論新常態下“包容性增長”的價值考量和世界歷史意義

摘要：“包容性增長”是對人類關于“包容性”和“增長”思想的繼承和發展，是人類認識的新成就。由于我國過去在實現增長的過程中沒有處理好增長中的利益分配問題，出現了增長偏離發展目的的傾向，這種增長的不包容性制約、阻礙、甚至毀掉了我國增長的發展成果，因此在經濟新常態下堅持“包容性增長”是我國當前的戰略選擇。當今世界各國的利益既相互沖突矛盾又相互聯結依存，堅持“包容性增長”能開辟“和平崛起”的新模式，是實現和平共處、構建和諧世界的現實途徑，是實現“中國夢”和“世界夢”共贏的新模式，具有世界歷史意義。

關鍵詞：“包容性增長”；利益；增長；世界歷史意義

中圖分類號：D013 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2015）03-0079-04

一、“包容性增長”升華了人類認識成果，具有豐富內涵

“包容性增長”包含著公平、正義、平等、普惠、合理分享增長與繁榮的首要含義，也包含著發展為人、關乎弱者的人文關懷理想，更包含著正確處理國家和民族關系的歷史與時代原則。它總結并升華了人類對社會發展規律的新認識，是人類認識的新成果，凝練著人類社會對解決自身存在與發展問題的新經驗。考察人類的思想史，“包容性增長”具有如下思想來源。

從外國思想史來看，“包容性”的思想是非常豐富并且不斷發展的。柏拉圖在《理想國》中認為，公平、正義和平等的社會是包容性的，這是靠社會中各個等級的人各司其職、各守其序、各得其所來實現的。面對資本主義社會的剝削和不平等，亞當·斯密在《道德情操論》中認為，如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，這個社會是不包容的，而且是有風險的，它注定要威脅社會穩定。羅爾斯在《正義論》中認為，正義是確定社會合作中的利益分配方式，正義是社會制度的第一美德，正義是實現社會包容性的機制，正義是構建社會包容與和諧的基石。吉登斯重新分析了平等的內涵，認為當前社會要建立的新的平等應該是“包容性的平等”，他反對將社會學傳統上的宏觀與微觀、個人與社會、行動與結構、主觀與客觀視作彼此獨立與對立的兩極，認為社會分層、社會不平等源于社會包容性的不足。他在《第三條道路：社會民主主義的復興》一書中第一次提出“包容性社會”的社會理想與思想主張。這是“包容性增長”思想在外國思想史中的發展軌跡。

在中國思想史中也包含著豐富的、不斷發展的“包容性”的理念和價值原則。在古代，《禮記·中庸》中有“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”的思想，孔子提出“和而不同”、“和為貴”的思想，墨子提出了“兼相愛”、“愛無差”的思想，孟子提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的思想，等等。到了近代，林則徐說“海納百川。有容乃大”，孫中山提出了“天下為公”。新中國成立之后，周恩來提出了處理國家關系的基本準則——和平共處五項原則，得到世界各國普遍認同和接受。在當前和平與發展成為時代主題的背景中，我國提出了尊重文明的多元化、發展道路的多樣性、社會制度的自主性，積極倡導構建和諧世界，以此推動世界各國在增長與發展中實現共存、共建、共贏、共享。所以，“包容性增長”是對我國文化思想精華的繼承和發展。

“包容性增長”的概念最早是在2007年由亞洲發展銀行的經濟學家提出，2009年亞太經合組織第十七次領導人非正式會議就“包容性增長”達成共識，但是對“包容性增長”做出全面闡發的是胡錦濤。胡錦濤吸收和繼承了人類關于“包容性增長”思想的精華，在2010年9月16日第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上所作的《深化交流合作實現包容性增長》和2011年4月15日在博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式上的演講《推動共同發展共建和諧亞洲》中對“包容性增長”作了全面闡發。胡錦濤指出：實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。在這個過程中，我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。習近平對“包容性增長”的思想也做了重大發展，他指出：“是踐行開放包容理念、共同開創亞太世紀，還是身體已進入21世紀而思維模式還停留在過去？……我們要共同建設互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。”所以，“包容性增長”具有如下的豐富內涵。

第一，“首先強調增長，這是‘包容性增長首要基本內涵。”“包容性增長”的首要內涵是強調經濟增長，這是改善自身生存與發展的前提條件，其最基本要求是實現發展為人的目標。對于我國，發展為人是與改善民生和實現人民群眾根本利益高度一致和高度統一的；對于世界，發展為人就是實現世界人民共享全球化的發展成果，特別是貧困人口、尤其是最不發達國家的貧困人口能享受到人類共同發展的文明成果。

第二，“包容性增長”最本質特征就是公平、正義、平等、普惠和合理分享增長與繁榮，實質就是要處理好增長中的利益問題，特別是利益分配問題，實現利益的包容和利益分配的包容，這是“包容性”的核心內涵。市場經濟中的各種利益是分化與相互博弈的，這必然會造成社會的矛盾、對立，甚至是分裂等諸多社會問題。當前，社會兩極分化嚴重，“仇富”與“仇官”現象相互助長，各種矛盾、社會問題、分裂與沖突交織在一起，社會包容性日漸缺失。這些都是由于沒有處理好增長與發展中的利益問題和利益分配問題。解決之道就是要堅持增長的公平、正義、平等和普惠的原則，即實現“包容性增長”。這是實現社會包容與和諧的現實途徑。

第三，在世界經濟全球化與區域一體化加速發展但整體發展水平又極不平衡、既有共同利益但又有利益矛盾與沖突、世界正走向多極化但霸權主義和強權政治依舊盛行的國際背景下，“包容性增長”是構建和諧世界、推動經濟全球化和世界經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人、促進貿易和投資自由化的新思想和新理念。其倡導的是包容差異，堅持多樣性和多元化，摒棄冷戰思維，視他人的發展為機遇和條件，在積極促進和實現他人的發展中實現自己的發展。最終實現世界的共同發展與繁榮。正如習近平指出的那樣：“變贏者通吃為各方共贏。”

二、在新常態下堅持“包容性增長”是我國必須的戰略選擇

改革開放以來，由于急于改變貧窮落后的現狀和面貌，我國在發展中沒有很好地兼顧到增長的公平正義、平等普惠的原則，導致出現很多的社會問題。當前，我國發展進入到新常態中，經濟發展呈現很多新變化和新特點：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這表明在新常態下，我國的發展更加注重追求發展質量和效益、更加注重人民群眾分享發展成果、更加注重發展為人的目的。堅持“包容性增長”已成為我國新常態下必須堅持的戰略選擇。

第一，在我國實現增長和發展的過程中沒有很好兼顧到公平正義、平等普惠的原則導致包容性缺失要求我們堅持“包容性增長”。

改革開放30多年來，我國在取得巨大成就的同時形成了所謂精英階層、強勢人群和既得利益集團，這是我國典型的富貴群體。這些人從增長中得到的利益遠遠大于其它的群體，形成了社會財富分配中的不公平不正義。而更加不公平不正義的是這些階層、群體和集團憑借他們的強勢地位、雄厚財力、巨大的影響力左右政府決策，培養自己的代言，強化既得利益的維護，同時運用經濟特權對社會資源進行公關與整合，使各種社會政策對自己更加有利，以強化已有的優勢。在當前社會中，各種精英階層、強勢人群和既得利益集團甚至有一種“本能”的“社會自覺”，他們能相互整合成為一個整體，主導社會事物，壟斷社會利益，造成社會出現利益分配的兩極分化，使社會的不公平不正義固化，社會分層與斷裂固化，這就是不平等的根源。

當前我國經濟總量世界第二，據國家統計局2015年1月20日公布：我國2014年GDP總量超63萬億，同比增長7.4%。但是，根據新華社報道：2014年我國有500多個國家貧困縣，以扶貧標準為人均純收入每年2300元來計算，當前我國低于這一標準的人群還有8000多萬人。貧富反差鮮明、發展極不平衡說明，在我國實現增長和發展的過程中并沒有解決好普惠問題。令人憂慮的是，當前在我國社會中形成一種增長的不公平正義、不平等普惠、不合理的循環再造，這是一種可怕的增長不包容的循環再造！

社會不平等、不普惠就是利益分配的不平等和不普惠。社會不公平、不正義就是一部分人對另一部人利益的侵害和掠奪。這正使社會變得封閉和排斥，變得不和諧、不相容與不包容。這些問題正在侵蝕著社會和諧的根基，威脅著社會整體統一性的基礎，破壞著我國實現持續增長的社會條件。同時，它還造成社會層級化、層級固定化、層級斷裂化，社會成為若干封閉單元，流動性減弱，形成卡爾·波普爾所批判的“封閉社會”，其實質是少數人處在頂層，主宰社會利益分配。一旦這種狀況持續惡化、兩極分化日漸懸殊、社會鴻溝不斷擴大就必然導致社會風險由積累到爆發，甚至導致社會的解體，增長成果毀于一旦，因此，習近平說，在新常態下，“我們全面深化改革，就要增進人民福祉、促進社會公平正義”，實現“包容性增長”。

第二，在我國實現增長與發展的過程中沒有處理好利益與利益分配導致諸多社會問題要求我們堅持“包容性增長”。

從根本上看，增長成果的分配就是利益問題，就是利益分配問題，實現增長的包容性就是要實現增長的公平正義、平等普惠、合理的利益分配，這是利益分配的正確原則。客觀地說，社會改革與轉型過程中出現利益分化是正常的，但這不等于說產生社會問題是必然的宿命，解決的關鍵在于正確處理增長發展的利益分配。所以，實現“包容性增長”不僅僅是倫理道德上的價值評價，也不僅僅是實現增長的發展要求，更是解決我國當前問題的必然選擇。

我國增長中嚴重的不包容性歸根到底是利益分配的不包容。社會公共權力部門化，部門權力利益化，最后變成部門及其人員的私利化和特權化，這是造成社會利益分配不包容的重要原因。馬克思說過：“人類奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。”在社會主義市場經濟中，爭取利益最大化是市場機制的天然法則，但是這是有前提的，即必須要堅持公平、正義、平等，包容各種合理、合法、正當的利益，否則社會發展不可能持久，增長不可能持續！對于我國社會主義國家來說，還必須要堅持普惠原則，走共同富裕道路，這是實現“包容性增長”的題中應有之義。

第三，要糾正我國增長發展偏離為人的目的就必須堅持“包容性增長”。

當前我國的經濟總量已經居于世界第二，但是在物質在豐裕的同時犯罪率上升了，人變得空虛了，心靈沒有了寄托，精神失去了家園，信仰失去了追求，社會出現了很多病態。可見，單純追求GDP，只關注經濟的量和規模，必然造成發展偏離為人的目的，這實際上是發展目的和手段的本末倒置。在新常態下，發展不再僅僅以追求GDP作為唯一向度，一切發展都應該是為了人的發展，是人的發展的一部分，融合到人的發展中。為此就應該堅持“包容性增長”，這是我國當前的戰略選擇。

堅持發展為人的目的，實現“包容性增長”就應該從改善民生、特別是實現人民利益做起。但是當前在改善民生和實現人民利益上卻存在著很多問題，例如：物價上漲，醫療、就業、教育、住房問題突出，失業交織著很多人看不起病、上不起學、住不起房，特別是特殊群體、困難群體生活更加艱難、生存狀況堪憂。因此，習近平指出：“我國人民生活總體越來越好，但我們時刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。”這就是要求我們堅持“包容性增長”，要通過實現增長和發展讓人民過上幸福的有尊嚴的生活，實現增長發展為人的目的。

三、堅持“包容性增長”具有世界歷史意義

當今世界，霸權主義、強權政治、冷戰思維依舊盛行，南北差距和全球貧富分化仍然在擴大，世界各地沖突不斷，各種恐怖主義此起彼伏。究其源，歸根到底都是由于利益的差別、對立和沖突造成的。人類要在利益矛盾與沖突的世界中構建美好的未來，只能通過“包容性增長”實現各種文明的包容和利益的包容，特別是發展利益的包容，構建一個包容與和諧的世界。同時，我國的新常態、新發展將是世界的新機會，新常態下的“包容性增長”對構建包容和諧的新世界具有重要意義。

第一，“包容性增長”開辟了人類崛起的新模式：和平崛起模式。

發展不平衡規律是世界發展的規律，新興民族的崛起是這一規律的必然結果。反思上個世紀人類兩次世界大戰，我們不難發現其中一個重要原因：戰爭是對后發民族崛起后所引起的世界政治經濟不平衡的一種強制性調整，這是沒有處理好崛起民族強大后導致的世界利益格局不包容所致。要避免人類悲劇的重演，必須要以新的理念——“包容性增長”，創造新興民族崛起的新模式：和平崛起模式。

世界發展不平衡規律所導致的新興民族的崛起是不以人的意志為轉移的，這就要求崛起者和世界必須自我調整與相互適應。當前我國仍處在社會主義初級階段，堅持“包容性增長”能為我們創造與世界共處、共進、共享和共贏的崛起環境。中國已經表明了自己對待世界和未來的態度：堅持“包容性增長”。致力構建和諧中國一和諧亞洲一和諧世界，這種和諧是包容的和諧，是我們在堅持自己發展利益的同時，也同樣尊重和保護別人的發展利益。

面對我們的發展，有些不懷好意的、不愿看到中國強大的、抱著冷戰思維不放的、固執自己偏見的、敵視中國的勢力，視發展中的中國為對手、威脅和敵人，總想通過所謂“硬實力”、“軟實力”、“巧實力”等各種方式阻礙中國的發展，總想通過遏制、圍堵和制造摩擦來破壞中國的發展，以此達到他們不可告人的目的。但是事實證明他們的所作所為不僅是徒勞的，甚至會危害到他們自身的發展利益。在國際金融危機期間的美國和歐債危機期間的歐洲都期待著中國施以援手，這說明中國的發展并不是他們的威脅，相反是他們的機遇，是他們的利益所在。所以，只有堅持“包容性增長”才能有利于世界的整體發展。

第二，“包容性增長”是實現和平共處、構建和諧世界的現實途徑。

當今世界仍然充斥著利益分化、矛盾、甚至對立，世界經濟政治舊秩序仍沒有根本改變。在政治上，依舊是強權主宰世界，霸權踐踏公平正義；在經濟上，南南合作依舊困難重重。南北差距日漸擴大；在社會上，世界貧富分化非常懸殊，富人生活豪華奢靡、窮奢極欲，窮人沒有食品、沒有純凈飲水、沒有住房、沒有醫療，形成“豐裕中的貧困”；在國際環境中，各種形式貿易保護主義盛行，并且貿易保護主義與強權、霸權相結合成為阻礙世界進步、繁榮、和諧的“邪惡力量”。個別國家靠霸權和武力實現私欲，在達到了自己的目的、滿足了自己的私利之后抽身離去，留下了一個爛攤子讓受害國的人民遭受苦難。這是當前這些國家戰亂不止的根源。從阿富汗和伊拉克的動蕩不安、爆炸不斷、傷亡與日俱增、社會亂象叢生、民眾生命財產毫無保障、人民生活苦不堪言足見一斑。所以，要走出目前的困境，必須要有新的理念和思維，解決之道就在于堅持“包容性增長”。開啟“包容性”的政治對話，實現世界利益的包容，這是各國和平共處、構建和諧世界的現實途徑。

在全球化日益深度發展的當代背景下，許多國家已經結成了利益共同體，各個國家在發展中只有兼顧和堅持發展和發展利益的包容。才能實現普遍繁榮和共同發展。“斗則兩傷、和則兩利”的經驗教訓在世界應對全球金融危機和歐債危機中得到充分表現。所以，堅持“包容性增長”是雙贏的選擇。依靠這種新的理念和思維才能產生出對待自己和他人的正確態度——包容的態度，才能有正確的行為——包容的行為，才會有世界的和平共處、和諧安寧、發展繁榮。

作者簡介：李本松，男，1969年生，河南信陽人，河南工業大學思想政治教育學院副教授，河南鄭州，450001。

（責任編輯 胡靜）