新疆維吾爾族雙語教育發展歷史的簡短文獻梳理

古麗堅乃提·圖爾蓀托合提 阿布都哈巴爾·阿不都克日木 康建華

（和田師范專科學校人文學院，新疆 和田848200）

近年來，隨著新疆“雙語教育”翻天覆地的發展變化，其地位和重要性日益受到關注。有許多學者從師資力量、教學設施、教學方法和第二語言習得等不同方面，對這一新的語言教育領域進行考察和研究。在查閱相關資料的過程中我們發現,雙語教育并不是一個新出現的概念，而是有著較長的歷史,筆者在這篇文章中引用相關的文獻來簡單梳理新疆維吾爾族雙語教育發展的歷史。

1 新疆和平解放之前的雙語教育

1.1 維漢（漢維）雙語現象的形成

自西漢時期，漢朝與西域之間就有了往來，當時新疆地區的少數民族中就有一些上層人士學習漢語。所以，漢代開始在西域的交通要道上，都設有為漢朝使節服務的“譯長之職”。筆者從較近的新疆建省說起。清王朝統一西域并于1884年在新疆建省，使漢文化與西域各民族文化之間出現了整合的態勢，也為近代以后新疆多元一體文化格局的形成打下了基礎。清政府在新疆屯田，致力于發展生產，形成多民族雜居，這是文化上相互吸納、融合的前提。清代新疆建省之后，有大批的漢族、回族屯田士兵在新疆各地屯墾戍邊，還有大批的漢族、回族移民來到新疆，形成了“大分散、小集中”、與維吾爾族形成交錯居住的分布格局。維吾爾人世居新疆，在長期的生產實踐中他們總結出了一套農田灌溉和農業生產的經驗以及瓜果栽培的獨特經驗。漢族、回族屯田士兵和移民要學習這些經驗，必須學習維吾爾語，于是就形成了漢維雙語現象，維吾爾族人民要學習漢族、回族人民的生產技術，也必須學習漢語，從而形成維漢雙語現象。

1.2 清政府時期維吾爾族雙語教育政策導向

這種雙語現象形成后，清政府對新疆的漢語學習有過諸多政策，在此我們列舉出其中一些有政策導向性的內容，以從中顯示出清代雙語教育的地位。左宗棠在1878年寫的《復陳新疆情形折》中說：“官與民語言不通，文字不曉，全恃通事居間傳述，時所不免”。光緒六年(1880年)，左宗棠在《辦理新疆善后事宜折》中又說，“新疆勘定己久，而漢、回彼此格格不入，官民隔閡，政令難施”。光緒十二年(1886年)，劉錦棠也建議，將維吾爾族學童中能誦經書，講解文藝者，取作情生。同年十月十九日，光緒皇帝批準了劉錦棠的這個建議，從而開辟了維吾爾族學童“學而優則仕”的途徑。一度負責籌建新疆行省的陜甘總督譚鐘麟說：“官與民文字不同，語言不通，即傳回民當堂面諭，而阿奇木伯克等從中播弄，傳語恐嚇。故往時纏回視官如寇仇”。由這些決策者的認識可以明確，語言的相互學習已經成為了影響當地生活各個方面的因素。基于這樣的認識清政府在新建實施學堂教育，開始了對當地維吾爾族的漢語教學。新疆建省之后，清朝統治階級把維吾爾族不學漢語視為統治不固的一個重要原因。因此，清朝統一新疆后，便開始著手建立州學、縣學及義塾，以推行漢文儒學教育，全面實行以雙語雙軌為特點的教育制度，目的之一就是適應推行科舉制的需要。新疆維吾爾族雙語教育一步步開始形成，且地位日益變得重要起來。

1.3 民國時期維吾爾族雙語教育政策導向

民國初年，新疆的統治階級繼續沿用清朝的教學方法授課。例如，惠遠城設立官辦高等學校一所，首任校長余文歡，有教師近10人,學生400余人，包括維、漢、滿、錫伯、哈薩克等民族子弟，全部學習漢文。1935年，省政府制定的教育方針為：實施漢人讀回文(即維文)，回人(即維吾爾族)讀漢文。1937年，新疆學院語文系開辦了國語專修科，招收民族學生學習漢語。1938年10月，在新疆教育廳召開了全省教育行政會上指出：在教育中必須特別注意民族語文的教育。各民族除了精通本民族的語文外，還必須通曉維文或漢文，民族語學習的成績應作為小學高年級和中級學校學習成績的重要部分。用成績衡量學生的表現，顯示出漢語和維語學習的重要性，這也是“以民文為主，民漢兩種語言并重”原則的雛形。

從以上的史實回顧中可知，事實上新疆的雙語教育并不是新疆和平解放以后才開始的。“雙語教育”可以追溯到漢代，并且在以后的時間不斷的發展。其發展的歷史已在一定程度上表明“雙語教育”并不是單純的第二語言學習問題，也曾涉及到重要的政治、經濟、社會問題。就同Dr.Colin Baker在《雙語與雙語教育概論》中提到的一樣雙語教育除非與經濟在一起，否則這種教育就失去它的意義。

2 新疆和平解放以來維吾爾族雙語教育

在全國性的文件中，正式提出“雙語教學”的有兩個，一個是1991年6月19日國務院批轉的《國家民委關于進一步做好少數民族語言文字工作的報告》，其中規定：“按照《中華人民共和國民族區域自治法》規定的精神，招收少數民族學生為主的學校，有條件的應當采用少數民族文字的課本，并用少數民族語言講課，在適當年級增設漢語文課程，實行雙語文教學，推廣全國通用的普通話。”另一個是國務院1992年11月6日批轉的《國家語委關于當前語言文字工作的請示》，其中規定：“按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》的規定，少數民族地區也要重視推廣普通話;在學校中應推行當地民族語言和漢語普通話的雙語教學。少數民族地區推廣普通話的具體要求和步驟由各地根據實際情況確定。推廣普通話是為了推動經濟和社會發展，提高公民素質和工作效率;而不是禁止和消滅方言，也不妨礙各少數民族使用和發展本民族的語言。”新中國成立以來至今的50多年間，新疆先后出臺了多種有關雙語教育的政策、法規，使新疆的雙語教育事業不斷發展，并取得了許多重要成果。根據相關研究，新疆雙語教育政策的發展歷程可以分為三個階段。

第一階段是新疆雙語教育政策的形成期(1950—1977年)。特點為：新疆維吾爾自治區根據國家建國以后頒布的一系列法律和政策，制定了相應的語言、教育政策;民族教育當中突出了“以民文為主”;民漢學生互學語言的雙語教育政策。

第二階段是新疆雙語教育政策的發展期(1977—1990年)。特點為：對中小學漢語教學提出了明確的規定，少數民族雙語教育的地位日益突出，教材建設得到了進一步發展，尤其是提出了“民漢兼通”，并把“民漢兼通”確定為雙語教育的基本方針。

第三階段是新疆雙語教育政策的完善期(1991年以后)。特點為，明確提出了“雙語教育”概念;;確定了雙語教育的指導思想，提出了相應的對策和方法。

由此可見，在過去的半個多世紀中，新疆的雙語教育政策總體上呈現出從“以民文為主”過渡到“民漢兼通”，最終實現“以漢語為主”的趨勢，特別是近二十年來，漢語學習的地位日趨重要。