園區助力荊楚大地農產品加工業轉型升級

10月14日至16日，農業部農產品加工局局長宗錦耀一行赴湖北省武漢市和黃岡市，先后來到東西湖食品工業園區、武湖農產品加工園區和黃州農產品加工園區，及周黑鴨食品、如意凈菜、新辰食品、仟吉食品、中糧糧油（黃岡）、裕泰生物科技、裕邦食品、黃岡伊利乳業等企業開展調研。宗錦耀對湖北在園區建設中出臺政策、創新機制、融資支持等做法給予充分肯定，并要求加強技術集成、產權激勵、標準化生產、科學化管理和品牌化經營等工作，助推園區建設。

充分發揮農產品加工園區的聚集輻射帶動作用

據了解，截至2014年底，湖北全省農產品加工業產值超過30億元的園區達到53個，超過100億元的園區達到22個。30個省級園區共入駐農產品加工企業1828家，主營業務收入占全省農產品加工業主營業務收入的45.9%，同比增長10.29%。湖北省農產品加工園區的快速發展，充分發揮了特色農產品資源優勢，拓展和延伸農業產業鏈條，將“流水的兵”納入到了“鐵打的營盤”中，推動農產品加工業由散到聚、由集中到集群發展，形成了標準化的原料基地、集約化的加工園區和體系化的物流營銷一體化發展新格局，從更廣區域、更大范圍推進了產加銷、貿工農一體化。宗錦耀在調研時指出，園區往往是本行業和當地先進生產力的代表，是本地優秀農產品加工業流通龍頭企業的集聚地，是當地吸納勞動就業的主渠道，有力促進了農民就業，并通過帶動主導產業發展增加了農民收入。湖北的實踐和經驗表明，進入園區的企業可以分享基礎設施、公共服務和分工效應，共同使用環保和綜合利用設施，防止一個分散加工企業往往就是一個污染源的現象，形成首尾相連、上下銜接、前延后伸的態勢，成為促進農產品加工業集聚集約發展的重要載體，是加快轉變發展方式的重要途徑，對于打破城鄉二元結構、構建新型工農城鄉關系、促進城鄉發展一體化具有十分重要的意義和作用。

必須加強政策和金融支持

打造農產品加工園區投資洼地

湖北省將農產品加工園區比照省級經濟開發區的有關優惠政策對待，在用地指標、基礎設施建設投入等方面給予大力支持，設立園區發展調度基金55億元，貼息資金3000萬元，并用財政撬動金融的“四兩撥千斤”作用，有效緩解了加工企業融資難、融資貴難題，形成了強大的政策勢差。湖北省黃岡市出臺《黃岡市人民政府關于加快推進農產品加工業發展的意見》等一系列指導文件，引導各類政策性項目、資金向農產品加工園區聚集和傾斜，據該市王浩鳴副市長介紹，園區每畝地開發費用在25萬元左右，但出讓給入園企業每畝地只收12.8萬元，入園之后對征繳稅收地方部分實行三年獎勵兩年一半獎勵的政策。宗錦耀對湖北省通過政策吸引打造“投資洼地”的做法高度肯定，他指出，面對經濟發展新常態，為了破解融資難題，一方面，企業要大力推動企業股份制改革。通過企業骨干職工持股，形成產權清晰、利益共享的命運、利益和責任共同體，激發職工積極性和創造性，保持企業發展的恒久動力;另一方面，企業可以通過兼并、重組、參股、聯合等方式。在多個層次、多個方面開展資本市場融資，鼓勵條件成熟的龍頭企業上市融資;再一方面，就是要充分利用現有財政資金撬動金融。鼓勵設立農產品加工業發展專項基金，進一步扶持農產品加工業發展及農產品加工園區建設。

加速推進農產品加工園區的科技集成創新

湖北東西湖食品工業園注重引進循環型、關聯型企業，在企業間循環、副產物綜合利用、廢棄物資源化等方面成效顯著。武漢如意生鮮食品凈菜配送有限公司集綠色生態種植、工廠化現代生產、副產物綜合利用、冷鏈物流配送、全程質量追溯于一體，“營養、安全、美味、方便、健康”的“如意情”系列凈菜產品得到廣大消費者的一直肯定和歡迎。宗錦耀對如意生鮮食品公司在凈菜生產、加工、物流等方面實現了一系列技術集成與創新給予了高度的肯定，他表示，技術創新是企業獲得市場競爭優勢的源動力，要積極推動現代生物技術、傳統加工工程技術、互聯網信息技術的集成應用，加快工業化與信息化深度融合，實現企業產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化。通過循環利用、高值利用、梯次利用等綜合利用，“吃干榨凈”原料資源，提高產品附加值，實現綠色、節能、減排、清潔、安全、可持續生產。此外，針對區域特色和主要的原料資源，要積極引入上中下游配套的加工企業，建立物流、倉儲、電商和質檢相關平臺，打造集初加工、精深加工和副產物綜合利用的全產業鏈、現代化的加工園區。

努力提升農產品加工制品的質量水平和品牌形象

宗錦耀在調研過程中多次強調品牌經營。他說，什么是品牌？口口相傳謂之品牌，品牌是消費者腦子里的記憶點，是信譽和品質的凝結。在傳統農業向現代農業轉變的今天，促進農業規?；藴驶a業化和市場化的重要手段之一就是發展品牌農業。2011年，武漢“周黑鴨”榮獲中國馳名商標，實現了武漢市農產品加工“中國馳名商標”零的突破，在這一知名品牌的帶動下，以“周黑鴨”為代表的系列醬鹵產品的知名度和產品附加值大大提高，進而帶動所在地區養殖、加工、物流配送等相關產業的快速發展。宗錦耀指出，品牌決定市場，“大市場、大老板，小市場、小老板，沒市場、要破產”，農產品加工企業要深入實施品牌戰略，通過商標注冊、綠色認證、地理標識、標準制定和專利申請等方式，創建一批品質優、影響大、效益好的名牌產品，要積極引導獲得國家、省部名優品牌的企業進入園區，加大宣傳力度，使資源優勢轉化為品牌優勢，品牌優勢轉化為市場優勢，將質量和信譽凝結成品牌，以品牌引領經營管理，用品牌保證消費者信心。

積極推進農村一二三產業融合發展

農產品加工園區通過龍頭企業的前沿后伸，推進生產、加工、物流和營銷的對接合作，加速一二三產業相互促進、融合發展。湖北土老憨集團公司，該企業參辦8家柑橘種植合作社，帶動柑橘種植10萬畝，加工橘肉、橘渣和橘皮等系列產品，并大力發展果園觀光采摘等休閑農業。黃陂加工園區引進一批預制菜肴和小龍蝦加工企業，以園區為核心，形成了科研示范、種苗繁殖、健康養殖、精深加工、綜合利用、餐飲服務、冷鏈物流、節慶文化于一體的融合發展典型模式。宗錦耀局長強調，一二三產融合發展要以農產品加工業為引領，以資產為紐帶，以創新為動力，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業有機整合、緊密相連、一體推進，形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，最終實現產業鏈條和價值鏈條延伸、產業范圍擴大、產業功能拓展和農民就業增收，助推農業強起來、農村美起來、農民富起來和全面建成小康社會。

（農業部農產品加工局供稿）endprint