作的開(kāi)放前沿和橋頭堡，全球經(jīng)濟(jì)回暖將為黑龍江旅游注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，黑龍江較強(qiáng)的綜合實(shí)力、通達(dá)的交通條件、突出的資源優(yōu)勢(shì)、日益壯大的市場(chǎng)支撐和獨(dú)特的地域文化，彰顯出黑龍江旅游良好的綜合條件優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)有力的資源整合能力，成為黑龍江旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。

二、制約黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)的主要問(wèn)題

第一，缺乏像黃山、泰山、張家界、九寨溝、桂林山水等在全國(guó)乃至世界有重大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型品牌旅游區(qū)。現(xiàn)有的旅游區(qū)，無(wú)論在體量、知名度、綜合效益等方面，都存在較大差距。對(duì)核心旅游資源的挖掘利用與整合不夠。

第二，旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)失衡，哈爾濱主導(dǎo)全省旅游格局的地位異常突出。2013年，哈爾濱市接待國(guó)內(nèi)、外游客比重占全省的26.1%，旅游總收入占全省的45.9%。如何借哈爾濱的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)深度開(kāi)發(fā)旅黑市場(chǎng)的延伸性消費(fèi)，全面提升旅黑游客的人均消費(fèi)水平是亟待解決的重要問(wèn)題。

第三，區(qū)域旅游形象知名度、美譽(yù)度仍存欠缺，致使尚未形成全國(guó)性乃至全球性的大市場(chǎng)格局。2013年，本省客源占國(guó)內(nèi)游客比重為71.7%，中遠(yuǎn)距離市場(chǎng)比重偏低。入境客源亦以俄羅斯、日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家的入境市場(chǎng)為主，并且其中88.9%的外國(guó)旅游者來(lái)自第一客源國(guó)俄羅斯。

第四，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)亟待提升，旅游環(huán)境建設(shè)、旅游服務(wù)品質(zhì)、旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)等各方面問(wèn)題較多。一是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不完善，旅游要素配套不盡合理，新業(yè)態(tài)發(fā)育不足；二是產(chǎn)業(yè)盈利能力較低，龍頭企業(yè)品牌不多，小、散、弱現(xiàn)象突出；三是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、融合度低，產(chǎn)業(yè)聚集不足；四是旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，精細(xì)化、精致化、精專(zhuān)化不足；五是旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。

第五，存在季節(jié)性約束問(wèn)題，旅游旺季主要集中在冬夏兩季，旅游投入的綜合效益相對(duì)較低，不易吸引大的旅游投資項(xiàng)目。如何有效延伸春秋旅游市場(chǎng)、拓展冬夏客源市場(chǎng)，將成為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省必須解決的難題。

三、黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)策略分析

圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省的目標(biāo)，以全面提升黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，針對(duì)黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其存在的核心問(wèn)題和關(guān)鍵約束，重點(diǎn)可從如下路徑來(lái)展開(kāi)黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省的建設(shè)：

首先，依托國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和黑龍江省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的有利契機(jī)，著力打造北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和貿(mào)易旅游綜合開(kāi)發(fā)工程的同時(shí)，在旅游空間上實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：第一，一帶突破：培育遼寧沿海旅游增長(zhǎng)帶，全力打造“北方國(guó)家海岸”，搶占北方海洋旅游的制高點(diǎn)，打造國(guó)家第一條風(fēng)景道和自駕車(chē)旅游示范線；第二，一區(qū)整合：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)都市旅游區(qū)，推進(jìn)同城化和一體化建設(shè)，構(gòu)建“一核、一圈、一帶”的空間布局，建設(shè)成為中國(guó)乃至東北亞地區(qū)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的都市旅游區(qū)；第三，培育兩個(gè)新興增長(zhǎng)極：葫蘆島和丹東，形成四極聯(lián)動(dòng)（沈大葫丹）的格局，全面帶動(dòng)全省旅游的整體躍升。

其次，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)機(jī)制體制改革，是構(gòu)建黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)的核心動(dòng)力。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)雙重性質(zhì)，涉及交通、建設(shè)、環(huán)保、工農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工商等社會(huì)絕大多數(shù)的部門(mén)和行業(yè)，依托現(xiàn)在的旅游行政機(jī)構(gòu)，難以推進(jìn)旅游業(yè)的有效管理，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理和企業(yè)機(jī)制改革是必由之路[2]。

最后，面向未來(lái)休閑度假旅游需求的迅猛發(fā)展和專(zhuān)項(xiàng)旅游的快速成長(zhǎng)，重新認(rèn)識(shí)黑龍江旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力打造黑龍江旅游新品牌。要立足成為東北旅游組織中心，整合東北旅游資源為黑龍江服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)三條跨區(qū)域的精品觀光旅游線：一是東北大通道旅游精品線路，二是東北邊境生態(tài)旅游精品線路，三是黑蒙塞外風(fēng)情旅游精品線路[3]。另外，依托獨(dú)特的氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足豐富的生態(tài)、冰雪、濕地、溫泉、都市和鄉(xiāng)村度假資源，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生度假、溫泉冰雪度假、高爾夫度假、山地度假、都市休閑、鄉(xiāng)村度假、郵輪游艇度假等系列度假旅游基地，支撐形成休閑度假旅游產(chǎn)品體系。還要深度挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，全面推進(jìn)黑龍江四季旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，并著力挖掘黑龍江特色旅游資源，如工業(yè)遺產(chǎn)、北國(guó)濕地、界江界湖等，積極培育新興旅游品牌。

[1]武虹劍，李仲?gòu)V.旅游強(qiáng)省的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)體系研究[J].旅游學(xué)刊，2008，(4)：53-57.

[2]鐘沖.中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)政策的演變趨勢(shì)與展望[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，(1)：65-68.

[3]章琦.發(fā)展黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的思考[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011，(1)：65-70.