船舶檢驗(yàn)和安全管理探討

宋 楠

（景德鎮(zhèn)市船舶檢驗(yàn)局，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

0 前言

在今年的6 月1 日，隸屬于重慶東方輪船公司的“東方之星”客輪在長(zhǎng)江翻沉，該事件直接導(dǎo)致442 名乘客罹難。這次事故的發(fā)生給我國(guó)船舶檢驗(yàn)與安全管理工作敲醒了一個(gè)警鐘。在此背景下，本文出于提高船舶航運(yùn)安全等層面出發(fā)，對(duì)我國(guó)船舶檢驗(yàn)與安全管理進(jìn)行探討，希望能夠通過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)提高乘客與船舶擁有者的認(rèn)識(shí)意識(shí)，總的來(lái)說(shuō)具有一定的意義。

1 船舶檢驗(yàn)的相關(guān)概念

1.1 定義

船舶檢驗(yàn)，主要地指相關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的技術(shù)、法規(guī)以及經(jīng)驗(yàn)等對(duì)船舶及附屬設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)、審核以及鑒定等。其主要目的通過(guò)對(duì)船舶及其設(shè)備的檢驗(yàn)，促使船舶公司保持船舶的良好技術(shù)狀況，以保證船舶的營(yíng)運(yùn)安全和防止污染，促使船舶企業(yè)在任何時(shí)候都能保證自身船舶處于最佳運(yùn)營(yíng)水平，從而確保船舶運(yùn)營(yíng)安全與降低環(huán)境污染與損害問(wèn)題的出現(xiàn)。

1.2 船舶檢驗(yàn)類型與特點(diǎn)

（1）船舶法定檢驗(yàn)

船舶法定檢驗(yàn)，其主要指的是基于國(guó)家法律法規(guī)、主管部門技術(shù)規(guī)范以及船旗國(guó)承認(rèn)的國(guó)際公約出發(fā)，由主管部門下屬的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者具有主管部門委托授權(quán)或指定的檢驗(yàn)單位對(duì)船舶、海上相關(guān)設(shè)施以及船運(yùn)貨物集裝箱等進(jìn)行實(shí)施檢驗(yàn)。

船舶法定檢驗(yàn)的相關(guān)特點(diǎn)：一是，其屬于一個(gè)國(guó)家管理權(quán)的表現(xiàn)；二是，其雖然通過(guò)檢驗(yàn)和評(píng)定實(shí)現(xiàn)，但是在實(shí)質(zhì)卻屬于船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所履行了一種的行政確認(rèn)與許可行為；三是，具有強(qiáng)制性原則；四是，具有國(guó)際性，國(guó)際航行船舶一定要符合我國(guó)所承認(rèn)的相關(guān)國(guó)際公約。

（2）船舶入級(jí)檢驗(yàn)

船舶入級(jí)檢驗(yàn)，其主要是指船舶擁有者為了實(shí)現(xiàn)投保與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一般會(huì)自愿申請(qǐng)獲取某船級(jí)社的船級(jí)，而在獲取船級(jí)的過(guò)程中需要該船級(jí)社的入級(jí)檢驗(yàn)工作。例如，世界成立最早的英國(guó)勞氏船級(jí)設(shè)等。

入級(jí)檢驗(yàn)的相關(guān)特點(diǎn)：一是，船舶擁有者可以自身需要自由申請(qǐng)相關(guān)船級(jí)社的船級(jí)。其目的主要希望通過(guò)某船級(jí)社的權(quán)威，提高自身在航運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在投保時(shí)降低條件阻礙。二是，在進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)時(shí)，一般需要與法定檢驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。三是，進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)的船舶主要集中在從事國(guó)際航行市場(chǎng)的船舶。四是，其條件要較高，必須屬于海上航行船舶且乘客滿載在一百人以上。而對(duì)于油船，其載重量可以承受一千噸以上。五是，滾裝船、液化氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品運(yùn)輸船。六是，首要是船舶擁有者或經(jīng)營(yíng)者要求入級(jí)的其他船舶。

（3）船舶公證檢驗(yàn)

船舶公證檢驗(yàn)，其主要是指船檢機(jī)構(gòu)在接受相關(guān)委托后，必須站在自身中立、權(quán)威以及公正的立場(chǎng)上，對(duì)存在的某一情況進(jìn)行判斷與鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果給出證明。

船舶公證檢驗(yàn)的相關(guān)特點(diǎn)：在進(jìn)行公證檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的報(bào)告具有絕對(duì)的權(quán)威性，可直接作為交接、計(jì)費(fèi)、索賠以及海事仲裁等工作的憑證。

2 促進(jìn)船舶檢驗(yàn)和安全管理的相關(guān)措施

2.1 構(gòu)建信息共享平臺(tái)

在我國(guó)航運(yùn)管理體系中，各地方船檢部門與海事部門等經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，自身的數(shù)據(jù)庫(kù)框架已經(jīng)基本完善，但是部分區(qū)域之間的數(shù)據(jù)共享還嚴(yán)重缺乏，容易導(dǎo)致部分船舶檢驗(yàn)與安全管理存在監(jiān)管真空的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性甚至全國(guó)性航運(yùn)檢驗(yàn)與管理信息共享已經(jīng)成為一個(gè)重要的發(fā)展方向。例如，在我國(guó)部分區(qū)域的海事部門中，其對(duì)船舶管理系統(tǒng)信息進(jìn)行登記時(shí)，往往只包括船長(zhǎng)姓名、總噸等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，真正體現(xiàn)船舶技術(shù)狀況的數(shù)據(jù)則較為缺乏。而船舶安檢人員進(jìn)行選船工作時(shí)，一般需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面篩選，在時(shí)間、人力安排以及技術(shù)等因素的影響下，其安檢效果往往大打折扣。但是如果其能夠及時(shí)獲取船檢部門的詳細(xì)檢驗(yàn)報(bào)告，那么船舶安檢人員進(jìn)行選船與檢查程序?qū)⒏鼮楸憷錂z查效果也更為容易顯現(xiàn)。同樣，船舶檢驗(yàn)部門在及時(shí)獲取海事部門的船舶安全檢查報(bào)告后，其在檢驗(yàn)前對(duì)近期相關(guān)船舶的維護(hù)與保養(yǎng)情況更為把握，進(jìn)行船舶檢驗(yàn)工作時(shí)也更具有針對(duì)性。

2.2 構(gòu)建人才交流機(jī)制

在我國(guó)航運(yùn)管理體系中，各地方船檢部門與海事部門在人力資源管理上都較為看重，均構(gòu)建有經(jīng)驗(yàn)較為豐富的檢查隊(duì)伍。但是在近年來(lái)，隨著我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的迅猛發(fā)展，船舶數(shù)量在呈現(xiàn)梯級(jí)增加，而相比之下驗(yàn)船師與船舶安全檢查人員在數(shù)量上逐漸無(wú)法匹配。因此在相有階段，對(duì)驗(yàn)船師與船舶檢查隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)人才引進(jìn)與培訓(xùn)機(jī)制，不斷充實(shí)檢查隊(duì)伍也就成為一個(gè)重要的任務(wù)。在此背景下，我國(guó)各地方港航管理局要起到積極的指導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建人才交流機(jī)制，結(jié)合各部門與邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者協(xié)同組織培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐幫帶與授業(yè)解惑逐漸提高各隊(duì)伍的人才質(zhì)量，使每一名檢查人員即可以總體把握船舶檢測(cè)與安全管理知識(shí)體系，又能在自身的領(lǐng)域內(nèi)做到頂尖，從而全面提高船舶檢測(cè)與安全管理質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用，提高監(jiān)管水平

近年來(lái)，隨著科技與航海事業(yè)的發(fā)展，GPS、電子海圖等新技術(shù)開始在船舶航運(yùn)中全面運(yùn)用，而這也給船舶檢測(cè)與安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。例如，在《國(guó)內(nèi)沿海航行海船法定檢驗(yàn)規(guī)則》中，其明確規(guī)定500 總噸以下的國(guó)內(nèi)沿海航行要求配備帶DSC 功能的甚高頻。但是，在定位設(shè)備上則沒有明確的配套要求，如此一來(lái)，大部分船舶出于經(jīng)濟(jì)層面考量一般不自動(dòng)配備定位設(shè)備，從而導(dǎo)致甚高頻的DSC 無(wú)法真正體現(xiàn)出其功能，成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)物品。因此，我國(guó)各地方船舶檢驗(yàn)與安全檢查人員一定要強(qiáng)化溝通渠道，對(duì)于新出現(xiàn)的技術(shù)與問(wèn)題，一定要做好及時(shí)的溝通、討論以及研究工作，加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用的認(rèn)知，從而全面提高檢驗(yàn)技術(shù)，并做好規(guī)則的制定，促進(jìn)船舶檢驗(yàn)和安全管理水平。

2.4 構(gòu)建全面的監(jiān)督機(jī)制

船舶檢驗(yàn)和安全管理作為一項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)工作，其監(jiān)督機(jī)制是否合理直接關(guān)系到檢驗(yàn)水平的體現(xiàn)。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容，存在質(zhì)量問(wèn)題的船舶，只要船舶安全檢查到位，一般均可在船舶檢查中表現(xiàn)出來(lái)，找出問(wèn)題所在，而安檢可以說(shuō)是船舶檢驗(yàn)的審查和復(fù)核。這樣安檢對(duì)船舶檢驗(yàn)中未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題船舶就可以通過(guò)海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗(yàn)管理處追究責(zé)任單位或人員的檢驗(yàn)責(zé)任，從而達(dá)到源頭管理的目的。同樣船檢也對(duì)安檢有著監(jiān)督的作用，船檢在檢驗(yàn)的過(guò)程中也可以對(duì)船舶安全檢查員簽字的《船舶安全檢查通知書》（現(xiàn)在叫《船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿》《港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》）中的缺陷進(jìn)行監(jiān)督，兩者相互監(jiān)督相互制約，對(duì)于船運(yùn)的良好發(fā)展有著積極的意義。

3 結(jié)論

綜上所述，船舶檢驗(yàn)和安全管理作為一項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)工作，其工作水平的高低直接關(guān)系到乘客、貨物以及水域等層面的安全，屬于對(duì)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作上，各職能管理部門一定要提高重視力度，不斷在實(shí)踐的提高檢驗(yàn)和安全管理水平，為我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的健康正常發(fā)展做出基礎(chǔ)性支持。

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［2］張波.論加強(qiáng)船舶檢測(cè)與船舶妥全檢查的對(duì)接的策略研究[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2012.

［3］高建豐.淺析船舶安全檢查與船舶檢測(cè)[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013.