淺談如何加強國有企業反腐倡廉工作

【摘 要】社會領域反腐倡廉是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，關系到黨的執政基礎和經濟社會發展全局。國有企業作為社會領域的重要組成部分，如何深入有效地推進工作，對于有效反腐倡廉意義重大。本文在分析國企反腐倡廉工作的重要性的基礎上，著重從五個方面對加強國有企業反腐倡廉工作提出了一些建議。

【關鍵詞】國有企業 反腐倡廉 對策

國有企業反腐倡廉是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，關系到黨的執政基礎和經濟社會發展全局。2011年，中紀委、監察部和預防腐敗局提出社會領域反腐倡廉工作；2012年，安徽省紀委安排部署工作，并于今年在全省開展試點工作繼續推進，尋求突破。國有企業作為社會領域的重要組成部分，如何深入有效地推進工作，對于有效反腐倡廉意義重大。

1 認識國有企業領域反腐倡廉工作的重要性

（1）國企反腐倡廉工作是源頭治腐的重要組成部分。國有企業參與激烈的市場競爭，在項目競標等環節，往往迫于一些要求，進行利益輸送。劉志軍事件后，鐵路系統查處了一批領導干部。其中也反映出有的企業在爭取工程項目中想辦法送、找關系送，這既是害自己，同時也是害別人。究其根本，在治理權力部門腐敗問題的同時，其他領域一樣不能忽視，所以說國有企業領域反腐倡廉工作也是源頭治腐的重要組成部分。

（2）國企反腐倡廉工作是全面反腐倡廉工作的延伸。現在中央把除了黨政機關以外的都劃入社會領域反腐倡廉范疇，主要包括5個方面：一是社會組織，包括社團、基金會、律師協會等；二是企業，包括國有企業和非公有制企業；三是事業單位，包括科教文衛體等事業單位；四是基層自治組織，包括社區、村委會等；五是市場中介組織，有些地方出問題是跟中介組織有直接關系。由此可見，社會領域反腐倡廉工作范圍非常廣，任務非常重，難度也很大，其重點由以前的黨政機關進一步延伸到社會各個領域。

（3）國企反腐倡廉工作是紀檢監察工作的一項重要內容。過去安徽省國有企業紀檢監察機構做了大量工作，比如黨風廉政教育、懲防體系建設、廉潔風險防控、查辦案件等等，這些為社會領域反腐倡廉打下了堅實基礎，但按照安徽省委、省紀委的新要求和標準，還有許多值得深化的地方。把國有企業領域反腐倡廉工作完成好，對于進一步提升紀檢監察和國資監管工作的水平，是一個非常好的契機和切入點。

2 切實把反腐倡廉工作做出成效

2.1大力推進國企領導人員廉潔從業教育

一是開展黨紀、政紀、法規教育。要通過加強“三風”建設等黨紀條規教育，使企業領導人員時刻保持清醒的頭腦，明確是非界限，知道什么該做，什么不該做，違反規定要受到什么處分，增強企業領導人員廉潔自律意識和遵紀守法的自覺性。

二是開展理想、信念、宗旨教育。強化企業領導人員的公仆意識，使其自覺樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，培養正確的人生觀、世界觀、價值觀。要結合集團公司開展的“我是黨員我帶頭，黨員要有黨員樣”的主題實踐活動，結合企業實際，引領強化廣大干部職工勤廉從業、正氣興企的意識，增強企業的凝聚力、戰斗力、控制力，密切黨群、干群關系。

三是開展主題教育活動教育。創業難，守業更難。要使各級領導人員認識到，企業雖然發展壯大了，但艱苦奮斗的精神不能丟，奢侈擺闊、愛攀比、窮燒包的習氣不能生。要警惕奢侈浪費之時，就是腐化墮落之日，寧可清貧自樂，不作濁富多憂。結合集團公司學習型黨組織建設、三風轉變和創先爭優工作推進，通過多種形式開展集團公司“從業持勤儉、建功三千萬”的主題教育系列活動，在全礦黨員干部中開展作風大檢查評議，遏制奢侈浪費等不良習氣。

2.2約束國企領導人員的用權自律行為

第一，認真貫徹落實國有企業領導人員廉潔從業相關規定，增強制度的執行力。要完善并堅持領導人員廉潔從業警示談話制度、個人重要事項報告制度、干部述職述廉制度、黨風廉政考核制度、民主測評干部制度等相關制度規定，加強各級黨員干部的黨性修養，增強價值觀念和自我約束能力，注重從制度源頭上消除腐敗滋生的土壤。

第二，研究制定新的制度和規范，增強制度的創新力。要堅持解放思想，與時俱進，跟上形勢發展需要，不斷總結和研究新情況，發現新問題，做到在繼承中創新，在探索中發展，在完善中提高。重點要抓好工程管理、財務管理、招投標、工資分配、小金庫、決策執行力、損失浪費等重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度創新工作，強化源頭控制，加強過程監管，從嚴責任追究。

第三，狠抓各項制度的落實，增強制度的控制力。制定制度不是目的，關鍵在于落實。目前一些腐敗現象比較嚴重，職工群眾很不滿意，原因就是執紀不嚴，對違紀分子的處分失之于軟，失之于寬，削弱了紀律的嚴肅性和震懾力。要有效遏制腐敗現象，就必須嚴肅執紀，痛下決心，不姑息遷就，才能使違法違紀者或躍躍欲試者望而生畏，不敢越雷池半步，從根本上打消他們的僥幸心理。

2.3提高企業領導人員廉潔自律的自覺性

一是強化監督意識。企業領導人員特別是“一把手”要正確看待和使用手中的權力，明確有權必有責，用權受監督，不斷增強接受監督的意識，始終自覺地將自己置于黨和職工群眾的監督之下，以自己的“身正”，使身邊的職工群眾“不令而行”。

二是前移監督關口。做到未雨綢繆，防范于未然，要超前預測，事前防范，把監督的關口前移，完善事前，事中監督制度，要不斷健全完善對領導人員權力運行過程的防范預警機制，做到對領導人員權力運行過程中普遍性的問題早定制度，約束在前；對傾向性的問題早定措施，防范在前；對苗頭性的問題早打招呼，教育在前。

三是要大力推進礦務公開。要做好企務公開，并納入制度規范，增加辦事透明度。要發揮好職工評議的作用，堅持由職工對單位領導人員特別是“一把手”進行測評，把測評結果作為衡量領導干部德、能、績、勤、廉的重要依據。要有效發揮黨內監督、群眾監督、職能部門監督、媒體監督作用，形成監督合力。要搞好礦、科（區、隊）務公開工作，堅持ABC卡計分上墻、工資上墻、監督上墻。

2.4嚴格監管，積極開展企業效能監察工作

實踐證明，效能監察是企業紀檢監察部門與企業生產經營管理很好的結合點，通過效能監察能夠發現企業在生產管理中的漏洞，挽回和避免企業經濟損失，提高經濟效益，規范企業經營管理。

一是要堅持效能監察與企業中心工作相結合。要按照“圍繞中心抓監察，抓好監察促效益”的工作思路，堅持實事求是，邊查邊改，堵塞漏洞的原則，注重圍繞企業重大改革措施和經營管理決策的落實選題立項，圍繞企業生產經營管理中的突出問題選題立項，圍繞職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。

二是要堅持執紀辦案與效能監察相結合。通過“監察”發現違紀線索，一查到底，堅決懲治因失職、瀆職、貪污受賄給企業造成損失的違法違紀行為。做到發現問題與業務指導相結合，整改問題與建章立制相結合，開展監察與查辦案件相結合，監察一個項目，堵塞一處漏洞，健全一項制度，切實發揮效能監察事前、事中、事后的監督作用。

三是要堅持審計檢查與效能監察相結合。通過“監察”和“檢查”，發現制度、管理上的薄弱環節，積極建議職能部門有針對性地建章立制，強化管理。

2.5嚴厲打擊，堅決查處違法違紀案件

嚴厲打擊和懲治腐敗，能有效震懾犯罪分子，構筑法律威懾防線。

一是要突出關鍵環節和重點領域。以領導干部和管錢管物的人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發現一起，嚴肅查處一起，堅決把頂風違紀的勢頭遏制住。

二是各單位主管領導領導要把案件查辦作為反腐倡廉建設的重要抓手。要把案件查辦工作擺上議事日程，認真研究，具體部署，及時指導。對大案要案，黨政領導要親自出馬，實行包案責任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。

三是要主動出擊擴大案源。要以群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、工資分配、工程領域、“小金庫”等問題入手，多渠道地收集和發現案件線索。同時通過對以前年度查辦的案例中綜合分析原因，查找漏洞，完善管理，健全防范機制，形成預防和懲治腐敗的整體網絡。

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作者簡介：李琳（1977-），女，漢族，安徽宿州市人，皖北煤電集團紀委政工師，本科，研究方向：紀檢監察。