陡河水庫上游水源地水土保持生態(tài)治理現(xiàn)狀及對策分析

【摘 要】陡河水庫上游水源地堅持以小流域為單元，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，并綜合運(yùn)用工程、生物、管理等措施，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)”三道防線，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到有效改善。對影響該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要問題及原因進(jìn)行分析，提出了科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、完善管理運(yùn)行機(jī)制等措施。

【關(guān)鍵詞】水土流失 問題成因 生態(tài)治理

陡河水庫始建于1955年，位于唐山市市區(qū)東北15公里處的開平區(qū)雙橋鄉(xiāng)，水庫上游流域總面積530.4km2，總庫容5.152億m3，是一座具有防洪、灌溉、供水等綜合效益的大型水利樞紐工程。陡河發(fā)源于燕山山區(qū)，上游分為東西兩支，東支為管河，兩河于開平區(qū)雙橋村附近交匯，以下始稱陡河，沿山麓臺地流入陡河水庫。陡河下游穿過唐山市區(qū)后入豐南境內(nèi)，于黑沿子鎮(zhèn)澗河村東入渤海。陡河水庫每年可供水量2.35億m3，不僅是唐山市區(qū)工業(yè)和生活用水的最重要水源地，而且是沿海經(jīng)濟(jì)帶及下游農(nóng)業(yè)灌溉用水的重要水源地。因此，陡河水庫上游的水土保持生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系到唐山市區(qū)及下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水及生態(tài)環(huán)境用水需求。

1 水土流失及治理現(xiàn)狀

陡河水庫上游涉及豐潤、灤縣、開平、遷安四個縣（區(qū)）， 包括10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個村，人口16.57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.57萬人，農(nóng)業(yè)勞動力8.52萬人，人口密度312人/ km2。該區(qū)植被類型為山地灌木草叢類，林草覆蓋率19.5%。土壤侵蝕以水力侵蝕為主，重力侵蝕也比較活躍。水力侵蝕主要以面蝕、溝蝕的形式出現(xiàn)；重力侵蝕主要發(fā)生在河流兩岸、山坡及田坎，以滑坡、瀉溜、崩塌等形式呈現(xiàn)。土壤侵蝕模數(shù)約為300—5000t/km2.a，年土壤流失量80萬t。由于受到自然因素和人為因素影響，陡河水庫控制流域生態(tài)環(huán)境日益惡化，植被退化較嚴(yán)重，水土流失呈加重趨勢；庫區(qū)水質(zhì)受到不同程度的污染，嚴(yán)重制約水資源效益的正常發(fā)揮及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2 影響生態(tài)環(huán)境的主要問題及原因

2.1 人為因素增加，水土流失日趨嚴(yán)重

該地區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量650mm，降雨量時空分布不均，主要集中在7-9月，大部分以暴雨大雨形式出現(xiàn)，歷時短，強(qiáng)度大，冬春季干旱少雨。北部山丘區(qū)坡度較大，土壤結(jié)構(gòu)松散，植被稀疏，坡腳徑流沖刷較大，易造成河流兩岸、山坡及田坎出現(xiàn)滑坡、崩塌等水土流失災(zāi)害。人為因素是造成本地區(qū)水土流失加劇的主要原因，體現(xiàn)在兩方面：（1）亂砍亂伐、陡坡耕種、亂牧現(xiàn)象依然嚴(yán)重；（2）目前該區(qū)亂采、亂挖、大規(guī)模剝離山體采石現(xiàn)象十分突出，水泥廠、石灰窯隨處可見，流域上游及水庫周邊地區(qū)有各種小型采礦企業(yè)80多個（采煤、石、鐵礦等），小型石灰窯、水泥廠達(dá)200多個，還有陡河電廠、冀東水泥等大型廠礦企業(yè)。

2.2 水資源污染較嚴(yán)重

陡河上游的兩條支流泉水河和龍灣河入庫水質(zhì)為飲用水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染為氨氮和生化耗氧量。陡河水庫由于從灤河調(diào)水，庫區(qū)水質(zhì)達(dá)到飲用水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)項目主要為酸堿度、氟化物、氨氮、汞。陡河流域水質(zhì)污染的來源一是點(diǎn)污染，包括庫區(qū)周邊居民生活污水、工業(yè)廢水、陡河電廠煙塵等的不合理排放，另外，陡河電廠冷卻循環(huán)水造成水庫大面積熱污染；二是面污染，它與庫區(qū)上游農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用有關(guān)，流域內(nèi)植被度低也有較大影響。

2.3 水土保持生態(tài)治理速度慢、標(biāo)準(zhǔn)低

近幾年來，各級政府和群眾投入了一定的人力財力物力，有計劃地開展小流域綜合治理，但仍存在一些問題。（1）水土保持生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)需要提高。（2）水土保持生態(tài)治理的投入不足。（3）治理成果難以正常發(fā)揮效益。邊治理、邊破壞，治理少、破壞多是當(dāng)前水土保持生態(tài)治理面臨的一個普遍問題。

3 水土保持生態(tài)治理對策分析

3.1 科學(xué)規(guī)劃，高度重視前期工作

陡河上游水土保持生態(tài)建設(shè)是涉及該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)全面改善的一項系統(tǒng)工程，必須貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，把水土保持生態(tài)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，深入調(diào)查，充分論證、科學(xué)謀劃。

3.2 提高標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施綜合治理

通過因地制宜、科學(xué)布設(shè)各項措施，逐步實(shí)現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由低水平向高標(biāo)準(zhǔn)、由單純治理向綜合開發(fā)的轉(zhuǎn)變，最大限度地控制水土流失。

3.3 建管并重，完善管理運(yùn)行機(jī)制

（1）完善工程管護(hù)體制、機(jī)制。（2）加大預(yù)防監(jiān)督管理力度。（3）加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，減少面源污染。

3.4 拓寬渠道，探索資金投入機(jī)制

水土保持生態(tài)綜合治理工程范圍廣，需要大量的資金投入，同時又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機(jī)制，多渠道籌集資金，加大綜合治理投入。

3.5 協(xié)作聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)部門政策集成

陡河水庫作為唐山市的重要水源地，其水土保持生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)作為政府的一項重點(diǎn)工程，集多方之力進(jìn)行綜合治理，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，群眾廣泛參與”的建設(shè)管理體制。水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等部門緊密協(xié)作，實(shí)行多部門項目與資金整合，共同參與實(shí)施大項目的工作機(jī)制，把小流域治理與新民居建設(shè)、礦山披綠、退耕還林、農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境整治、污水處理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等有機(jī)結(jié)合起來，以水保工程為依托，以生態(tài)效益為中心，以防治水土流失、恢復(fù)植被和合理利用土地資源為前提，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)的政策和技術(shù)措施的目標(biāo)取向，實(shí)行項目拼盤、部門聯(lián)動、各司其職，實(shí)現(xiàn)政策集成、確保水土保持生態(tài)治理投資到位，整體推進(jìn)，效果顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王先禮.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持，2005（2）：16-17.

[2] 唐山市水務(wù)局，河北省唐秦水文水資源勘測局，唐山環(huán)境地質(zhì)勘察院，唐山水資源評價[R].2008.

作者簡介：李軍（1977—），男，河北唐山人，高級工程師，主要從事水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理。