論港口碼頭企業船舶污染應急聯防體建設

劉廣強++吳東峰+李文霆

摘 要：港口碼頭企業船舶污染應急聯防體是加強船舶污染海洋環境應急能力的一種有效形式。本文在對聯防體相關法律法規、建設現狀分析的基礎上，總結聯防體建設可采用的模式，討論聯防體建設亟需重點解決的問題，并就聯防體系建設需要注意的問題提出建議。

關鍵詞：港口碼頭企業 船舶污染應急 能力建設 聯防體

根據《防治船舶污染海洋環境管理條例》，港口碼頭企業需要對船舶污染海洋風險進行識別評估，在管理制度、應急預案、設備器材等方面建立與其風險相適應的船舶污染應急處置能力。在此過程中，企業會出現各自投資、分散管理，低水平重復建設、管養水平難以保證等問題，而船舶污染應急聯防體可在解決以上問題的同時，有效加強船舶污染海洋應急能力建設。

相關法律法規

1、《港口碼頭溢油應急設備配備要求》（JTT451-2009）

《港口碼頭溢油應急設備配備要求》（以下簡稱“JTT451標準”）規定了港口各類碼頭的等級劃分、溢油應急設備的配備原則、配備數量和種類、配備基本要求，以及管理要求等，其中規定的設備配備數量是碼頭溢油事故處理所需要的最低配備數量。同時該標準第7.5節對聯防體形式、目的、限定條件等提出指導性要求。

2、《防治船舶污染海洋環境能力專項驗收實施細則》

《防治船舶污染海洋環境能力專項驗收實施細則》（以下簡稱“實施細則”）規范了港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業活動單位的防治船舶污染海洋環境能力建設工作。……