我國知識產權人才教育及其存在的問題與探索

朱薈彬

【摘 要】知識產權戰略已成為衡量一個國家競爭能力的重要標志，知識產權戰略實施的重要支撐源于知識產權人才的培養。本文通過對我國30年來知識產權人才教育的發展、美國和日本先進的知識產權教育發展經驗進行了綜合分析，總結出我國在知識產權人才教育中存在的問題，并進一步對我國知識產權教育的思考與探索進行了闡述。

【關鍵詞】知識產權教育 知識產權人才 人才培養

從1985年至今，我國專利法實施走過了30年的歷程。30年來，我國知識產權事業在取得了重大的發展和舉世矚目的成就的同時，也面臨著挑戰。隨著世界性的科技進步、經濟全球化的迅猛發展，我國也面臨日趨激烈的國際經濟競爭。知識產權在發展本國經濟，參與世界競爭，推動社會發展中的重要地位凸顯，它已成為衡量一個國家競爭能力的重要標志[1]。知識產權事業的發展，離不開知識產權人才，如今知識產權人才，不僅需要具備創新意識和創新能力，還要具備知識產權觀念和知識創新成果的保護能力，這就給我國的知識產權教育提出了更高的要求。

1 我國知識產權人才教育的發展

1.1 20世紀80年代-90年代我國知識產權人才教育的發展

20世紀80-90年代，我國知識產權教育還是小范圍教育，主要在專利局和高校中進行。在中國專利法公布之前，國家專利局和原國家教委通過舉辦培訓班和選送有關人員國外進修學習的方式為中國高校培養了第一批知識產權教學、科研、實務的骨干和學科帶頭人。隨著中國《商標法》《專利法》的頒布，北京大學、中國人民大學、華中科技大學等先后成立了知識產權教學研究中心，為中國知識產權教育做了思想、 理論和組織上的準備，部分高校開設了知識產權選修課、公共課，開辦了雙學位、碩士試點班等，開始在高等院校中開展知識產權教育和知識產權制度研究等基礎工作[2]。隨后清華大學、華南理工大學、武漢大學、中南財經政法大學等院校相繼成立了知識產權學院、專業、中心、基地等。

以北京大學為例，其在1985年底成立了知識產權教學研究中心，承擔起全校的知識產權選修課及國內、外的學術交流；從1986年開始，為全校理工科的部分本科生及研究生開設了知識產權基礎、專利法、發明學及專利文獻檢索等選修課程；在 1989 年招收知識產權碩士生試點班[3]；1992 年，北京大學和機電部合作辦了知識產權函授教育班，應邀完成了知識產權函授教育的全套教材及配套的輔導教材，參加這個函授班的有：機電部下屬各單位從事專利工作、企業管理工作及科技與科技管理人員，并應邀開展有關知識產權的針對性的講座[3]；并于 1993 年 9 月成立了中國第一個知識產權學院，開始招收知識產權雙學士學位班學生、碩士生和博士生[2]。

1.2 21世紀以來我國知識產權人才教育的發展

隨著高校知識產權教育的發展，中國高校為國家培養了數以千計的各種層次的知識產權專門人才，為中國知識產權制度的完善和發展打下了良好基礎；同時，總結和積累了知識產權教育和人才培養的經驗。21世紀以來，中國知識產權教育更加專業化和普及化。

1.2.1專業化

有了近十年的基礎，高等院校的知識產權教育進一步發展和完善。我國的大學知識產權教育層次越來越豐富和多樣，目前已經形成了基礎教育、學歷教育和專門教育相結合的培養形式[4]。知識產權法學已經成為法學本科學生必修的核心課之一；對于非法學本科學生，則將知識產權法學作為通識課程，供學生選修，為這類學生提供知識產權基礎知識教育[4]。到現在為止，許多理工科院校和綜合性大學都開設了知識產權法學課程，供其學生選修，且取得了良好的效果。

企事業單位也開始對急需的知識產權人才而進行短期專門培訓。這種教育形式針對性強、培訓知識具體、應用性強，能夠充分滿足各單位需要[4]。

1.2.2普及化

在一些經濟發展比較好的省、市，知識產權基礎教育方面已經初成系統，形成了相應的管理機構、專門的教育經費和監督評議機制。在這種機制中，管理部門提供專項知識產權教育經費、培養專門的知識產權教育教師隊伍，制定相關教學方案以及適當的考量和評價制度，形成知識產權教育進校有專人教，專案學，專門制度考量的良好局面[5]。

例如，廣東省從2006年起開始在中小學實施知識產權教育試點示范工作。按照要求，進入試點的學校需符合各項要求，如校領導重視知識產權教育、擁有知識產權師資隊伍，開設知識產權教育課程、學校團隊開展普及知識產權的體驗和實踐活動、積極開展發明創新活動、組織師生參加省內外的青少年發明創新比賽等。在這樣的政策的推動下，廣東省南海市，確立了“知識產權教育要從娃娃抓起”的目標， 將知識產權教育放在小學、 初中的綜合實踐活動課和高中的研究性學習課中，將知識產權教育和實際相結合，形成了以南海為代表的廣東模式[5]。

再如福建省也制定了《中小學知識產權普及教育試點工作方案》，在該方案中，開展知識產權普及教育試點學校申報條件包括：重視以知識產權普及教育為主要內容的創新教育；利用學校網絡、宣傳欄、校報等平臺，發揮學生團體的積極作用，開展普及知識產權的體驗教育和實踐活動；積極鼓勵中小學生開展科技小發明、小創造等活動，支持鼓勵學生申請專利；各類青少年科技創新大賽獲獎的學校可優先考慮。

于此同時，無論是在校學生還是知識產權從業人員，其也都越來越重視知識產權。從專利代理人資格考試來看，2014全國專利代理人資格考試的影響進一步擴大，統計數據顯示，今年首次報名人數為1.6817萬人，占總人數比例為57.3%，比2013年增長近28%。在2012年關于在職研究生可以報考的規定出臺后，2014年在讀研究生報名人數為3864人，比2013年增長75%。

2 國外知識產權教育

2.1 美國知識產權教育

美國是當今世界經濟、科技強國。于此同時，其也是知識產權戰略的創始國，實施知識產權戰略已有90年歷史。一直以來美國都非常重視知識產權人才培養和知識產權教育工作[1]。美國專利商標局制定了面向 21 世紀的美國知識產權戰略，其戰略目標是建立保持美國發明人在全球競爭優勢所需要的專利商標制度，將專利商標局發展成一個以質量為核心， 對市場變化反應靈敏的市場驅動型知識產權機構[6]。為了實現這一目標，其重要步驟之一就是加強員工培訓，改革工作流程，提高人才隊伍素質，并為科技研發人員開設知識產權訓練課程。

在美國的知識產權高等教育中，教學內容除了法律必修課外，還為學生提供大量的知識產權相關選修課程。全美各大法學院均開設的核心知識產權法律課程，此外各大法學院還根據自身辦學特色，提供緊跟時代需求的知識產權課程，包括基因和法律、運動法、許可和技術轉移、知識產權戰略和管理、知識產權訴訟、知識產權交易等課程。在美國高校的知識產權專業教育的培養目標重心是企業知識產權法務管理人員[4]。美國知識產權專業學生畢業后，大部分做了企業的內部律師，幫助企業制定知識產權策略、應對知識產權糾紛，利用知識產權幫助企業達到更好的發展。

2.2日本知識產權教育

日本對知識產權教育非常重視，其是世界上實施知識產權戰略非常成功的國家之一。2002 年日本提出了“知識產權立國”的戰略目標，制定了“日本知識產權戰略大綱”，把知識產權教育和人才培養作為日本面向 21 世紀知識產權戰略的支柱之一[6]，并采取了相應政策措施和專門的資金投入，保證該戰略的落實。在知識產權戰略實施過程中，日本建立起了完善的知識產權教育體系，內容包括針對中小學的知識產權啟蒙教育；對大學生和研究生的知識產權普及教育；對專門人才的培養以及師資培訓等。在開展知識產權教育中日本政府既重視知識產權專業人才的培養，同時又注重對一般國民的知識產權普及教育，提高了整個國民的知識產權意識，形成了一個尊重知識產權、 創造知識產權和保護知識產權的良好氛圍，為國家實施知識產權戰略奠定了堅實的基礎[1]。先進的知識產權教育促使日本成為從知識產權戰略中崛起的最為成功的國家。

3 我國知識產權人才教育和培養中遇到的問題

3.1知識產權意識缺乏普及度低

我國知識產權教育普及度還較低。根據國家知識產權局等部門2011年的社會公眾知識產權認知程度調查，文化學歷層次較高的人群表示自己了解或聽說過“知識產權”，且了解知識產權最主要的渠道是通過媒體，占76.8%[7]。這說明，在文化層次較高的人群中，對知識產權也僅僅是了解或聽說，對于知識產權的具體內容、保護途徑等并沒有具體的了解，且其來源也主要依賴與媒體，如網絡、電視等，并沒有受過專門的知識產權教育。

近年來，雖然我國知識產權教育從形式與內容、廣度與深度都在不斷的完善，但是由于我國實施知識產權制度時間較短， 全社會知識產權文化意識相對還比較薄弱。

以科研機構為例，陜西楊凌農科城，累計誕生了200多個植物新品種，但是其中只有2個申請了植物新品種保護。還有一些高校實驗室，較為重視發表文章，而忽視申請專利，當文章發表之后，再去申請相關專利時卻發現自己的文章已經破壞了專利申請的新穎性或創造性。我國企業的知識產權保護意識也很薄弱，許多企業尚處在有制造無創造的狀態，在這種狀態下，一旦發生糾紛，企業必然陷入進退兩難的境地。對于公眾，有相關調查顯示，雖然公眾了解知識產權，認為保護知識產權很重要，但在個人的行為選擇上卻仍然選擇侵害知識產權，較為直接的表現就是購買仿冒商品、盜版書籍。

3.2 高校知識產權教育理念的問題

隨著我國知識產權戰略的實施，高校的知識產權教育也在不斷完善，但是其教育理念還是存在一定的問題。

我國目前的知識產權人才教育和培養更多地遵循法學教育模式，根據學校傳統的學科專業設置來培養知識產權人才[3]，許多高校在教學中主要向學生傳授知識產權法律知識而很少介紹專利申請、 專利審查、 商標注冊、侵權維護等方面的實踐知識[8]，既削弱了知識產權教學的效果，也與企事業單位等市場主體的人才需求相脫節。

3.3 知識產權師資力量缺乏

知識產權師資隊伍的建設是進行知識產權人才教育和培養的前提和基本保障，師資隊伍的數量和質量直接影響著知識產權人才培養。而知識產權師資力量的建設不與與知識產權人才的需求同步，其是超前于知識產權人才的需求的。但是我國知識產權教育的師資力量依然比較缺乏[8]。以陜西省為例，據2006年的不完全統計，全省高校專門從事知識產權理論與學術研究的專職教師不足60人；全省專利中介機構24所，其中擁有專利代理資格的共123人；全省法院系統從事知識產權案件審理工作的人員不足 50人[9]。

依照國際慣例，企業需要按技術人員的4%配置知識產權專業人員，以我國2012年的200多萬名技術人員計算，全國需要約8萬名知識產權專業人員，以應對企業知識產權的管理、訴訟以及其他業務的需要。從這樣的數據來看，我國的知識產權人才配備明顯不足。

4 知識產權教育的思考與探索

4.1普及知識產權教育，加強知識產權保護意識

在知識產權普及化教育方面，知識產權相關部門可以專門建立針對普通公眾的知識產權的學習網站，并增強網站的趣味性和互動性，如知識產權有關的漫畫、專利申請流程等各種知識產權學習資源。對于企業，政府部門可以針對企業的產品特點，針對性的對其進行知識產權培訓，喚起企業的知識產權保護意識；并且可以在中小學校舉辦關于知識產權的比賽和實踐活動，讓青少年對知識產權概念做到早接觸、早掌握，為未來的知識產權人才培養夯實基礎。

4.2加強高校的知識產權教育實踐性，擴大知識產權人才培養范圍

如上所說，我國的知識產權高校教育，多偏重知識產權理論的傳授，相對缺乏對學生應用技能訓練[4]。除了部分必修課外，可以設置豐富的知識產權相關選修課程，由學生根據自己的職業定位，進行選課。其中的必修課、選修課中要加強靈活多樣的實踐課程的開設，利于培養學生多方位的職業技能。在教學方法上，加強實踐教學，可以進一步借鑒美國的案例教學法、診所式教學法、模擬法庭，擅用多媒體，增強教學內容的視覺性、趣味性、應用性[4]。

在如今的知識經濟的大潮中，知識產權專業教育的培養目標重心應該是企業知識產權法務管理人員。為此高校必須采取強有力的知識產權教育策略，培養企業急需的知識產權人才，如針對具備中高級管理水平的專業人員和具備科學和工程背景的人士開設在職碩士課程，課程可涵蓋知識產權法與技術管理等多項內容。

4.3加強知識產權從業人員教育，提高產權保護水平

知識產權代理人是知識產權從業人員中的一個較大群體。我國需對知識產權代理人提出了相關的要求，出必須取得代理資格證之外，還應結合知識產權教育的特點以市場為導向建立知識產權資格能力的評判框架以及遠程知識產權專業教育平臺，指導知識產權代理人、培訓機構，有效地提高各種知識產權人才培訓的水平。

為了讓知識產權從業人員更有效的獲取資源，知識產權相關部門可以建設針對專業人士的知識產權網站和信息檢索服務，為其提供完備檢索服務，協助他們收集知識產權信息，搜索世界范圍內的先進技術和商業情報，預測技術走勢，并提供知識產權的許可使用權等交易服務[10-11]。除此之外，我國還可以加強推行專門針對商業需要而特別設立的知識產權教育項目，鼓勵所有工商業企業采用最佳的方式對其知識產權進行保護，并制定相應的知識產權管理策略。

參考文獻：

[1]徐萍.關于知識產權戰略與知識產權教育的思考[J].大連大學學報，2007，28（5）：113-117.

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[4]錢江.比較視野下的中美知識產權教育[J].消費導刊，2011（4）：243-244.

[5]郭玉瓊.我國知識產權教育的現狀及對策思考[J]. 廣西青年干部學院學報，2008，18（4）：61-63，69.

[6]陳美章.對我國知識產權戰略的思考[J].知識產權，2004（1）：7-8.

[7]中國知識產權報.2011年社會公眾知識產權認知程度調查分析報告. http：//www.cipnews.com.cn/showArticle.asp？ Articleid = 22235.2011-12-12.

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[9]鄭輝.知識產權人才培養的師資隊伍建設研究[J].知識產權，2012（11）：82-85，94.

[10]曹新明等.我國知識產權人才現狀及其培養思路[J].知識產權年刊，2006（1）：12-15.

[11]賈引獅.新加坡知識產權教育與人才培養研究[J].南寧職業技術學院學報，2015， 20（1）：35-37.